村民监督委员会工作机制

建立村民监督委员会工作调研报告

2010年7月初，我镇在石头畈村启动了“听民声、解民忧、帮发展、促和谐”主题实践活动，为加强农村基层监督力度，创新村务监督模式，按照县纪委关于推行建立村民监督委员会工作制度的总体要求，我们在石头畈村率先通过群众直选的方式组建成立了村民监督委员会，进而又在总结石头畈村经验的基础上，在全镇12个村全部选举产生了村民监督委员会。通过一段时期的运行，各村村民监督委员会组成人员充分认识到新成立一套村级民主管理组织的重要意义，认真行使职权，积极开展工作，使村两委的工作更加规范化，制度化，有力地促进了全镇农村经济、社会的和谐快速发展。

一、建立村民监督委员会的基本情况

在建立村民监督委员会工作中，我镇按照“积极探索，大胆尝试，由点到面，稳步推进”的思路开展工作。镇党委、政府高度重视村民监督委员会工作的运作，分批向各村派驻指导员，由镇领导班子成员联村、干部包村，从各项制度的建立，到监督委员会成员的选举等都进行具体指导。工作中的主要做法是：

一是民主选举产生村民监督委员会。具体组建工作在镇党委的直接领导下和镇纪委的具体指导和监督下运作，镇党

委成立了领导小组，各村派驻了驻村选举工作指导员，由村级党支部负责组织实施。村务监督委员会的产生程序

村务监督委员会工作职责

村务监督委员会独立行使监督权，对村（居）民会议、村（居）民代表会议负责并报告工作，不从事具体的村务工作。其主要职责是： 1、决策决议执行情况监督。监督村（居）“两委”贯彻执行党的路线、方针、政策以及村（居）民会议、村（居）民代表会议决议情况，但不得干预村级组织依法决定事项的执行。

2、村（居）务、党务公开监督。凡是上级规定和农民（居民）群众要求公开的村（居）务、党务事项，村（居）“两委”应当全面、真实、及时公开。村务监督委员会要认真审查公开的内容、时间和程序，如公开情况不能满足村民要求，应督促村（居）“两委”及时重新公布。

3、财务管理监督。负责对村级集体财务活动进行民主监督，参与制定村级集体财务计划和各项财务管理制度，督促村级组织严格执行各项制度。

4、资产资源管理监督。督促村级组织完善集体资产、资源管理制度，建立村级集体资产、资源台帐；督促村级组织在集体资产承包、租赁、出让和集体资源开发利用时引入市场竞争机制，实行公开竞价和招标投标，并参与重要经济合同的签订，确保集体资产保值增值和集体资源有效合理利用。

5、重大事项监督。对涉及农民（居民）群众切身利益的村级重大

村务监督委员会工作职责

村务监督委员会是村级民主监督组织，向村民会议和村民代表会议负责，在乡镇（街道）纪委指导和村党组织领导下对村级事务实施监督。村务监督委员会履行下列职责：

1．对村党组织和村民委员会贯彻执行党的路线方针政策情况以及执行村民会议、村民代表会议决定和决议情况进行监督。

2．对村级集体资金、资产和资源的管理进行监督。具体包括：对村集体资金流向、费用开支等情况进行监督检查；参与制定村集体财务预算和各项财务管理制度，监督村级集体投资经营情况和集体土地、房屋、山林、矿产等资产、资源处置的公开竞价及招投标活动；对土地发包方案、承包合同及其他集体经济合同进行审查等。

