深化国资国企财税金融土地社会管理

XX同志

在全县2012年度财税金融工作会议上讲话

（2012年2月17日）

同志们：

这次全县财税金融工作会议，是在全力冲刺一季度开门红的特殊时期召开的。会议的主要任务是，专题研究部署2012年度财税金融工作，动员全县上下认真分析经济形势，准确把握政策走向，全力以赴做好今年的财税金融工作，为XX提前一年实现全面小康提供坚实支撑。

下面，我就做好今年的财税金融工作，强调三点意见： 一、切实增强做好财税金融工作的紧迫感责任感 过去的一年，经过全县广大干群的共同拼搏努力，在“十一五”金融机构存贷款余额、财政总收入和一般预算收入五年平均增幅位列全省前四名基础上，全县财税金融工作取得了令人

满意的成绩。但是从今年的形势来看情况不容乐观：一是一月份财政增长乏力。尤其是一般预算收入增幅比去年低了4.1个百分点，排名在全省50个县市中倒数第六、在苏北23个县中倒数第一。这与我们打造殷实XX、实现全面小康的要求相去甚远，目标严重背离。二是国际国内形势严峻，欧债危机不断加重，发达经济体增长乏力，中东危机大有一触即发风险，国内有保有压的宏观政策，等等这些都给我们经济增长带来了众

—1—

多不确定不稳定因素。虽然随着通胀压力的降低，国家逐步放松对银根控制，并且相继出台

XX同志

在全县2012年度财税金融工作会议上讲话

（2012年2月17日）

同志们：

这次全县财税金融工作会议，是在全力冲刺一季度开门红的特殊时期召开的。会议的主要任务是，专题研究部署2012年度财税金融工作，动员全县上下认真分析经济形势，准确把握政策走向，全力以赴做好今年的财税金融工作，为XX提前一年实现全面小康提供坚实支撑。

下面，我就做好今年的财税金融工作，强调三点意见： 一、切实增强做好财税金融工作的紧迫感责任感 过去的一年，经过全县广大干群的共同拼搏努力，在“十一五”金融机构存贷款余额、财政总收入和一般预算收入五年平均增幅位列全省前四名基础上，全县财税金融工作取得了令人

满意的成绩。但是从今年的形势来看情况不容乐观：一是一月份财政增长乏力。尤其是一般预算收入增幅比去年低了4.1个百分点，排名在全省50个县市中倒数第六、在苏北23个县中倒数第一。这与我们打造殷实XX、实现全面小康的要求相去甚远，目标严重背离。二是国际国内形势严峻，欧债危机不断加重，发达经济体增长乏力，中东危机大有一触即发风险，国内有保有压的宏观政策，等等这些都给我们经济增长带来了众

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多不确定不稳定因素。虽然随着通胀压力的降低，国家逐步放松对银根控制，并且相继出台

在全县财税金融国资工作会议上的

主 持 词

各位领导，同志们：

为认真贯彻落实县委、县政府工作会议精神，全面总结2010年全县财税、金融、国资工作，安排部署今年各项工作任务，进一步动员全县上下振奋精神，认清形势，真抓实干，确保全面完成今年财税、金融和国资工作各项任务，经请示县委、县政府主要领导同意，决定召开今天这次全县财税金融国资工作会议。

