白银市资源枯竭城市转型规划

白银市资源枯竭城市转型方案

（2009年7月18日）

白银位于黄河上游、甘肃中部，毗邻兰州，辖白银、平川两区和会宁、靖远、景泰三县，全市总面积2.11万平方公里，总人口175.12万人，其中，城镇人口61.64万人。白银是国家“一五”时期建立起来的有色金属原材料基地之一，是新中国有色金属工业的摇篮，累计生产十种有色金属产品569.9万吨，实现工业总产值2230亿元，上缴国家利税169.6亿元，为国家经济社会发展做出了巨大贡献。党中央、国务院非常重视白银老工业基地发展，国家发改委、国务院东北办和甘肃省委、省政府对白银城市转型给予了大力支持。2008年3月17日，国家将白银列为全国首批资源枯竭城市之一，为加速白银城市转型带来了重大历史机遇。根据国务院《关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》和甘肃省政府《关于支持白银市做好资源型城市转型工作的意见》，结合白银实际，特制定本方案。

一、城市转型的紧迫性

白银作为典型的资源型城市，在长期计划经济体制下，形成

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了大量的历史欠帐，随着主导铜煤资源的枯竭，不仅面临资源型城市普遍遇到的问题，还存在许多迫在眉睫的经济和社会问题。

(一)已探明优势主导资源枯竭，传统产业发展严重衰退。白银长期享有“铜城”盛誉，经

新余市资源枯竭城市转型发展规划

（2013—2020年）

新余市“因钢设市”，是国家认定的第三批资源枯竭城市之一。为加快转型，根据《国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》（国发?2007?38号）、《国家发展改革委办公厅关于编制资源枯竭城市转型规划的指导意见》（发改办东北?2009?2173号）、《江西省人民政府办公厅关于印发支持资源枯竭城市转型和可持续发展工作意见的通知》（赣府厅字?2011?68号），结合《新余市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，特制定本规划。本规划是政府履行转型管理职责的依据，是指导新余市城市转型发展的纲领性文件。规划期为2013-2020年，其中，近期为2013-2015年，中期为2016-2020年。

一、规划背景及转型条件 （一）转型的优势

新余市位于江西省的中西部，人口119万。新余市1960年因钢设市以来，为全省经济建设做出过突出贡献。新余市工业化、城镇化水平较高，转型发展具备比较扎实的基础。全市形成了以钢铁工业为主体，光伏、新材料、机械、纺织、化工、电力、煤炭、食品加工等比较完整的工业体系，农业产业化程度较高，生产性服务业和生活性服务业比较完善。全市城镇化率达63%，大大高于全省和全

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萍乡市资源枯竭型城市经济转型

规划方案

（2008－2015年）

萍乡市人民政府

二00八年五月

1

目 录

一、前言 （一）编制依据 （二）实施原则

二、萍乡市煤炭资源枯竭现状和实现经济转型的紧迫性 （一）基本情况

（二）煤炭资源枯竭状况及其对经济社会发展的影响 三、经济转型的指导思想和实施目标 （一）指导思想 （二）转型思路 （三）实施目标

四、经济转型的主要任务

（一）加大补勘找煤工作力度，加强危机矿山保障能力 （二）大力发展接续替代产业，构筑多元产业支撑 （三）优化产业布局，明确区域功能定位 （四）深化改革，扩大开放，增强经济发展活动 （五）实施品牌战略，依托名牌产品壮大产业规模 （六）积极发展资本市场，拓宽企业融资渠道 （七）实施项目支撑战略，大力推进项目建设

（八）改善自然生态环境，建设资源节约型和环境友好型社会

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（九)实施人才战略，推动科技进步与创新

（十）统筹城乡设施建设，完善城市功能，建设宜居城市 （十一）以人为本，构建和谐、繁荣萍乡 五、近期重点实施项目 六、经济转型的保障措施

（一）加强领导，为经济转型提供组织保障

（二）深化改革，完善社会主义市场经济体制，为经济转型提供体制保障

（三）建立健全“两个机制”， 为经

淮北师范大学

资源枯竭型城市的转型问题

—以煤炭型城市淮北为例

系别、专业 经济学院、国际经济与贸易专业 研 究 方 向 资源枯竭型城市的建设 学 生 姓 名 孙磊 学 号 20100804034 指导教师姓名 冯一纲 指导教师职称 讲 师

