特许权使用费和香港税收协定

对管道燃气特许经营使用费的思考

城市管道燃气是重要的市政公用基础设施，是城市经济和社会发展的重要载体，直接关系到社会公众利益，关系到人民群众的生活质量、城市经济和社会的可持续发展，具有显著的基础性、先导性、公用性和自然垄断性。

随着我国西气东输工程的推进，使用管道燃气的城市越来越多，为了规范管道燃气行业的发展，维护人民群众的利益，保证燃气事业的安全运行，必须加强对该行业的监管，对管道燃气行业实行特许经营管理。在执行管道燃气特性经营制度过程中，涉及了很多的因素，而特许经营起使用费的收取是必须要考虑的一项重要内容。

特许经营权使用费主要的目的是为了支付建设主管部门对特许企业监管过程中发生的直接和间接飞扬，并对某些专项支出留存一定比例，专款专用。对特许经营权使用费的收取采用以下三种方法：第一，固定收费，约定在一定期限内每年固定缴纳一定的金额，在企业经营初期可以考虑给予一定的优惠；第二，比例收费，按管道燃气年销售额进行按比例收取，可以采用阶梯比例收费的办法，不同的销售范围采用的比例不同；第三，混合收费，把固定收费和比例收费结合起了使用，可以考虑在特许经营前期采用固定收费，在企业开始盈利后采取比列收费。

不管采取哪种收费方式，其收取应该最从以下原则：特

风电特许权

运作方式和政策分析

课题承担单位：

国家计委能源研究所可再生能源发展中心

协作单位：

中国水利水电建设工程咨询公司 国家电力公司动力经济研究中心

课题总顾问：陈和平，国家计委基础产业司

课题组组长：李京京（后由庄幸担任），国家计委能源所 副组长：庄幸，国家计委能源所可再生能源发展中心 成员：

国家计委能源所可再生能源发展中心： 梁志鹏 张正敏 任东明 林宝

中国水利水电建设工程咨询公司 施鹏飞 易跃春 谢宏文

国家电力公司动力经济研究中心 蒋莉萍 付蓉

1. 绪论 ????????????????????????????? 1

1.1 国际风电发展的现状和趋势 ????????????????? 1 1.2 我国风电发展的现状和障碍 ????????????????? 1 1.3 课题研究背景 ??????????????????????? 3

2.风电特许权的概念 ??????????????????????4

2.1 政府特许权项目的一般概念 ?????????????????4 2.2 石油天然气勘探开发特许权的经验 ?????????????? 5 2.3 BOT电厂项目的经验????????????????

第一章 总 则

第一条 为加强探矿权采矿权使用费和价款的管理，维护矿产资源的国家所有者的权益，显化矿产资源的资产价值，依据《矿产资源法》、国务院《矿产资源勘查区块登记管理办法》（国务院第240号令）、《矿产资源开采登记管理办法》（国务院第241号令）、《探矿权采矿权转让管理办法》（国务院第242号令）、《关于同意深化煤炭资源有偿使用制度改革试点实施方案的批复》[国函（2006）102号]和财政部、国土资源部《探矿权采矿权使用费和价款使用管理办法（试行）》（财建[2003]530号）等法律、法规规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 凡在本省境内勘查、开采矿产资源的探矿采矿权人，均须按本办法的规定缴纳探矿权采矿权使用费和价款。

第三条 探矿权使用费是指国家将矿产资源探矿权出让给探矿权人，按规定向探矿权人收取的使用费。

采矿权使用费是指国家将矿产资源采矿权出让给采矿权人，按规定向采矿权人收取的使用费。

探矿权价款是指国家将其出资勘查形成的矿产地、依法收归国有的矿产地和其他探矿权空白地出让给探矿权申请人，按规定向探矿权申请人收取的价款。

采矿权价款是指国家将其出资勘查形成的矿产地、依法收归国

温州市中心片污水处理厂TOT+BOT特许权项目

特许经营权合同

2006年6月2日

温州市中心片污水处理厂TOT+BOT特许权项目 特许经营权合同

温州市中心片污水处理厂TOT+BOT特许权项目特许经营权合同

目 录

第1条 1.1 1.2 第2条 2.1 2.2 2.3 2.4 第3条 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 第4条 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 第5条 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6 第6条

定义与解释 ............................................................ 8 定义 .................................................................. 8 解释 ................................................................. 11 声明和保证 .....................................