出席今天会议的县领导有：县委常委XXX同志，县人大常委会副主任XXX同志，县政协副主席XXX同志；

参加今天会议的有：县直经济主管部门负责人，各镇街行政主要领导，驻足金融机构正副职领导，县财税、金融、国资系统正副职领导及二级班子负责人。

今天的会议共有三项议程：一是表彰奖励2010年度支持县域经济发展金融机构；二是财税、金融、国资五个主管部门的负责同志作发言；三是请县领导作重要讲话。

下面逐项进行。

首先，进行大会通报表彰。

（宣读县政府通报表彰文件）…………

下面，请获得一等奖和特别奖的县农行、中国人寿保险公司、人民银行永川支行、重庆银监局永川办事处负责人上台领奖，请X

常委、XX副主任、XX副主席为他们颁奖。

…………

下面，请获得二等奖的县农商行、农发行、人保财险XX支公司、平安财险XX支公司

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县长在全县财税金融工作会上的讲话

同志们： 这次财税金融工作会议，是经县委、县政府研究决定召开的一次重要会议，会议的主要任务是，深入贯彻落实省、市财政工作会议精神，回顾总结去年全县财税工作，科学研判当前财税形势，安排部署今年工作任务。刚才，淑英副县长作了一个很好的工作报告，总结成绩客观实在，安排工作措施得力，我完全赞同，请大家认真抓好贯彻落实。下面，就做好今年财税金融工作，我再强调三点意见。 一、充分肯定成绩，来之不易 xx年，全县各乡镇、各部门特别是财税金融部门，紧紧围绕县委、政府工作大局，奋力攻坚克难，锐意拼搏进取，全县财税金融工作取得了出色成绩，在刚才淑英县长的工作报告中，作了详细阐述，我就几个较为突出的亮点再作个概括，表现在“八个创新高”： 一是财政总收入创新高。财政总收入突破12亿元大关，达到亿元，增长%，超额完成了年度预算任务，创历史新高。 二是乡镇财政收入创新高。14个乡镇完成财政收入亿元，特别是有4个乡镇财政收入过1000万元，其中洪水、墨镫过5000万元。 三是重点企业纳税创新高。纳入县财政重点调度的21户纳税重点企业，纳税亿元，纳税100万元以上的企业16户，其

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县长在全县财税金融工作会上的讲话

同志们： 这次财税金融工作会议，是经县委、县政府研究决定召开的一次重要会议，会议的主要任务是，深入贯彻落实省、市财政工作会议精神，回顾总结去年全县财税工作，科学研判当前财税形势，安排部署今年工作任务。刚才，淑英副县长作了一个很好的工作报告，总结成绩客观实在，安排工作措施得力，我完全赞同，请大家认真抓好贯彻落实。下面，就做好今年财税金融工作，我再强调三点意见。 一、充分肯定成绩，来之不易 xx年，全县各乡镇、各部门特别是财税金融部门，紧紧围绕县委、政府工作大局，奋力攻坚克难，锐意拼搏进取，全县财税金融工作取得了出色成绩，在刚才淑英县长的工作报告中，作了详细阐述，我就几个较为突出的亮点再作个概括，表现在“八个创新高”： 一是财政总收入创新高。财政总收入突破12亿元大关，达到亿元，增长%，超额完成了年度预算任务，创历史新高。 二是乡镇财政收入创新高。14个乡镇完成财政收入亿元，特别是有4个乡镇财政收入过1000万元，其中洪水、墨镫过5000万元。 三是重点企业纳税创新高。纳入县财政重点调度的21户纳税重点企业，纳税亿元，纳税100万元以上的企业16户，其

对深化地市国资国企改革的几点思考

摘 要：文章首先对温州市上一轮国资体制改革实践作了总结，进而提出了当前温州国企面临的困难和问题；在摆明问题的基础上，阐述了现代集团推进二轮重组和实施八大改革两个改革设想；最后，简要提出了对深化地市国资国企改革的几点思考。

关键词：国资国企；改革；思考

1 对温州市上一轮国资体制改革的认识和实践

2011年，温州市启动一轮国资体制改革，对29家市国资委监管的国有企业，以及31家其他行政主管部门管理的国有企业或企业化管理的事业单位（含各类建设指挥部）进行合并重组，成立9家国资运营公司，目的是进一步确保国资安全运行，强化国企投融资和建设功能，使各大国资运营公司成为政府融资大平台和城市建设主力军。在三年多的改革实践过程中，温州各大国企充分发挥政府融资大平台、城市建设主力军的功能定位，按照市委市政府统一战略部署，持续推进公司转型发展，掀起大投入、大建设、大开发热潮。

以温州市现代集团为例，其基本达成了重组整合的目的，发挥了整合的乘数效应：

①解决了一批历史遗留问题，为政府分忧解愁。三年来，在清理三级企业10家、完成及启动注销企业52家、集中规范管理集体企业47家的同时，我们累计化解一批信访积案及东方集团、菜篮子、

在全县财税金融工作会议上的讲话

姜耀文 2009年8月26日

同志们：

在今年承上启下的关键时刻，县委、县政府召开这次会议，主要是研究分析当前财税金融形势，安排部署下段财税金融工作，确保完成或超额完成全年目标任务。等会，应云书记还将作重要讲话，大家要认真抓好落实。下面，我先讲四点意见。

一、要准确把握形势，保持清醒头脑

当前，我县财税金融形势可以说有喜有忧，喜忧参半，必须保持审慎的乐观、清醒的头脑。可喜的是，今年以来，全县上下围绕实施“生态立县、旺市融城、兴工促农、科学跨越”发展战略，突出保增长、旺县城、兴产业、惠民生，面对金融危机带来的严峻挑战，变压力为动力，化危机为契机，县域经济保持逆势增长，财税金融工作态势良好。