3．对村务公开和党务公开等制度落实情况进行监督，对公开内容是否全面、真实，公开时间是否及时，公开形式及程序是否规范等进行审查。

4．对村级重大事项民主决策情况进行监督，监督村务决策是否按照规定程序进行，及时指出和纠正违反决策程序的行为。

5．对村两委班子成员履行职责和廉洁自律情况进行监督，主持对村两委成员及其他由村民或村集体承担误工补贴人员的民主评议。

6．协助乡镇（街道）纪委调查处理信访事项，完成乡镇（街道）纪委交办的其他事项。

7．负责办理村民会议和村民代表会议授权的其他事项。

村务监督委

村民自治委员会委员责任制度

一、 协助村民自治委员会主任，副主任开展计划生育村民自

治工作，建设决策，帮助解决群众生产，生活、生育中存在的突出问题和困难。

二、 负责计划生育村民自治活动的宣传发动和政治思想工

作。

三、 负责开展计划生育村民自活动，及时向村民自治委员会

反映群众参与心监督活动情况

四、 负责执行村民自治委员会的决策和任务，对执行情况及

时向村民自治委员会汇报。

五、 督促和协助各组及时落实各时期各项工作任务国，并及

时纠正工作中存在的问题。

村计生协会小组长职责

1、 熟悉现行计划生育法律法规政策的主要内容。 2、 熟悉本小组村民的家庭和生活状况，掌握总人口，育龄

妇女分类及怀孕，出生，避孕节育情况和人口自然变动情况。

3、 及时将各类计生宣传品发放到村民家庭中，并督促存好

资料。

4、 做好“三生”随访服各，根据村民生育、生产、生活情

况，将村民提出的建设和意见及时向村，乡计生工作人

员反映

5、 掌握本小组流入人口的生育，节育情况，并向村、乡反

映。

避孕药具送药员职责

一、 积极学习党和国家计划生育政策，搞好全镇计划生育，

避孕药具宣传、发放、使用工作

二、 做好避孕药具的领取、保管及发放，保证避孕药具及时

供给。

三、 对使用避孕药具的人员

XXX村务监督委员会工作实施细则

（试行）

第一章 总 则

第一条 为加强村级民主监督工作，推动村级民主监督法制化、制度化、规范化，根据?中华人民共和国村民委员会组织法?、?北京市实施?中华人民共和国村民委员会组织法?的若干规定?、市委办公厅、市政府办公厅?关于建立村务监督委员会工作的意见?（京办发?2011?32号）和?北京市村务监督办法（试行）?（京办发?2013?17号）和中共北京市纪律检查委员会、中共北京市委组织部、中共北京市委农村工作委员会、北京市民政局?关于印发?北京市村务监督委员会工作规则?（试行）的通知?（京民基发?2013?484号）的精神，结合XXX农村实际，制定本细则。

第二条 农村基层自治组织体系以村党组织为领导核心、村民会议或村民代表会议为决策机构、村民委员会为管理执行机构，村务监督委员会为监督机构。

第三条 村务监督委员会要按照党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的原则，坚持依法监督，坚持实事求是，坚持依靠群众，坚持改革创新，认真履行好村务监督工作职能。

第二章 组织设置

第四条 村务监督委员会由村民会议或村民代表会议选举产

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生，在乡、镇（地区）纪检部门的指导和村党组织领导下，对村级事务实施监

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（内部资料，注意保密）

村务监督委员会 台 帐

单位名称 二○○ 年 月 日起 二○○ 年 月 日止 中共油车港镇纪律检查委员会印制 2

村级廉政季度分析制度

1、建立村级廉政季度分析制度，是规范村干部行为，加强村干部监督管理的重要手段，也是预防和遏制村干部违纪违法现象发生的有力举措。

2、参加廉政季度分析的成员为全体村务监督委员会成员。

3、廉政分析每季一次，时间安排在季度首月的15日之前。镇纪委视情况可派员参加。 4、廉政季度分析的内容，重点是村干部执行党风廉政建设制度情况，处理村级信访问题、村干部办事效率和工作情况、村级财务和村级重大事项公开情况等。

5、加强对村务监督委员会成员的教育。村务监督委员会成员要时刻注意自己的言行，在群众中树立良好的自身形象，要时刻关注本村三个文明建设的发展，经常听取周围群众的反映，及时做好信息的反馈。

6、及时、公正、客观地分析情况、落实措施。对廉政分析中提出的问题、意见和建议应由召集人二日内报告村党（总）支部，村支部必须在半个月内作出研究，作出

村务监督委员会职责

一、加强政治理论和工作业务知识的学习，每月定期组织村务监督委员会成员进行学习，不断提高自身素质；

二、合理安排学习内容，注重实效，理论联系相结合； 三、灵活把握学习方法，采取集中学习秘自学相结合，注重培养坚持学习的自觉性，做好学习笔记；

四、每年撰写学习心得体会不得少于一篇。

村务监督委员会工作制度

一、村务监督委员会实行主任责任制，副主任协助主任开展工作。村务监督委员会成员代表村民行使监督权，不得直接参与村“两委”的正常工作。

二、村务监督委员会成员在工作中要谦虚谨慎、坚持原则、秉公办事、不徇私情，不得假公济私、滥用监督权力；

三、村务监督委员会成员应当遵守廉洁自律各项规定，村党支部有权对违反规定的村务监督委员会成员给予相应的处理。性质较重的，应当提交村民代表会议进行处理。性质十分严重的，应及时向上级有关部门反映，依纪依法处理。

