行政法与行政诉讼法案例分析张某

行政法

（1）

2004年10月20日，天津市工商局北辰分局市场科的工作人员张某、王某和天津市地税局北辰分局征收科的工作人员李某、赵某联合对某农贸市场进行执法大检查。李某、赵某发现E公司自2004年7月至2004年9月，偷漏税款达5000元，当场作出罚款5000元的处罚，并责令E公司补缴税款5000元。随后，张某、王某发现E公司经营假冒伪劣商品，当场作出罚款3000元、吊销营业执照的处罚。E公司的法定代表人钱某要求张某、王某举行听证，张某、王某告知钱某现在局里正在对办公楼进行翻新，没有地方举行听证，且E公司经营假冒伪劣商品的违法事实清楚，证据确凿，举行听证还是这个结果，拒绝举行听证。E公司不服，遂向天津市北辰区人民法院提起行政诉讼。 请问：

1）李某、赵某和张某、王某当场对E公司作出处罚是否合法？为什么？（2分） （2）张某、王某拒绝E公司的法定代表人钱某的听证请求是否合法？为什么？（3分）

（3）张某、王某对E公司作出罚款3000元、吊销营业执照的处罚，是否违反《行政处罚法》关于“一事不再罚”的规定？为什么？（3分）

（4）E公司对上述行政处罚均不服，是否可以以天津市工商局北辰分局和天津市地税局北辰分局为共同被告， 向人民法院提起行政诉讼？

六、案例分析（１题，１０分。问题中的选择题为不定项选择，正确答案为至少一个以上。）

一、

2007年3月,深圳市民樵某向深圳市公安局车辆管理所申请办理驾驶执照被拒。被拒原因是樵某没有提交驾校培训记录，车辆管理所的依据是２００６年,广东省公安厅、交通厅联合下发的《关于进一步加强机动车驾驶人培训、考试工作的通知》(粤公、通字【2006】376号)，该文件规定:“自2006年11月15日起,除部队驾驶证或者境外驾驶证换领机动车驾驶证外,其他初次申请驾驶证或者增加准驾车型的,必须持驾校出具的《驾驶培训记录》方可预约考试。”

同年5月,樵某向深圳市南山区法院提起行政诉讼。11月,深圳市南山区法院作出判决:“被告广东省深圳市公安局交通警察支队车辆管理所作出的不受理原告申领机动车驾驶证申请的具体行政行为违法。”

相关法律依据：

《中华人民共和国道路交通安全法》第十九条： 驾驶机动车，应当依法取得机动车驾驶证。

申请机动车驾驶证，应当符合国务院公安部门规定的驾驶许可条件；经考试合格后，由公安机关交通管理部门发给相应类别的机动车驾驶证。 问题：

１、本案中，所涉及到的行政法律关系主体是（ ）。

Ａ、深圳市公安局 Ｂ、深圳市公安局车辆管理所 Ｃ、

行政法与行政诉讼法学

行政法与行政诉讼法学

第一篇 行政法的基础理论 第一章 行政法概述 第一节 行政与行政权 一、行政的概念和特征： （一） 行政的概念：

1、 行政的概念：泛指社会组织对一定范围内的事务进行组织和管理等活动。

2、 行政的分类：以是否含有公共利益的目的，对泛指的组织和管理活动进行分类。

（1） 国家根据公共利益的目的，对社会事务的组织和管理，称为“公共行政”。

（2） 其他社会组织（企事业单位、社会团体）对其内部事务的组织和管理，称为“一般行政”，也

称“私行政”。

（3） “公共行政”与“一般行政”的区别： 性质不同 公共行政 公共行政具有鲜明的公共性质，其涉及范围和对象是国家和社会公共事务。 一般行政 一般行政的涉及范围是除国家之外的其他社会组织对其内部事务的组织和管理活动，所以具有局部的或个别的非公共性质。 目的不同 手段不同 公共行政的目的在于公共利益，具体一般行政的组织管理活动，则是以追求本的表现有为国家利益或为社会利益。 社会组织的利益为目的。 公共行政以公共利益为目的，所以，一般行政由于代表个别的、局部的社会组国家以法律的形式赋予实施管理活织的利益，而各组织的法律地位平等，所动的主体以许多法律上的权力。 以任

