大调解工作格局 人大论坛

构筑大调解工作格局 彰显人民调解职能优势

市司法局局长 杨永明

人民调解是一项中国特色的社会主义法律制度，多年的实践证明，它在化解社会矛盾纠纷中具有独特的优势作用，被西方誉为“东方之花”。近年来，随着化解社会矛盾纠纷“大调解”机制的建立，人民调解的前端性、基础性作用愈加凸现。在构建“大调解”工作格局中，我市人民调解工作紧紧围绕服务和谐、发展大局，充分发挥职能作用，在完善网络体系、创新工作机制、提升调解效力等方面都取得长足发展。全市人民调解网络体系健全，建立各级各类人民调解组织3845个，其中乡镇街道调委会186个，村居调委会3249个，企事业调委会330个，行业性、区域性调委会80余个。各级各类人民调解组织坚持以矛盾纠纷化解为主线，年均调解矛盾纠纷达3万余件，调解成功率达98%，防止激化500余件，其中调处党委、政府交办的重大疑难纠纷年均近400件，为我市经济社会又好又快发展营造了和谐稳定的社会环境。

一、强基固本，巩牢防线，人民调解在“大调解”体系中的基础地位进一步夯实

我市坚持把人民调解工作作为构建“大调解”格局，维护社会和谐稳定的基础工程来抓。在各级党委、政府的领导下，司法行政机关认真履行管理、指导职能，全市人民调解工作形成了党政领导重

大调解工作计划

篇一：20XX人民调解工作计划 20XX年闵林村人民调解工作计划

人民调解工作具有妥善处理各种矛盾纠纷和不稳定因素，切实维护社会稳定的“第一道防线”作用。在改革进一步深化，利益冲突日益明显的情况下，建立人民调解工作新机制，充分发挥人民调解的职能作用，及时化解矛盾纠纷，团结人民群众，这对维护社会安定有着重要的现实意义。根据党委、政府对人民调解工作的统一安排，结合我村的实际情况，对今年的人民调解工作做如下计划： 一、指导思想

围绕以人为本，科学发展的思路，坚持“预防为主”的工作方针，努力化解一切民间矛盾纠纷，减少社会矛盾纠纷的激化，维护人民群众的合法权益，维护全村的稳定。 二、工作目标

小事矛盾调解不出组，大事矛盾化解不出村，准确无误处理好各种突发事件，确保我村大局的稳定，争创村级先进调委会。

三、做好人民调解法的学习宣传活动

20XX年1月1正式实施的《人民调解法》，是我国第一部专门、系统、完备规范人民调解工作的法律。它的颁布在

我国人民调解制度和人民调解事业发展史上具有重要而深远的意义。今年是《人民调解法》颁布实施的第4年，加 大对《人民调解法》的学习宣传活动是做好人民调解工作的重要环节，

“大调解”中心 便民服务指南

九龙县烟袋乡大调解协调中心

“大调解”和三大调解制度

“大调解”是指在党委、政府的统一领导下，由政法综合治理部门牵头协调、司法行政部门业务指导、中心具体运作、职能部门共同参与，整合各种调解资源，对社会矛盾进行协调处理的调解体系。其目的是将人民调解、行政调解、司法调解等其他各种调解资源整合在一起，把矛盾纠纷化解在基层。

三大调解制度是指人民调解制度、行政调解制度和司法调解制度 人民调解

人民调解是指在人民调解组织的主持下，以国家的法律、法规、规章、政策和社会公德为依据，对民间纠纷当事人进行说服教育，规劝疏导，促使纠纷双方当事人互谅互让，平等协商，自愿达成协议，消除纷争的一种群众自治活动。

行政调解

行政调解，是国家行政机关依照法律规定，在其行使行政管理的职权范围内，对特定的民事纠纷及轻微刑事案件进行的调解。调解的范围包括民事纠纷、经济纠纷和轻微的刑事纠纷。

司法调解

司法调解亦称诉讼调解，是当事人双方在人民法院法官的主持下，通过处分自己的权益来解决纠纷的一种重要方式。

东岱乡社会矛盾纠纷“大调解”工作制度

（一）岗位责任制度

1、积极履行“大调解”工作职责，维护社会稳定，促进经济发展。 2、认真贯彻 “调防结合，以防为主”的工作方针，按照“属地管理”、“谁主管、谁负责”的原则，及时受理调处各类社会矛盾纠纷。民间纠纷调解率达98%以上，成功率达95%以上。重大社会矛盾纠纷调处率达95%以上，成功率达80%以上。