2011年 9 月 12 日

1

资源枯竭型城市的转型问题

—以煤炭型城市淮北为例

摘要

随着中国三十年来突飞猛进的发展，以资源为主导产业和主要增长

的发展已经陷入僵局。资源型城市的转型问题已经被提上日程，并且亟待解决。本文以煤炭型资源城市淮北为例，通过分析国内外资源枯竭型城市的转型过程，取得一定的借鉴经验，并对淮北市发展所存在的危机以及机遇进行了细致的梳理，还通过对淮北市本身的考察，找出了其城市本身所具有的特定优势和发展潜力。在对国外城市与淮北市的对比、

淮北师范大学

资源枯竭型城市的转型问题

—以煤炭型城市淮北为例

系别、专业 经济学院、国际经济与贸易专业 研 究 方 向 资源枯竭型城市的建设 学 生 姓 名 孙磊 学 号 20100804034 指导教师姓名 冯一纲 指导教师职称 讲 师

2011年 9 月 12 日

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资源枯竭型城市的转型问题

—以煤炭型城市淮北为例

摘要

随着中国三十年来突飞猛进的发展，以资源为主导产业和主要增长

的发展已经陷入僵局。资源型城市的转型问题已经被提上日程，并且亟待解决。本文以煤炭型资源城市淮北为例，通过分析国内外资源枯竭型城市的转型过程，取得一定的借鉴经验，并对淮北市发展所存在的危机以及机遇进行了细致的梳理，还通过对淮北市本身的考察，找出了其城市本身所具有的特定优势和发展潜力。在对国外城市与淮北市的对比、

关于资源枯竭城市转型的思考

摘要：如何进行产业结构调整，实现城市转型，是资源枯竭城市面临的重要任务。本文以枣庄市为例分析了资源枯竭城市转型的相关问题及枣庄实现城市转型的具体措施。希望枣庄能为国家老工业基地和资源枯竭城市的转型率先探索出一条成功的路子。

关键词：资源枯竭城市 枣庄 转型

Reflections on resource-exhausted cities in transformation

——Take Zaozhuang city in transformation as an example

Liu Chang

(Shandong Jianzhu University, School of Architecture and Urban Planning ,Jinan ,250101)

Abstract: How to carry out industrial restructuring and urban transformation, is an important task for resource-exhausted cities. We take Zaozhuang City as an example to

黄石资源枯竭型城市转型情况调查

2009-9-18 任世茂

党的十七大提出要“帮助资源枯竭地区实现经济转型”，今年温家宝总理在全国“两会”上作的政府工作报告中又重申“促进矿产资源枯竭型城市经济转型”。为掌握金融危机背景下我省资源枯竭型城市转型的情况，近期，我们省人大借在黄石召开武汉城市圈“两型”社会立法和扩内需、保增长、应对金融危机座谈会之机，对该市资源枯竭型城市转型进行了专题调查。

一、黄石作为典型的资源型城市地位重要、贡献很大

黄石市是以本地铁矿、铜矿、煤炭、石灰石等矿产资源开采、加工，生产钢、铜、水泥、能源为主导产业的一个典型的综合性资源型城市。黄石于1950年8月建市，是新中国成立后湖北省最早设立的两个省辖市之一。毛主席曾于1953年、1958年两度亲临黄石，察看了冶钢生产现场和大冶铁矿。黄石是我国中部地区重要的原材料工业基地，被誉为“青铜古都”、“钢铁摇篮”、“水泥故乡”、“服装新城”。

（一）黄石的历史地位重要。早在上世纪五六十年代，黄石就被列为全国重点建设城市之一，一大批项目布点黄石。进入80年代，黄石成为全国科技体制等几项改革的试点城市。90年代被定为沿江开放城市。我省第六次党代会以来，省委、省政府一直把黄石作为大

