发展农民合作经济组织

发展社区合作经济组织典型经验

及政策规定

（县委组织部整理）

2013年12月

1

目 录

一、山东省外

1、经验做法——苏州市等

苏州农村干部学院培训处 朱小明处长

（0512）68075911 13915523478

承办业务：大型班子，具体联系参观点均可

参观内容：苏州农村社区股份制、经济组织建设均已基本

完成，推荐吴中区、常熟市、相城区等，较多

?三农?专家——卢水生（可登陆网易卢立博客）

2、经验做法——广东东莞、深圳，广西梧州市 二、山东省内

1、经验做法——潍坊市、青岛市

潍坊市委党校培训中心 郭辉科长13563681632 承办业务：大型班次，具体联系参观地点均可

参观内容：奎文区（城郊社区大党委制）、诸城市（村改居、

村并村等）、昌乐县等

也可直接跟相关县（市）区联系。

2、经验做法——肥城市 三、政策文件

山东工商局、山东省农业厅《关于印发〈山东省农民专业合作联合社登记管理意见〉的通知》（2013年5月24日）

2

农民变股民转入攻坚

——苏州农村社区股份合作制改革的纵深思考

2007年06月24

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农民合作经济组织建设领导办工作

小结

农民合作经济组织建设领导办工作小结

今年以来，什邡市专合办、什邡市供销社在市委、市政府、社党委正确领导和上级社的指导下，适应新的形势，坚持以科学发展观为统领，以发展为主线，自觉融入、主动参与新农村建设，充分发挥供销社贴近农业、农村、农民的优势，强化服务“三农”职能，积极引办、领办各种农民专业合作社、农产品协会等各类农民合作经济组织，努力搭建为“三农”服务的公共服务平台，大力发展农村专业合作经济组织，推进农业产业化经营，提高农民组织化程度和抵御市场风险能力，努力实现助农增收。

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一、发展现状。

截至目前，我市共发展农民专业合作组织96个，在工商部门登

我国农民专业合作组织发展研究

【摘要】：我国农户超小规模的生产经营与社会化大市场之间的矛盾,在相当长的一个时期内,是我国农业发展的一个基本矛盾。随着我国加入WTO,农村经济将不可避免地纳入经济全球化的轨道。大幅度提高农产品质量和农业的核心竞争力,有效增加农民收入已成为推动整个国民经济全面协调发展的重中之重。实现这一战略目标,必须解决在市场经济条件下,亿万超小规模经营的农户与日益扩大的市场之间的突出矛盾。这一矛盾集中表现为小农户与大市场之间交易费过高、交易效率低下。因此,进一步加强农民专业合作组织发展研究,提出促进其健康快速发展的若干制度创新设想,具有较强的理论和现实意义。本文阐述了合作社的本质规定性以及我国农民专业合作组织的三种主要存在形式,在学习借鉴制度经济学中制度变迁理论的基础上,从交易费用、制度激励、管理费用、社会功能四个角度对合作社制度的绩效进行分析,说明农民专业合作组织存在的客观性和必然性。我国农民专业合作组织的发展尚处在初级阶段,土地规模小、农民贫富分化、合作组织成员素质低、法律制度严重缺失以及意识形态等因素的影响,决定了我国农民专业合作组织发展现状。就农民专业合作组织内部组织制度来看存在的主要问题是:产权结构存在缺陷,治理结构和

集体经济组织成员

所谓集体经济组织成员，是指在该集体经济组织生产，或生活在该组织，与该集体经济组织发生权利、义务的人。

产生背景

农村集体经济组织成员资格问题，直接涉及个人生存利益，对每个农村居民都非常重要。而恰恰在司法实践中，争议最大，又最难确定的就是集体经济组织成员资格，无论是征地补偿费的分配、土地承包、还是土地承包合同纠纷的解决，无不涉及这一问题。因此“集体经济组织成员”一词首次在《中华人民共和国农村土地承包法》中出现，并在法释〔2005〕6号《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》中进一步得到诠释。

