保障性住房建设标准

深圳市保障性住房建设标准（试行）

Standard for Construction of

Public Housing in Shenzhen（Interim）

2012年6月11日发布          2012年6月11日实施 

深圳市住房和建设局 深圳市发展和改革委员会

前 言 

为贯彻落实国家保障性住房的方针政策和《深圳市保障性住房条例》，规范深圳市保障性住房的建设，通过总结深圳市既有保障性住房建设的实践经验，借鉴国家、行业和其他省（市）的有关标准，并在广泛征求意见的基础上制定本标准。 

本标准的主要内容是：总则、术语、基本规定与建设指标、总图、户型、设施、建造。 

本标准由深圳市住房和建设局、深圳市发展和改革委员会负责管理，由深圳市建筑科学研究院有限公司（地址：深圳市福田区上梅林梅坳三路29号建科大楼；邮政编码：518049）负责具体技术内容的解释。请各单位在执行过程中，总结实践经验，提出意见和建议。 

主编单位：深圳市建筑科学研究院有限公司 

国务院办公厅关于保障性安居工程

建设和管理的指导意见

国办发〔2011〕45号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

大规模推进保障性安居工程建设，是党中央、国务院为推动科学发展、加快转变经济发展方式、保障和改善民生采取的重大举措。为贯彻落实党中央、国务院的决策部署，全面推进保障性安居工程建设，进一步加强和规范保障性住房管理，加快解决中低收入家庭住房困难，促进实现住有所居目标，经国务院同意，现提出如下意见： 一、总体要求和基本原则

（一）总体要求。适应工业化、城镇化快速发展的要求，深入贯彻落实科学发展观，把住房保障作为政府公共服务的重要内容，建立健全中国特色的城镇住房保障体系，合理确定住房保障范围、保障方式和保障标准，完善住房保障支持政策，逐步形成可持续的保障性安居工程投资、建设、运营和管理机制。到“十二五”期末，全国保障性住房覆盖面达到20%左右，力争使城镇中等偏下和低收入家庭住房困难问题得到基本解决，新就业职工住房困难问题得到有效缓解，外来务工人员居住条件得到明显改善。

（二）基本原则。住房保障工作要坚持从我国国情出发，满足基本住房需要；坚持政府主导、政策扶持，引导社会参与；坚持加大公共

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保障性住房工程建设质量问题分析

作者：高国胜

来源：《房地产导刊》2014年第03期

【摘要】保障性住房是一项重要的民生工程，是改善城市低收入居民居住条件的重大举措，因此，确保保障性住房的建设质量意义重大。本文通过分析当前保障性住房建设过程中存在的主要质量问题，并针对这些问题提出对策建议，以确保了保障性住房的工程质量，同时对以后的工程施工建设起到参考借鉴作用。

【关键词】保障性住房；工程建设；质量控制；对策建议 一、保障性住房工程建设当前问题

当前，我国保障性住房建设中还存在着一些不容忽视的问题，这些问题在各地不同程度地有所反映，主要表现在以下几个方面：

1.1 “卖地财政”很大程度上制约了保障性住房建设的步伐

土地供应难保证。在保障性住房建设的土地供应上，地方政府处于进退两难的境地，确保保障房土地应保尽保无疑会影响地方“土地财政”的收入，如果保证不了土地供应保障房建设任务根本不可能如期完成。事实上，不少地方政府过多考虑的是土地出让带来的地方财政收入，未能为保障性安居工程建设提供足够的土地

　　一、xxxx年棚户区改造情况

　　xxxx年上级下达给我市的棚户区改造任务数为xxx户，我市分为x个项目进行实施，分别为xx城中村棚户区改造（xxx户）、xx村棚户区改造（xxx户）、xx村棚户区改造（xxx户）、xx村城中村棚户区改造（xxx户）。全部为货币补偿项目。截止到目前，已全部完成任务，签订货币补偿协议xxx户。