3、通过多种形式和途径增强干部和群众的法制观念和道德观念，从源头上预防的减少矛盾纠纷。

4、做好社会矛盾纠纷受理调解、登记、督办、回访、统计、档案管理等工作，不断提高“大调解”工作的规范化水平。

（二）受理登记制度

1、乡、村两级调处中心对矛盾纠纷当事人的口头申请和书面申请均应进行登记，填写《社会矛盾纠纷受理调处登记表》。

2、纠纷登记应当记明当事人的基本情况和纠纷简要情况，并由登记人签名或盖章，注明登记日期。

3、对即将激化的纠纷，可在稳定事态的基础上先调处后补办登记手续。 4、调处中心应当定期将社会矛盾纠纷受理登记情况进行汇总，填写《社会矛盾纠纷受理调处登记汇总表》，并妥善保存。

（三）移送和归口管理制度

1、调处中心对所有受理的社会矛盾纠纷，按照“统一受理、归口管理、分级处理”的原则，视情况分别

论我国社会矛盾纠纷大调解及其制度完善

调解是天然的社会救济方法和机制，也是社会救济的主要形式，它广泛存在于社会生活的各个领域。[1]调解在中国绝不仅仅是一种纠纷解决的技术或方式，而是社会治理的一种制度性或体制性存在。用调解的方式解决社会矛盾纠纷，已成为许多国家认同的较好方法之一，成为当今各国司法改革的一种趋势。因此，研究调解，决不能仅仅着眼于程序的层面，而必须将其视为社会治理机制中的一环，结合社会转型的背景情展开。

一、人民调解委员会与社会矛盾纠纷调处中心的关系

我国现行的人民调解制度，在维护社会稳定，实现群众自治、加强社会主义民主法制建设中做出了突出贡献。但随着社会经济的发展变化，社会纠纷日益复杂，社会各方力量均应积极参与到纠纷化解工作中，形成大调解机制，其解决机构为调处中心。

（一）两者的职能定位不同。村、镇街道人民调解委员会是调解民间纠纷的群众性组织。其主要职能是在人民调解委员会主持下，依据法律、政策和社会公德，对民间纠纷进行规劝疏导，促使当事人互谅互让、解决纠纷的群众自治活动。通过对民间纠纷的调解，实现人民群众的自我管理、自我服务、自我教育、自我约束，具有及时、经济、和睦关系的特点和优势，能有效地将民间纠纷解决在基层，解决在萌芽状态、

劳动就业和社会保障工作汇报（人大调研）

淮阴区人力资源和社会保障局

近年来，特别是2010年6月淮阴区人社局组建以来，我们紧紧围绕小康建设目标，积极响应区委、区政府建设富民、便民、利民、助民、惠民、安民幸福新淮阴号召。以“创先进、争优秀，保就业、惠民生，促和谐，强基础、上台阶”为工作主题，全力服务企业用工，抓好惠民实事，坚持本职工作与我区经济发展和民生改善同步推进，各项工作均取得了显著成绩。

一、两年来工作开展情况

（一）2011年就业和社会保障指标完成情况

2011年，全区城镇新增就业7482人，下岗失业人员再就业4129人，城镇登记失业率控制在2.41%以内。全区城乡基本社会保险覆盖率达97.38%，五项社会保险参保人数和基金收入继续保持双增长，养老、失业、医疗、工伤和生育五项险种参保人数分别达到5.44万人、4.5万人、5.77万人、3.52万人和3.02万人，五项基金征缴总额3.07亿元，其中，养老保险基金征缴2.224亿元。失业保险基金征缴1401万元，完成全年征缴任务500万元的280%。

（二）2012年以来就业和社会保障指标完成情况 1、就业方面

今年以来，全区实现新增就业5609人，再就业3343人，

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帮扶就业困难群体就业

度米文库汇编之人大调研报告格式范文

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按照市人大常委会第三十九次主任会议关于对全市人大工作重要问题开展调查研究的方案，2004年4月19日至27日，由常委会副主任徐国华、侯传白带队，常委会委员文仕明、何锡荣、陈达春参加，研究室、人事代表工委部分同志随行的调研一组，就党委加强和改善对人大工作的领导，人大常委会行使决定权、监督权、任免权，充分发挥地方权力机关职能作用，以及加强自身建设等方面的问题，在市政府、翠屏区、宜宾县、屏山县与党委、人大、政府、“两院”的有关领导和人员、基层人大代表、社区群众进行了广泛的讨论和座谈。现将调研情况和建议报告如下。 一、人大工作的基本情况