成员资格

农村集体经济组织成员资格，具有很强的身份性质，它可以依法定事件(如出生)而取得，和依合法行为(如因婚姻迁入)而取得。因此，确定农村集体经济组织成员资格，必须坚持两个原则：生活在该组织为基本原则；以对该组织产生权利、义务关系。具体应当符合以下条件：1、生活在在该集体经济，有户籍登记或曾经有户籍关系。2、生存、生活在该集体经济组织。这主要是指，农村集体经济组织成员资格是一种民事权利能力，人要生存才享有和具备，人死立即消灭。“生活”在该集体经济组织，主要是指出生在该组织，且为已具备该组织成员资格的人所生的孩子

集体经济组织成员

所谓集体经济组织成员，是指在该集体经济组织生产，或生活在该组织，与该集体经济组织发生权利、义务的人。

产生背景

农村集体经济组织成员资格问题，直接涉及个人生存利益，对每个农村居民都非常重要。而恰恰在司法实践中，争议最大，又最难确定的就是集体经济组织成员资格，无论是征地补偿费的分配、土地承包、还是土地承包合同纠纷的解决，无不涉及这一问题。因此“集体经济组织成员”一词首次在《中华人民共和国农村土地承包法》中出现，并在法释〔2005〕6号《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》中进一步得到诠释。

成员资格

农村集体经济组织成员资格，具有很强的身份性质，它可以依法定事件(如出生)而取得，和依合法行为(如因婚姻迁入)而取得。因此，确定农村集体经济组织成员资格，必须坚持两个原则：生活在该组织为基本原则；以对该组织产生权利、义务关系。具体应当符合以下条件：1、生活在在该集体经济，有户籍登记或曾经有户籍关系。2、生存、生活在该集体经济组织。这主要是指，农村集体经济组织成员资格是一种民事权利能力，人要生存才享有和具备，人死立即消灭。“生活”在该集体经济组织，主要是指出生在该组织，且为已具备该组织成员资格的人所生的孩子

非公经济组织党组织建立程序

第一步：摸清底数，了解企业性质，从业人员、股东数、党员人数、党组织建立情况，并填写《非公有制企业党建工作情况登记表》，同时加盖企业公章。

第二步：根据摸底情况，选择组建党组织模式。

1、正式党员3人以上7人以下（含7人）的，单独成立党支部，不设立支部委员会；党员人数7人以上50人以下的，成立党支部，可设立支部委员会；党员人数50人以上100人以下的，成立党总支；党员人数100人以上的成立党委。

2、党员人数不足3人或没有党员的，按照“地域相邻、行业相近”的原则，采取企企联建，村企联建和社企联建的模式，成立联合党支部。

3、注册资本1000万元以上，职工人数50人以上的无党员企业，要派遣党建指导员，重点组建。

第三步：组建程序

1、单独组建的非公企业，需提供以下党建资料，并按户建立党建档案；（党建资料包括：《非公有制企业党建工作情况登记表》、党员身份证明、党员花名表、企业营业执照副本复印件、成立党组织的申请）

2、无党员或党员人数在3人以下采取挂靠方式联合组建的非公企业，除提供以上党建资料外，还需同时提供《非公

有制企业挂靠党支部承诺书》

3、企业全体党员召开党员大会，选举支部书记及委员，并将选举结果向非公工委报请批准；

4、非公工委对选

发展农民专业合作社好处

我国农业正处于由传统农业向现代农业过渡时期，传统的以家庭经营为基础的农业生产方式越来越显现出在促进农民收入增长方面的局限性：由于受农业组织化程度低的限制，农民闯市场难；由于受传统农民科技文化水平相对较低的限制，科学种田难；由于受农民自身积累能力的限制，农业投入难；由于受农业生产规模限制，农产品增值难。

发展农民专业合作社，是构建农民收入增长长效机制的一条重要途径。

(一)

农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织，农民专业合作社以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。

农民专业合作社有利于解决影响农民增收的四大难题。

一是有利于解决现代农业资金需求问题。发展现代农业需要很大的资金投入。在农户资金缺乏、国家财政能力有限的情况下，必须培育多种市场主体、动员各种社会资本参与农业投资。农民专业合作社可以通过农民与龙头企业的联姻找到投资渠道，解决农业投资资金需求问题。