四、村务监督委员会工作时间为每个月不少于集中办公一次，由主任负责如今，研究履行监督职责的重要事项，每月向支部报告工作不得少于一次；

五、村务监督委员会必须认真学习有关文件资料，并做好工作日志和工作台帐，做好信访接待处理工作。 应认真履行监督职责，对开不履行监督职责或不认真履行职责造成村民群众性事

村务监督委员会工作例会制度

村务监督委员会在镇纪检监察、民政等部门的指导下，在村党组织的领导下，依据法律法规和民主决策、民主管理、民主监督各项制度，开展党务、村务和财务监督工作。

（一）村务监督委员会成员可列席村“两委”会议。村务监督委员会中的纪律监督小组成员可列席村党组织有关会议，负责监督村党务工作。

（二）村务监督委员会每月召开一次会议，会议由村务监督委员会主任负责召集并主持会议，对党务、村务和财务监督工作进行小结，对村财务收支情况进行审核。

（三）村务监督委员会例会坚持集体研究、集体审核、集体表决，并做好记录。

（四）村务监督委员会例会的议题提前告知村务监督委员会成员，村务监督委员会成员应围绕议题，注意收集党员群众的意见和建议。

（五）对党员和村民提出的意见和建议，村务监督委员会在例会召开后5各工作日内予以解释答复。

（六）村务监督委员会不直接参与村务决策与管理工作。 （七）村务监督委员会主任每季度参加镇纪委工作例会，主要内容是学习政策法规、汇报工作开展情况和存在问题。

村务监督委员会定期向村民会议 （村民代表会议）报告工作制度

（一）村务监督委员会对村民会议或村民代表会议负责，一般每半年由村务监督委员会主任代表村务监督委员会向村民代

村级监督委员会工作八项制度

村监督委员会工作八项制度

镇村村监督委员会工作两级例会制度

1、镇纪委每月召开村监督委员会主任例会，组织学习政治理论和监督业务知识学习，检查村监督委员会工作台帐，听取各村上月工作情况，安排当月工作。

2、村监督委员会每半个月召开一次村监督委员会委员例会，组织学习监督知识，研究监督工作，收集群众意见，检查上周工作开展情况。

镇村村监督委员会工作两级工作考核制度

1、镇纪委要建立对村监督委员会的考核细则，对各村监督委员会进行考核。

2、各村对监督委员会委员参与工作进行考核。

3、镇纪检监察组织根据考核结果，对先进单位和先进个人进行表彰。对工作后劲的村实行诫勉谈话。

村监督委员会工作月报制度

每月的28日前，各镇纪委填写村监督委员会工作开展情况月报表。向市纪委报告当月村监督委员会工作开展情况和下月的工作安排。各镇也要组织村监督委员会按月报告工作。

村监督委员会工作巡查制度

2、镇纪委不定期对村监督委员会开展情况进行抽查。每月抽查不少于四个村。

3、对工作开展情况较好，进行通报表扬。对工作不扎实，效果不明显的，对有关责任人进行提醒谈话或诫勉谈话，并向所在党组织通报情况。

村监督委员会经费保障制度

1、各村应保证村监督委员会工作日常活动经费，各村监督委员

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（内部资料，注意保密）

村务监督委员会 台 帐

单位名称 二○○ 年 月 日起 二○○ 年 月 日止 中共油车港镇纪律检查委员会印制 2

村级廉政季度分析制度

1、建立村级廉政季度分析制度，是规范村干部行为，加强村干部监督管理的重要手段，也是预防和遏制村干部违纪违法现象发生的有力举措。

2、参加廉政季度分析的成员为全体村务监督委员会成员。

3、廉政分析每季一次，时间安排在季度首月的15日之前。镇纪委视情况可派员参加。 4、廉政季度分析的内容，重点是村干部执行党风廉政建设制度情况，处理村级信访问题、村干部办事效率和工作情况、村级财务和村级重大事项公开情况等。

5、加强对村务监督委员会成员的教育。村务监督委员会成员要时刻注意自己的言行，在群众中树立良好的自身形象，要时刻关注本村三个文明建设的发展，经常听取周围群众的反映，及时做好信息的反馈。

6、及时、公正、客观地分析情况、落实措施。对廉政分析中提出的问题、意见和建议应由召集人二日内报告村党（总）支部，村支部必须在半个月内作出研究，作出