　　二、主要做法

　　1、自始至终将棚户区改造作为一项政治任务来抓。积极回应人民群众对安居的美好生活向往，作为我们一切工作的不懈追求，坚决贯彻落实x市委、市政府有关棚户区改造的要求，本着保护、改造、提升的思路，高位推进，高效落实。一是在领导力量上全力以赴。成立了由市委书记任组长的高规格棚改工作领导小组，将棚改列入全市重点工程、民生实事，每个项目都安排了市领导挂点，特别是棚户区改造的重点项目，安排四套班子领导全部参与，合力攻坚，市委、市政府主要领导亲自部署、亲自推动、亲自督查，确保做到领导领衔、高位推进、一线指挥、高效落实。二是在安全稳定上万无一失。就是要确保整个征迁做到平稳、有序，尽量把工作想细、想周、想全，如新城区棚改项目，我们每天都要召开一个情况分析会，及时妥善处理各类有可能发生的不稳定因

保障性住房建设规划

北京市“十二五”时期住房保障规划

北京市住房和城乡建设委员会 北京市发展和改革委员会

2012年1月

前 言

住房保障是关系国民经济和社会发展全局的重大民生工程。为贯彻中央加强和改善宏观调控的各项决策与加快推进以改善民生为重点的社会建设等重要部署，落实《北京城市总体规划（2004年－2020年）》，结合北京实际，按照《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》要求，制定《北京市“十二五”时期住房保障规划》。

本规划以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面总结“十一五”时期住房保障工作的主要成就，科学把握“十二五”时期首都经济社会发展和住房保障工作面临的新形势、新任务，统筹考虑北京人口资源环境因素，着眼于完善符合首都实际的住房保障体制机制和政策体系，提出了“十二五”时期住房保障工作的指导思想、基本原则、发展目标、主要任务和保障措施。本规划对于建立健全住房保障制度，加快解决城市中低收入家庭住房困难，逐步形成符合首都实际的保障性住房体系和商品房体系，全面实现“住有所居”目标，推动北京向建设中国特色世界城市迈进具有重要的意义。

第一章 “十一五”时期住房保障事业发展状况

“十一五”时期是本市住房保障事业

保障性住房建设规划

北京市“十二五”时期住房保障规划

北京市住房和城乡建设委员会 北京市发展和改革委员会

2012年1月

前 言

住房保障是关系国民经济和社会发展全局的重大民生工程。为贯彻中央加强和改善宏观调控的各项决策与加快推进以改善民生为重点的社会建设等重要部署，落实《北京城市总体规划（2004年－2020年）》，结合北京实际，按照《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》要求，制定《北京市“十二五”时期住房保障规划》。

本规划以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面总结“十一五”时期住房保障工作的主要成就，科学把握“十二五”时期首都经济社会发展和住房保障工作面临的新形势、新任务，统筹考虑北京人口资源环境因素，着眼于完善符合首都实际的住房保障体制机制和政策体系，提出了“十二五”时期住房保障工作的指导思想、基本原则、发展目标、主要任务和保障措施。本规划对于建立健全住房保障制度，加快解决城市中低收入家庭住房困难，逐步形成符合首都实际的保障性住房体系和商品房体系，全面实现“住有所居”目标，推动北京向建设中国特色世界城市迈进具有重要的意义。

第一章 “十一五”时期住房保障事业发展状况

“十一五”时期是本市住房保障事业

构建晋江特色的保障性住房建设管理模式 周良盼

2008年底，晋江市被列为福建省住房供应体系建设试点县市。晋江立足实际，先行先试，逐步建立起具有晋江特色的保障性住房建设管理模式。 一、主要工作成效

（一）健全组织，加强领导

为加快推进晋江市住房保障工作，经市委、市政府研究决定，晋江市在全省率先成立市住房保障管理中心，作为常设机构负责全市住房保障日常具体工作；同时结合住房供应体系建设试点要求，制定了《晋江市住房供应体系建设试点工作方案》（晋政文［2009］291号），确定了具体工作目标，同时成立晋江市住房供应体系建设试点工作领导小组，负责全市住房供应体系建设的组织领导和指挥协调工作。 （二）完善制度，规范工作