资源枯竭型城市如何成功转型

山东枣庄、辽宁阜新、河南焦作、安徽铜陵、湖南冷水江……这一连串闪光的名字，都曾闪耀在共和国浩瀚的星空。如今，却无一例外面临着一个相同的窘境：资源枯竭。

去年3月，伊春、焦作、个旧等12个城市被国家列为第一批资源枯竭型转型城市，今年3月,又有32个城市加入了此行列。

面对经济结构失衡、

接续替代产业乏力、生态环境破坏、失业人口增多等诸多矛盾，这些依靠资源承载的城市将何去何从？

地上本没有路,走的人多了,也便成了路

在1960年发行的5元人民币背面,印的是一幅露天矿作业图。威武有力的电镐，沸腾的场面，见证着那个火红的年代。这幅图就摄自“煤电之城”――辽宁省阜新市。建国初期，全国156项重点建设工程，阜新占了4项。50多年来，阜新为国家输送煤炭6亿多吨，若用60吨的火车车皮装载,可绕地球赤道四周半。

国家把对阜新投资的88%放在了煤电上，确定了它在中国能源工业发展史上的地位，也注定了它得之于资源开发、失之于资源枯竭的命运。

据阜新市发改委主任刘文启介绍，2000年,阜新市经济总量只有区区65亿元,在辽宁省14个市中处于末位；全市下岗失业人员15.6万人，涉及家庭50万户。

2001年，国务院确定阜新为全国唯一的资源枯竭型

从国际角度看资源枯竭城市转型

资源的城市获得城市化初级的高速积累,

,

却很难将更为深广的社会资源嵌入到其

产业结构中去展。

引导产业结构的纵深发,

一旦自身矿产资源耗尽,

或者国际

产业形势等产生波动

就会对这些单纯。

产业的城市造成毁灭性的影响因此,

资源型城市的传统危机是扎”,

从困际经骚看资粗枯揭理城市如何转理戴学锋

根于资源观之中的打破资源诅咒要从转变观念入手经验来看,。

“

“

”,

从国外城市的转型

转型的过程同时也是逐步将

支撑性资源由不可再生的资源转向可再生的人力、

技术资源

,

逐步由对资源的开,

采加工转向资源的营造逐步由向“

“

资源观

”

资产观

”

转变的过程,

。

)二 产业结构由单一向复合转变资源型城市转型面临着长期单极。

产业结构发展造成的专业化锁定的问题近年来造过程中,,

在东北老工业基地振兴和改特别是随着,

焦作萍乡大冶 )县级市 和大兴安岭、、

。

由于资源型产业往往成为区域经济的增长高地,

年 !月 !

转型是一场深刻的经济社会变革

,

这

成为经济要素的集聚之所,

,

在

日国务院《务院关于促进资源型城市可国

需要较长期的过程经历过转型的阵痛

。

很多发达国家也都而他们的实践是我,

巨大的吸纳力作用下

各种经济要素被,

持续发展的若干意见》出台

资源枯竭,

,

固化在资源型产业领域处于弱势和从属地位,

山东社会科学2004年第5期(总第105期)ShandongSocialScience

No.5,2004(SerialNo.105)

资源枯竭型城市的经济转型:理论与经验

于　全　王金瑛

(山东工商学院,烟台　264005;阜新市人大常委会,阜新　123000)

[摘要]　资源枯竭型城市经济转型涉及巨额固定资产投资、城市生产力要素的集聚及吸纳劳动力就业等问题,相应的就是如何培育已枯竭产业的接续与替代、劳动力的转移与安置及解决资源枯竭型城市历史遗留问题。国外资源型城市经济转型的实践有许多值得我们借鉴的成功模式。而我国资源枯竭型转型试点城市辽宁省阜新市对资源枯竭型城市经济转型取得了可贵的初步经验,进一步促进阜新市的经济转型和探索一条有中国特色的转型之路,是国家决策者和学术界都应该予以切实关注的。

[关键词]　资源型城市;　经济转型;　产业替换

[中图分类号]F403.3　[文献标识码]A　[文章编号]1003—4145[2004]05—0039—05

　　我国资源型城市数量多,分布广,目前大多都面

①

临着经济转型的问题。如何避免资源枯竭型城市

1、培育已“枯竭”产业的接续与替代产业。资源枯竭型城市经济转型的实质是一个主导产业再造的过程。由于资源型城市的资源日趋枯竭