PPP项目管理库

4.8 项目建设管理方案编制要点及要求

4.8.1投标文件必须包括投标人的项目建设方案及对该建设方案的说明，并

提供相关文件或资料证明，项目建设方案须包括但不限于下列内容：

(1)项目建设管理方案

a.应说明项目准备阶段、建设阶段、建设成本返还阶段等重大时间的控制点

等，对各控制时间应有详细的保障措施及完整的方案。

b.应明确项目建设的质量目标及投资控制目标，并制定实现各项目标的保障

措施。

c.应明确项目建设各阶段的关键控制内容。

(2)施工总承包方案

投标人应说明拟发生的施工总承包项目工程内容、承包方式和施工单位情

况。

第一章 项目概况

1.1项目名称：福州火车北站南广场综合改造项目PPP投资合作人招标

1.2项目地点：位于福州火车站南面广场内

1.3项目建设规模及内容：福州火车北站南广场综合改造项目建设成本约

20.88亿元（不含前期征迁安置补偿及土地费用），项目总用地面积约4.75公

顷，其中：站前广场用地约2.35公顷，两边场站及物业开发用地约2.40公顷。

建设内容包括：①东侧地块枢纽部分（含地下部分及地面一层），总建筑面积约

29127㎡；②中间地块（含地下部分及地面广场），总建筑面积约41842㎡；③

地铁三号线火车站站主体结构及用地范围内区间预埋，总建筑面积约4

4.8 项目建设管理方案编制要点及要求

4.8.1投标文件必须包括投标人的项目建设方案及对该建设方案的说明，并

提供相关文件或资料证明，项目建设方案须包括但不限于下列内容：

(1)项目建设管理方案

a.应说明项目准备阶段、建设阶段、建设成本返还阶段等重大时间的控制点

等，对各控制时间应有详细的保障措施及完整的方案。

b.应明确项目建设的质量目标及投资控制目标，并制定实现各项目标的保障

措施。

c.应明确项目建设各阶段的关键控制内容。

(2)施工总承包方案

投标人应说明拟发生的施工总承包项目工程内容、承包方式和施工单位情

况。

第一章 项目概况

1.1项目名称：福州火车北站南广场综合改造项目PPP投资合作人招标

1.2项目地点：位于福州火车站南面广场内

1.3项目建设规模及内容：福州火车北站南广场综合改造项目建设成本约

20.88亿元（不含前期征迁安置补偿及土地费用），项目总用地面积约4.75公

顷，其中：站前广场用地约2.35公顷，两边场站及物业开发用地约2.40公顷。

建设内容包括：①东侧地块枢纽部分（含地下部分及地面一层），总建筑面积约

29127㎡；②中间地块（含地下部分及地面广场），总建筑面积约41842㎡；③

地铁三号线火车站站主体结构及用地范围内区间预埋，总建筑面积约4

中国铁建股份有限公司 PPP项目投资管理指引

（2015年4月1日）

第一章 总则

第一条 为进一步规范股份公司PPP项目投资全过程管理，防范PPP项目投资风险，确保PPP项目投资收益，根据国家相关法律法规和股份公司的有关规定，特制定本指引。

第二条 PPP为英文公私合作伙伴关系的缩写（Public—Private Partnership），是政府和社会资本，为发挥各方优势、增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，采用特许经营、购买服务、股权合作等形式，以利益共享和风险合理分担为特征，通过引入市场竞争和激励约束机制而建立的长期合作关系。

第三条推广运用PPP模式，是国家确定的重大经济改革任务，对转变政府职能、促进经济转型升级、创新投资体制机制，具有重要意义。企业应适应市场变化，围绕结构调整和转型升级战略目标，做好PPP项目的跟踪、筛选、运作、实施等管理工作，促进企业持续健康发展。

第四条PPP模式主要适用于投资规模较大、需求长期稳定、价格调整机制灵活、市场化程度较高的基础设施及公共服务类项目。如：

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公路、铁路、机场、港口码头、城市轨道、水利、燃气、供电、供水、供热、污水与垃圾处理、健康养老、资源环境、生态保护、医疗、旅游、