在已制订出台的《晋江市经济适用住房建设管理实施意见（试行）》、《晋江市城镇最低收入家庭廉租住房管理规定》等四份规范性文件的基础上，充分听取各镇、街道、村（社区）、市直相关部门的意见，起草了《晋江市贯彻<廉租住房保障办法>实施细则》、《晋江市廉租住房管理办法》和《晋江市保障性住房售后管理规定》等3份文件。目前正在征求各方意见，修定完善后将听取市人大、政协意见，并提交市委、市政府常务会研究决定，出台后将指导晋江市开展住房保障工作。 （三）多

目录

1、保障性住房建设环境 (1)

1.1 经济社会环境 (1)

1.2 市场环境 (1)

1.3 政策环境 (2)

1.3.1 金融政策 (2)

1.3.2 税费政策 (3)

1.3.3 土地政策 (3)

2、我国保障性住房发展情况 (3)

2.1 1998年房改后保障房建设多年落后于商品住宅 (3)

2.2 近年保障房建设规模连年攀升 (5)

3、主要城市保障性住房建设竞争格局 (6)

3.1 北京 (6)

3.2 天津 (6)

3.3 上海 (7)

3.4 重庆 (7)

4、重点企业保障房投资收益分析 (7)

4.1 中冶集团 (7)

4.2 中国建筑.......................................................................................................................................

8 4.3 金隅股份 (8)

4.4 首开股份 (9)

4.5 天房集团 (9)

4.6 重庆地产集团 (9)

5、保障性住房建设市场发展机会 (10)

5.1 市场机会与风险 (10)

5.1.1保障房建设规模加大 (10)

5.1.2保障房建设逐步趋向以租赁方式为主

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我国保障性住房制度建设的进展、问题与对策

作者：林葆才

来源：《行政与法》2014年第01期

摘 要：我国的保障性住房制度建设起步于上世纪90年代末，在2005年以后进入快速发展和不断完善阶段。建设保障性住房是弥补市场缺陷、减少社会矛盾、实现社会公平、促进社会和谐的重要战略举措之一，各级政府部门在其中扮演着重要角色，担负着重要职责。当前，我国在保障性住房制度建设方面还存在供需矛盾尖锐，法律体系建设滞后，配套政策成效有限，监管体制机制匮乏等问题。因此，充分发挥市场机制的主导作用，建立健全相关的法律法规体系，高度重视配套政策体系化建设，加快监管体制机制建设步伐，是进一步推进我国保障性住房制度建设的着力点。

关 键 词：保障性住房；制度建设；监督体制

中图分类号：F293.31 文献标识码：A 文章编号：1007-8207（2014）01-0036-05 收稿日期：2013-10-20

作者简介：林葆才（1965—），男，吉林辽源人，中共辽源市委党校副教授，研究方向为科技经济。

所谓保障性住房，

许昌市人民政府关于印发许昌市保障性住房建设管理实施办法(试行)的通知

许政[2010]67号

各县(市、区)人民政府,经济开发区、东城区管委会,市人民政府各部门:

《许昌市保障性住房建设管理实施办法(试行)》已经市政府第74次常务会议同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

二○一○年九月十七日

许昌市保障性住房建设管理实施办法(试行)

第一章总则

第一条为健全许昌市住房保障体系,调整住房供应结构,有效增加保障性住房供给,多渠道解决城市中等偏下及低收入困难家庭住房需求,根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(国发〔2007〕24号)、《廉租住房保障办法》(建设部令第162号)、《经济适用住房管理办法》(建住房〔2007〕258号)、《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》(建保〔2010〕87号)等规定,结合我市实际,制定本办法。

第二条本市市区(含魏都区、东城区、经济开发区、许昌县老城区、许昌新区)内的保障性住房包括:经济适用住房、廉租住房、公共租赁住房,其规划、建设、分配及管理,应当遵循本办法。

本办法所称经济适用住房,是指政府提供政策优惠,限定套型面积和销售价格,按照规定标准建设,面向城市低收入住房困难家庭供应,具有保障性质的政策性住房。包括符