1

内地和香港特别行政区关于

对所得避免双重征税和防止偷漏税的安排

内地和香港特别行政区，为避免对所得的双重征税和防止偷漏税，

达成协议如下：

第一条 人的范围

本安排适用于一方或者同时为双方居民的人。

2

第二条 税种范围

一、本安排适用于由一方或其地方当局对所得征收的所有税收， 不论其征收方式如何。

二、对全部所得或某项所得征收的税收，包括对来自转让动产或 不动产的收益征收的税收以及对资本增值征收的税收，应视为对所得征收的税收。

三、本安排适用的现行税种是：

（一）在内地：

1.个人所得税；

2.外商投资企业和外国企业所得税。

（二）在香港：

1.利得税；

2.薪俸税；

3.物业税，

不论是否按个人入息课税征收。

四、本安排也适用于本安排签订之日后征收的属于增加或者代替 现行税种的相同或者实质相似的税收，以及适用于将来征收而又属于本条第一款或第二款所指的任何其它税收。双方主管当局应将各自税法所作出的实质变动，在其变动后的适当时间内通知对方。

五、现有税收连同本安排签订后征收的税收，以下分别称为“内 地税收”或“香港特别行政区税收”。

3

第三条 一般定义

一、在本安排中，除上下文另有解释的以外：

（一）“一方”和“另一方”的用语，按照上下文，是指内地或 者香港特别行政区；

（二）“税收”一

财综字?1999?74号 1999年 6月 7日

财政部、国土资源部

关于印发《探矿权采矿权使用费和价款管理办

法》的通知

各省、自治区、直辖市财政厅(局)、地质矿产主管部门：

为维护矿产资源的国家所有权，加强探矿权采矿权使用费和价款管理，依据《中华人民共和国矿产资源法》和《矿产资源勘查区块登记管理办法》、《矿产资源开采登记管理办法》、《探矿权采矿权转让管理办法》的有关规定，我们制定了《探矿权采矿权使用费和价款管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。

附件：探矿权采矿权使用费和价款管理办法

中华人民共和国财政部 中华人民共和国国土资源部

一九九九年六月七日

－1－

附件：

探矿权采矿权使用费和价款管理办法

第一条 为维护矿产资源的国家所有权，加强探矿权采矿权使用费和价款管理，依据《中华人民共和国矿产资源法》和《矿产资源勘查区块登记管理办法》、《矿产资源开采登记管理办法》、《探矿权采矿权转让管理办法》的有关规定，制定本办法。

第二条 在中华人民共和国领域及管辖海域勘查、开采矿产资源，均须按规定交纳探矿权采矿权使用费、价款。

第三条 探矿权采矿权使用费包括

(一)探矿权使用费。国家将矿产资源探矿权出让给探矿权人，按规定向探矿

BOT项目投资特许权期决策博弈研究

摘要：特许权期的相关规定和特许权期的长度是BOT项目特许权协议中投资者最为关心的问题。特许权期的长度直接决定了政府和项目投资者之间的利益分配。从风险管理的角度，定性地分析BOT项目合理地选择特许权期问题，探讨BOT项目的风险管理、分配和项目特许权期规定之间的内在关系。根据博弈论的理论和方法，定量分析BOT项目特许权期长度最优决策的问题，在不完全信息状态下建立了政府与项目投资者之间的动态博弈模型，通过净现金流与时间的内在关系，运用贝叶斯法则推导出特许权宽限期的长度，并最终得到特许权期长度的最优决策。

关键词：BOT项目；特许权期；风险管理；博弈论

Abstract: The relevant regulations and the length of the concession period are the key problems what investors concern in BOT project concession agreement. The length of the concession period directly determines the distribution of i