浅谈PPP项目融资

狄鹏飞律师整理

为了降低政府在公共基础设施建设方面的投资压力，上世纪80、90年代PPP模式应运而生，采用政府与私人部门合作的形式提供公共服务。PPP模式已在全球得到大范围推广，欧洲、北美等地区PPP市场已发展的相对成熟，而亚洲、非洲等发展中国家密集地区为了解决基础建设资金缺口问题，也开始加大PPP项目推广。PPP模式较为复杂，这其中融资问题尤其值得关注，会直接影响到PPP项目成败。

PPP融资相近于项目融资，但是与一般项目融资相比，由于PPP项目本身的参与方多样性、建设周期长期性以及服务产品公共性等条件，使得PPP融资更为复杂。PPP融资主要涉及融资风险分担问题、融资结构问题、融资渠道问题、融资成本问题等。有效解决PPP融资难题既是吸引私人资本参与公共基础设施的重要保障，也是保障PPP项目有效顺利完成的重要基础。

一、PPP融资模式关键问题

（一）PPP融资风险分担问题

良好的风险分担机制是PPP项目成功的重要基础，一般而言，私人部门主要承担商业风险，而政府部门主要承担政治风险、法律风险。就PPP融资而言，主要风险在于资金可获得性风险、再融资风险、利率风险、汇率风险等。PPP融资风险基本都是由私人部门承担。不过，再融资风险近年才得到

PPP项目运营期管理及养护服务方案

一、运营养护组织机构

本项目特许经营期间，工作重点由项目建设管理转移为以道路养护、机电维护、安装管理等为中心的运营管理。项目公司根据运营管理的实际需要，提前一年开始进行运营管理筹备工作，全线营运管理体制、机构设置按照“集中管理”模式，坚持“精简、合理、高效”的配置原则，统筹规划、综合考虑，采取全线集中监控、集中管理的方式，避免重复建设和资源浪费。组建运营养护管理公司，公司下设总经理、副经理、总工程师、运营部、行政部、财务部和养护部，并明确各部门的工作职责、工作制度，全面、高效地开展各项工作。

1、项目运营管理公司机构

运营部 行政部 运营管理公司机构构架图

2、重要人员职责 （一）总经理职责

（1）对项目公司负责，全面负责项目的管理工作。保证项目安全运行，向项目公司提出合理化建议；

（2）负责项目的行政机构、规章制度、生产体系及质量管理体系的建立、健全：

（3）负责监督、指挥和协调各部门主管开展日常工作，并对其采取有效措施进行服务质量控制；

（4）负责有关经费管理，审核制定各项经费收支计划；

（5）协调与公安、消防的关系，并与内部和外界建立联络网络； （6）负责审定年度、季度、月度工作计划及工

（五） 项目资产移交方案

合作期期满1年之前，甲方和项目公司应当各自委派人员共同组建项目移交委员会，由移交委员会制定本项目移交方案和计划，具体负责本项目移交事宜，并在终止日前180日历天内完成谈判，签订相关协议。

一、移交资产范围和移交验收程序

1.1移交资产范围

① 移交的资产和资料包括但不限于：

项目工程及其它相关资产；所有为项目公司的顺利移交及甲方能继续运营项目工程必须的经营手册、技术资料、财务凭证等资料；所有未过期的保修单及保险合同。

② 不在规定移交范围内的的物品，项目公司在特许期满后60个工作日内移走。

③项目移交范围包括但不限于：

确保甲方能继续管理、运营、维护、维修项目工程的所有文件和记录，包括但不限于完工验收文件、质量保修书、竣工图、所有未到期的保险合同等； 1.2移交验收程序

合作期届满十二（12）个月前，甲方或其指定机构和项目公司成立移交委员会，由项目公司方和甲方代表组成，各方代表应取得相应的授权并提交授权委托书备案，移交委员会定期会谈，必要时随时会谈，以便商定以下事项：