自我市各级人大及其常委会(主席团)成立以来，高举邓小平理论伟大旗帜，坚持党的基本路线，以“三个代表”重要思想为指针，深入贯彻党的十五大、十六大精神，在同级党委的领导和省人大常委会的指导下，围绕中心，服务大局，积极履行地方国家权力机关的职权，切实加强对“一府两院”的法律监督和工作监督，为加强民主法制建设、推进依法治市进程、促进全

全国法院系统 第二十三届学术讨论会征文

论灾区“三位一体”大调解机制

--以阿坝州理县为观察样本

四川省阿坝州理县人民法院 方钰 张大强

二○一一年六月三日

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作者简介：

方钰，男，1963年出生，中共党员，藏族，三级高级法官，研究生学历，现任理县人民法院党组书记、院长，副处级。方钰同志出生在阿坝州若尔盖县，1981年参加工作，1992年加入中国共产党，曾担任若尔盖县人民法院书记员、审判员、副庭长、庭长、审判会员委员，若尔盖县人民检察院党组副书记、副检察长，2002年调入理县人民法院任党组书记、院长至今。联系电话：6825408。

张大强，男，1985年出生，中共预备党员，汉族，大学本科学历，书记员。张大强同志出生在四川省彭州市，2009年参加工作，任理县人民法院政治处工作人员兼任书记员至今。联系电话：6825419，e-mail：lxfyzzc88@126.com。

论文独创性声明

本人郑重声明：所呈交的论文是我个人进行研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写的研究成果，特此声明。

作者签名：方钰 张大强 日期：2011.0

个人总结

自任人民调解员一职以来，始终坚持认认真真学习，踏踏实实干事，清清白白为人。在各级领导和同志们的关心、支持、帮助下，我认真履行职责，坚持原则，依法行政，无私奉献，完成了各项工作任务。现将本人的工作总结回顾如下:

一、加强理论学习，不断增强政治理论水平和思想道德素质

我一直将理论学习作为自身的重要任务，自觉做到勤学多想。半年来，认真学习了《劳动法》、《民法通则》等法律知识。为了更好地向党组织靠拢，在工作和事业面前，我始终严格要求自己，在思想上、政治上、业务上不断地完善自己，使自己真正树立科学的发展观、正确的政绩观和牢固的群众观，为司法调解工作的进一步发展尽职尽责。

二、注重求真务实，不断提高自身的工作能力

经过不断学习、积累，我已具备了比较丰富的人民调解工作经验，能够从容地处理日常工作中的各类问题。在综合分析能力、协调办事能力和文字言语表达能力等方面都有了很大的提高。保证了人民调解岗位各项工作的正常运行，在日常的工作过程中没出现过错。在基层工作期间，我做到思想领先，讲到做到，处理突发案件迅速，及时掌握群众第一手资料，善于发现问题，及时杜绝安全隐患，并圆满完成

各项目标任务。

三、紧紧围绕新农村建设中心，积极主动开展工作，发挥调解组织

狠抓安全不动摇 推进建设不放松 努力实现全区煤炭工业平稳健康发展 ——吕梁市离石区人大领导调研汇报材料

2011年8月 日

尊敬的乔主任，各位副主任：

今年以来，我局在区委、区政府的正确领导下，在省、市煤炭主管部门的支持和帮助下，坚持以科学发展观为指导，牢固树立安全发展理念，认真贯彻落实省、市、区安全生产工作会议精神，以安全质量标准化建设和五大灾害防治为重点，强化责任落实，加强监督检查，狠抓现场管理，各项工作都取得了明显成效，保持了全区煤矿安全生产的平稳态势。1—8月份，原煤产量累计完成410余万吨，未发生一起井下安全生产伤亡事故。下面就围绕我们在加强煤矿安全管理和行业管理、狠抓工程质量、加快工程进度方面的一些做法和取得的一些成绩，向各位领导作一汇报。不妥之处，请领导们批评指正。

一、主要做法和取得的成效

（一）手续办理进度完成年初预定目标。 我省煤矿企业兼并重组整合工作结束后，由我区负责安全

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监管的矿井共有12对。其中进行生产能力核定的矿井2对，列入基本建设矿井10对。需进行生产能力核定的两对矿井分别是山西吕梁襄矿环能国鼎煤业有限公司和山西东江煤业集团有限公司，这两对矿井的能力分别由9万吨∕年提高到60万吨∕年，30万吨∕年提高到