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第一篇 行政法的基础理论 第一章 行政法概述 第一节 行政与行政权 一、行政的概念和特征： （一） 行政的概念：

1、 行政的概念：泛指社会组织对一定范围内的事务进行组织和管理等活动。

2、 行政的分类：以是否含有公共利益的目的，对泛指的组织和管理活动进行分类。

（1） 国家根据公共利益的目的，对社会事务的组织和管理，称为“公共行政”。

（2） 其他社会组织（企事业单位、社会团体）对其内部事务的组织和管理，称为“一般行政”，也

称“私行政”。

（3） “公共行政”与“一般行政”的区别： 性质不同 公共行政 公共行政具有鲜明的公共性质，其涉及范围和对象是国家和社会公共事务。 一般行政 一般行政的涉及范围是除国家之外的其他社会组织对其内部事务的组织和管理活动，所以具有局部的或个别的非公共性质。 目的不同 手段不同 公共行政的目的在于公共利益，具体一般行政的组织管理活动，则是以追求本的表现有为国家利益或为社会利益。 社会组织的利益为目的。 公共行政以公共利益为目的，所以，一般行政由于代表个别的、局部的社会组国家以法律的形式赋予实施管理活织的利益，而各组织的法律地位平等，所动的主体以许多法律上的权力。 以任

期末作业考核

《行政法与行政诉讼法》

满分100分

一、简答（每题10分，共40分） 1. 简述行政法律关系的特征。

答：（1）行政法律关系中必有一方是行政主体。（2）行政法律关系具有非对等性。（3）行政法律关系主体的权利义务一般是法定的。行政法律关系主体的权利不能自由处分。（4）行政法律关系引起争议后，行政机关有单方解决、处理权。 2. 行政处罚与执行罚的区别。

答：1）行政处罚是行政行为的一种；执行罚属行政强制行为中间接强制的一种。（2）行政处罚是给予违法者以人身的、财产的、名誉的及其他形式的法律制裁；而执行罚是对违法者科以新的金钱给付义务。（3）行政处罚措施只能对一事适用一次，而执行罚可反复适用。 3. 简述行政诉讼的特殊原则。

答：（ 1 ）诉讼不停止执行原则。指当行政相对人因不服行政机关的具体行政行为，向人民法院提出诉讼，人民法院立案受理后，在诉讼期间，不停止该具体行政行为执行。（ 2 ）被告负主要举证责任的原则。（ 3 ）不调解原则。在行政诉讼中，不能以调解为结案方式。但行政赔偿诉讼案件除外。（ 4 ）合法性审查原则。行政诉讼中人民法院只审查具体行政行为的合法性。（ 5 ）有限变更原则。指人民法院对行政机关的处理决定一般不得变更

期末作业考核

《行政法与行政诉讼法》

满分100分

一、简答（每题10分，共40分） 1. 简述行政法律关系的特征。

答：（1）行政法律关系中必有一方是行政主体。（2）行政法律关系具有非对等性。（3）行政法律关系主体的权利义务一般是法定的。行政法律关系主体的权利不能自由处分。（4）行政法律关系引起争议后，行政机关有单方解决、处理权。 2. 行政处罚与执行罚的区别。

答：1）行政处罚是行政行为的一种；执行罚属行政强制行为中间接强制的一种。（2）行政处罚是给予违法者以人身的、财产的、名誉的及其他形式的法律制裁；而执行罚是对违法者科以新的金钱给付义务。（3）行政处罚措施只能对一事适用一次，而执行罚可反复适用。 3. 简述行政诉讼的特殊原则。

答：（ 1 ）诉讼不停止执行原则。指当行政相对人因不服行政机关的具体行政行为，向人民法院提出诉讼，人民法院立案受理后，在诉讼期间，不停止该具体行政行为执行。（ 2 ）被告负主要举证责任的原则。（ 3 ）不调解原则。在行政诉讼中，不能以调解为结案方式。但行政赔偿诉讼案件除外。（ 4 ）合法性审查原则。行政诉讼中人民法院只审查具体行政行为的合法性。（ 5 ）有限变更原则。指人民法院对行政机关的处理决定一般不得变更