（1）项目移交的详细程序； （2）最后恢复性大修及之后的验收；

（3）将移交的设备、设施、文件资料等的详细清单；

（4）符合招标文件所规定的安全和环境

（五） 项目资产移交方案

合作期期满1年之前，甲方和项目公司应当各自委派人员共同组建项目移交委员会，由移交委员会制定本项目移交方案和计划，具体负责本项目移交事宜，并在终止日前180日历天内完成谈判，签订相关协议。

一、移交资产范围和移交验收程序

1.1移交资产范围

① 移交的资产和资料包括但不限于：

项目工程及其它相关资产；所有为项目公司的顺利移交及甲方能继续运营项目工程必须的经营手册、技术资料、财务凭证等资料；所有未过期的保修单及保险合同。

② 不在规定移交范围内的的物品，项目公司在特许期满后60个工作日内移走。

③项目移交范围包括但不限于：

确保甲方能继续管理、运营、维护、维修项目工程的所有文件和记录，包括但不限于完工验收文件、质量保修书、竣工图、所有未到期的保险合同等； 1.2移交验收程序

合作期届满十二（12）个月前，甲方或其指定机构和项目公司成立移交委员会，由项目公司方和甲方代表组成，各方代表应取得相应的授权并提交授权委托书备案，移交委员会定期会谈，必要时随时会谈，以便商定以下事项：

（1）项目移交的详细程序； （2）最后恢复性大修及之后的验收；

（3）将移交的设备、设施、文件资料等的详细清单；

（4）符合招标文件所规定的安全和环境

PPP项目知识题库

一、单选题

1．根据《中国建筑股份有限公司投资项目基本标准实施细则》规定，下列关于担保措施表述错误的是（D）

A.原则上非经营性PPP项目、准经营性PPP项目政府补贴部分应落实担保措施 B.担保方式包括保证、抵押、质押等

C.地方政府（指签约主体）最近一年一般公共预算收入低于150亿元的，必须落实担保措施 D.以无土地使用权证的土地未来出让收益权质押或储备土地抵押属于有效担保

2．根据《中国建筑股份有限公司投资项目基本标准实施细则》规定，原则上，PPP项目我方施工合同额占项目总投资额应不小于( C )。

A.50% B.60% C. 70% D.80%

3．根据《中国建筑股份有限公司投资项目基本标准实施细则》规定，原则上，应明确我方在运营期内享有退出的权利，我方建设期加持有运营期应不超过年，力争持有运营期不超过年。( A )

A.15；10 B.12；8 C.20；15 D.15；8 4．根据《预算法》规定，可以在国务院确定的限额内，通过发行地方政府债券举借债务的主体的为（A）《预算法》第35条

A.省、自治区、直辖市政府 B.地方政府及

篇一：沪昆高铁邵阳北站新区开发ppp项目商业计划书2

新邵县沪昆高铁邵阳北站新城开发

ppp建设项目商业计划书

湖南省新邵县

二o一五年四月

一、 项目背景

PPP项目知识题库

一、单选题

1．根据《中国建筑股份有限公司投资项目基本标准实施细则》规定，下列关于担保措施表述错误的是（D）

A.原则上非经营性PPP项目、准经营性PPP项目政府补贴部分应落实担保措施 B.担保方式包括保证、抵押、质押等

C.地方政府（指签约主体）最近一年一般公共预算收入低于150亿元的，必须落实担保措施 D.以无土地使用权证的土地未来出让收益权质押或储备土地抵押属于有效担保

2．根据《中国建筑股份有限公司投资项目基本标准实施细则》规定，原则上，PPP项目我方施工合同额占项目总投资额应不小于( C )。

A.50% B.60% C. 70% D.80%

3．根据《中国建筑股份有限公司投资项目基本标准实施细则》规定，原则上，应明确我方在运营期内享有退出的权利，我方建设期加持有运营期应不超过年，力争持有运营期不超过年。( A )

A.15；10 B.12；8 C.20；15 D.15；8 4．根据《预算法》规定，可以在国务院确定的限额内，通过发行地方政府债券举借债务的主体的为（A）《预算法》第35条

A.省、自治区、直辖市政府 B.地方政府及