二是有利于改变农业弱势地位问题。传统上，农业是一个弱势产业，其比较效益低。而在农民专业合作社，由于

农民专业合作社的组织结构

一、本社设立社员大会、理事会、监事会等组织机构。

社员大会是本社的最高权力机构。社员大会由全社社员组成。社员代表由社员选举产生，代表人数不少于社员人数的六分之一。代表任期5年，可连选连任。 二、 社员大会的职权： （一）审议、修改章程；

（二）选举或罢免理事会、监事会（监事）成员； （三）决定增减注册资金和投资额转让； （四）决定合并、分立、终止、清算；

（五）审议理事会、监事会（监事）工作报告和财务报告； （六）决定生产经营方针和投资计划；

（七）决定社员认购投资金额、每投资金额、单个社员认购投资额最高份额和从事生产的社员认购投资的最低份额； （八）决定重大财产处置；

（九）决定盈余分配和弥补亏损方案；

（十）需要社员大会审议决定的其他重大事项。

三、 社员大会每年至少召开1次。遇有下列情形之一，可以临时召开社员大会； （一）四分之一以上社员或三分之一以上社员代表提议； （二）监事会（监事）提议； （三）理事会认为有必要的。

四、 社员大会应当有三分之二以上社员出席方可召开。

五、社员大会表决实行一人一票方式，也可以按交易额与投资额结合实行一人多票多式，但单个社员拥有的表决权最多不得超过总表决权的百分之二十。

农村集体经济组织会计制度 一、总则 （一）为适应农村集体经济组织以从事经济发展为主，同时兼有一定社区管理职能的实际情况，全面核算、反映农村集体经济组织经营活动和社区管理的财务收支，做好村务公开和民主管理，加强农村集体经济组织的会计工作，规范农村集体经济组织的会计核算，根据《中华人民共和国会计法》及国家有关法律法规，结合农村集体经济组织的实际情况，制定本制度。 （二）本制度适用于按村或村民小组设置的社区性集体经济组织（以下称农村集体经济组织）。代行农村集体经济组织职能的村民委员会执行本制度。 （三）农村集体经济组织应按本制度的规定，设置和使用会计科目，登记会计账簿，编制会计报表。 （四）为适应双层经营的需要，农村集体经济组织应实行统一核算和分散核算相结合的两级核算体制。凡是作为发包单位的农村集体经济组织发生的收支、结算、分配等会计事项都必须按本制度的规定进行核算。农村集体经济组织所属的各承包单位实行单独核算，所发生的经济业务不记入农村集体经济组织的账内。 （五）农村集体经济组织应配备必要的会计人员，也可以按照民主、自愿的原则，委托乡（镇）经营管理机构及代理记帐机构代理记帐、核算。 （六）农村集体经济组织的会计记账采用借贷

村集体经济组织会计山西财专 董京原

财政支农政策师资培训——村集体经济组织会计

背景与理念 实务规范细致 理 论 实 用 够 用 理 论 实 实务规范细致 过程有序完整 用 够 用财政支农政策师资培训——村集体经济组织会计

一、教材的结构及特点

财政支农政策师资培训——村集体经济组织会计

(一)教材结构

建立会计 进行具体 第一部分：村集体经济组织会计工作的组织与管理 建立会 业务核算 核算基础 计组织 第二部分：村集体经济组织会计核算的基本方法 资料 机构第三部分：村集体经济组织经济业务核算 ……

会计工作组织与实施过程财政支农政策师资培训——村集体经济组织会计

第一部分：村集体经济组织会计 工作的组织与管理

村集体经济组织会计工作组织 组织机构

会计工作 会计人员与会计工作交接 人员配备 组织过程财务会计档案管理

制度安排

财政支农政策师资培训——村集体经济组织会计

第二部分1 2 3 4 5

会计核算基本方法

建立账簿记账方法 记账依据 记账要求 报账

会计 核算 过程

财政支农政策师资培训——村集体经济组织会计

村集体经济组织经济业务核算1 2 3 4

货币资金与往来业务核算 资金筹集业务核算 投资业务核算 库存物资与固定资产核算 农业资产的核算6 7 8

资 金 运 动