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第一篇 行政法的基础理论 第一章 行政法概述 第一节 行政与行政权 一、行政的概念和特征： （一） 行政的概念：

1、 行政的概念：泛指社会组织对一定范围内的事务进行组织和管理等活动。

2、 行政的分类：以是否含有公共利益的目的，对泛指的组织和管理活动进行分类。

（1） 国家根据公共利益的目的，对社会事务的组织和管理，称为“公共行政”。

（2） 其他社会组织（企事业单位、社会团体）对其内部事务的组织和管理，称为“一般行政”，也

称“私行政”。

（3） “公共行政”与“一般行政”的区别： 性质不同 公共行政 公共行政具有鲜明的公共性质，其涉及范围和对象是国家和社会公共事务。 一般行政 一般行政的涉及范围是除国家之外的其他社会组织对其内部事务的组织和管理活动，所以具有局部的或个别的非公共性质。 目的不同 手段不同 公共行政的目的在于公共利益，具体一般行政的组织管理活动，则是以追求本的表现有为国家利益或为社会利益。 社会组织的利益为目的。 公共行政以公共利益为目的，所以，一般行政由于代表个别的、局部的社会组国家以法律的形式赋予实施管理活织的利益，而各组织的法律地位平等，所动的主体以许多法律上的权力。 以任

题目

1

未回答 满分3.00 标记题目 题干

1.以下哪个不能成为行政主体（ ）？

选择一项：

A.

广州市教育局

D、 广州市体育器材销售公司

B. 区公所

C. 街道办事处

D. 广州市体育器材销售公司

反馈

你的回答不正确

正确答案是：广州市体育器材销售公司

题目

2

未回答 满分3.00 标记题目 题干

2.下列各项不属于行政法律关系的构成要素的是（）

选择一项：

A.

行政法律关系的主体

B. 行政法律关系的变动事实

C. 行政法律关系的客体

D. 行政法律关系的内容

反馈

你的回答不正确

正确答案是： 行政法律关系的变动事实

题目

3

未回答 满分3.00 标记题目 题干

3.对当事人的同一个违法行为，行政处罚的实施主体不得给予（ ）次以上罚款的行政处罚。

选择一项：

A. 1

B. 4

C. 3

D. 2

反馈

你的回答不正确 正确答案是：2

题目

4

未回答 满分3.00 标记题目 题干

4.下列规范性文件中不得设定行政许可的是（ ）

选择一项：

A. 县级政府的规定

B. 行政法规

C. 地方性法规

D. 法律

反馈

你的回答不正确

正确答案是：县级政府的规定

题目

5

未回答 满分3.00 标记题目 题干

5.下

行政法与行政诉讼法

目录

第一章 行政法概论 ......................................................................................................................... 1 第二章 行政主体 ............................................................................................................................. 2 第三章 行政职权 ............................................................................................................................. 6 第四章 行政行为 ...................................................................................................

第一章 行政学的基本概念 第一节 行政与行政权

一、行政

一般行政或私行政 公共行政

国家行政主体依法对国家和社会事务进行组织和管理的行为。 1行政是行政主体的活动

注意：行政主体不等于行政机关 2行政并不是行政主体的所有活动

二、行政权

概念：由国家宪法、法律赋予的国家行政机关执行法律，实施行政管理活动的权力。 特点：公益性、强制性、能动性、不可自由处置性

内容： 行政立法权、行政决定权、行政执行权、行政裁决权

三 、行政法

概念：调整行政关系的、规范和控制行政权的法律规范系统。 特征：

1形式上的特征

a行政法缺乏统一完整的法典

b行政法由不同效力层次的法律规范组成 2 内容上的特征

a行政法的内容广泛

b行政法中实体规范与程序规范没有严格的区分 c行政法富有变动性

第二节 行政法的渊源

宪法 法律 行政法规 地方性法规 规章 法律解释

国际条约和惯例 判例

行政法理论 行政惯例

注意：适用效力

? 案例分析

? “通告”的法律性质

1998年5月，某市政府发布《关于白条猪进程销售的通告》（以下简称《通告》），《通告》规定：为让市民吃上放心肉，市政府决定禁止白条猪进城销售。进入北行、九路