一是财政收入持续高位增长。全县各级各有关部门特别是财税部门拓宽理财思路，积极培植财源，加大征管力度，地方财政总收入和一般预算收入增长分别呈现了“两个高于”和“三个高于”的特征。1-7月完成地方财政总收入14270万元，占年度工作目标的67.33%，同比增长49.96%，高于全县经济增长速

1

度26.5个百分点，高于全市财政总收入平均增幅32.34个百分点。其中：一般预算收入完成8773万元，占年度工作目标的60.88%，同比增

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从土地信托流转看农村社会管理创新

作者：刘志敏

来源：《管理观察》2014年第11期

摘要：土地信托流转突破了自发流转的瓶颈，进一步增强了农村发展活力。土地信托流转的推进，不仅收到了农民满意、企业满意、政府满意的良好成效，而且以信托流转为契机，使农村社会管理出现了一系列创新。

关键词：信托流转 生产方式 生活方式 居住方式 一、什么是土地信托流转

土地信托流转是农民基于对政府的信任，在自愿的前提下，将自己的土地承包权委托给政府出资设立的土地托管公司，并签订土地信托合同；公司将土地适当整理，再把它租赁给种植大户或农业企业。其实就是做好三个环节：政府引导、企业运作、市场主导。在具体操作过程中，要做到三个不改变。也就是不改变农民的土地承包权，不改变土地的集体所有制性质，不改变农用地性质。

二、土地信托流转带来的农村社会管理的创新

农业生产方式的转变：土地信托流转引进了一大批有一定农业技术基础和资金优势的农业生产大户和农业企业来经营土地，使草尾镇的农业生产由以前的单家独户的自由化生产逐步向有计划、

申论热点：社会管理 1. 城市治堵

2010年12月23日，北京市政府正式对外公布了治理交通拥堵的综合措施，其中《<北京市小客车数量调控暂行规定>实施细则》的发布，提出了对小客车实施数量调控和配额管理制度。细则中提规定，北京市机关、全额拨款事业单位不再新增公务用车指标。对于住所地在北京的个人，名下没有北京登记的小客车，持有效的机动车驾驶证的非北京市户籍人员，持有北京有效暂住证且连续五年(含)以上在北京市缴纳社会保险和个人所得税的人员才可以申请指标。

随着中国各大城市的快速发展，交通问题日益凸显。如何让城市交通顺畅，成为城市管理者们首当其冲的难题，各类治堵策略也相应出台。效果怎样暂且不说，城官们的努力却是有目共睹的。北京市的治堵“重拳”对于首都小客车数量增长具有明显效果，配合道路交管部门的各种配套措施，堵车现象可望不会变得更糟，告别“首堵”称号指日可待。

然而北京的治堵措施也遭到一些专家、民众的诟病，一些规定被指摘为涉及歧视。或许西方一些宜居城市的交通管理措施，在获得治堵效果的同时，也体现了“以人为本”的真谛，值得我们借鉴。

美国经验：

美国也是车多，路也一般，但是他们更多从源头抓起，那就是减少路上汽车数量。美国人离不开车，但是非常多的美国城市

创新社会管理：金顶街多措并举做好首钢解合人员安置工作

金顶街街道辖区内约90%的人口为首钢职工和家属。随着首钢涉刚产业停产、搬迁，部分人员需进行分流安置，担子重、责任大、困难多。针对这种局面，街道按照区委领导提出要带着感情和责任做好安置工作的要求，采取多种有效措施，确保做好社会保障等各项工作，努力破解首钢解合人员安置的难题。

领导高度重视，组织得力有效。转入石景山区4600名首钢分流人员中金顶街辖区内有1500多名，占人员总数的35%以上。街道每周报送工作进展情况，积极动员相关科室，抽出精兵强将，深入到解合人员家中进行调查走访，掌握了大量的第一手信息。同时，及时向分流人员做好发放《金顶街街道致首钢分流人员的一封信》的工作，街道承诺作为辖区居民的忠实服务者，愿意为解合人员提供全方位的服务。2月19日，区委副书记、代区长夏林茂利用休息日专程到金顶街街道进行了调研，听取了街道领导班子对辖区内各项工作开展情况的总体汇报，并着重对辖区内解合人员的社会保障和工作提出了希望和要求，进一步鼓舞了街道全体人员的工作热情和士气。

优化工作程序，减少中间环节。首钢解合人员的情况相对复杂，每个人的诉求和关注点不尽相同，街道针对这种情况简化工