公 告

各采矿权人：

根据《云南省矿产资源有偿使用费征收和使用管理暂行办法》（云政发?2006?102号）、《云南省矿产资源有偿使用费征收和使用管理实施细则》（云财建?2006?659号）和《云南省国土资源厅关于全面征收矿产资源有偿使用费的通知》（云国土资?2007?63号）的有关规定，我省自2007年4月9日起开始全面征收矿产资源有偿使用费。在省国土资源厅办理采矿权新立、延续、转让、变更手续的，必须按照规定缴纳矿产资源有偿使用费，现将有关事宜公告如下：

一、征收程序

（一）省国土资源厅按照《实施细则》计算出应缴有偿使用费费额（计算表见附件1）。

（二）通知采矿权人。

（三）采矿权人到省国土资源厅电子政务窗口领取“矿产资源有偿使用费缴款通知书”。

（四）采矿权人到指定的银行缴款。 二、矿产资源有偿使用费的计算

矿产资源有偿使用费是按照地质勘查报告或储量核实报告中采矿权占用的储量进行计算，计算公式见附件1。已开采的矿山，

1

计费储量的基准日为2006年6月30日，凡不是基准日核实的储量，都须换算到基准日的储量，基准日储量换算方法见附件4。

三、分年度缴纳和减免

符合分年度缴纳和减免有偿使用费条件的企业，由矿山企业向县（

公 告

各采矿权人：

根据《云南省矿产资源有偿使用费征收和使用管理暂行办法》（云政发?2006?102号）、《云南省矿产资源有偿使用费征收和使用管理实施细则》（云财建?2006?659号）和《云南省国土资源厅关于全面征收矿产资源有偿使用费的通知》（云国土资?2007?63号）的有关规定，我省自2007年4月9日起开始全面征收矿产资源有偿使用费。在省国土资源厅办理采矿权新立、延续、转让、变更手续的，必须按照规定缴纳矿产资源有偿使用费，现将有关事宜公告如下：

一、征收程序

（一）省国土资源厅按照《实施细则》计算出应缴有偿使用费费额（计算表见附件1）。

（二）通知采矿权人。

（三）采矿权人到省国土资源厅电子政务窗口领取“矿产资源有偿使用费缴款通知书”。

（四）采矿权人到指定的银行缴款。 二、矿产资源有偿使用费的计算

矿产资源有偿使用费是按照地质勘查报告或储量核实报告中采矿权占用的储量进行计算，计算公式见附件1。已开采的矿山，

1

计费储量的基准日为2006年6月30日，凡不是基准日核实的储量，都须换算到基准日的储量，基准日储量换算方法见附件4。

三、分年度缴纳和减免

符合分年度缴纳和减免有偿使用费条件的企业，由矿山企业向县（

云台山风景名胜资源有偿使用费征收办法

云台山风景名胜资源有偿使用费征收办法

（送审稿）

为加强风景名胜资源费征收管理，促进云台山风景名胜区的保护和建设，根据《风景名胜区管理条例》（国务院第474号令）、《江苏省风景名胜区管理条例》、《江苏省云台山风景名胜区管理条例》以及《江苏省风景名胜资源费征收办法》（苏政发〔1994〕33号），结合云台山风景名胜区的实际情况，制定本办法。

一、收缴对象及范围

（一）收缴对象：凡利用云台山风景名胜资源而受益的单位和个人（以下简称经营者），均应依法缴纳风景名胜资源有偿使用费。

（二）收缴范围：云台山风景名胜区范围内。云台山风景名胜区范围系指国务院批准的云台山风景名胜区总体规划所确定的范围（包括锦屏山景区、花果山景区、海滨景区和前三岛景区，计陆域面积169平方公里，海域面积32平方公里）。

二、收缴内容及收费标准

（一）经批准征（拨）用土地、水面进行建设的单位和个人，按照工程项目批准的投资总额的一定比例缴纳（不包括在原有土地使用权范围内进行的改建、扩建工程及景区内道路修建工程）。具体标准是：工程投资总额在100万元以下的，按3%缴纳；工程投资总额在100—1000万元之间的，按2%缴纳；工程投资总额在1000万元以上的，按1%缴