HSE属地管理原则

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第二章 属地HSE管理

第一节 一般规定

第一条 为落实属地HSE管理（以下简称属地管理）责任，强化对属地内作业、人员、设备设施的管理，提高现场HSE管控水平，特制定本规定。

第二条 本章内容适用于公司及所属各单位，二级单位不再制定实施细则。

炼化生产区域内的集体、改制企业及相关单位应按照本规定制定本单位管理办法。

第三条 术语解释

属地：是指由上级指定的管理区域。

属地单位：是指对划定属地负责管理的二级单位或车间（队、站）。

属地主管：是指属地的直接管理者，由车间（队、站）指定。

属地管理：是指属地单位及属地主管按职责权限对属地内的作业、人员、设备设施按标准和要求进行组织、协调、指挥和控制。

直线管理：是指各级主要负责人对HSE管理全面负责，每个员工对自己岗位涉及的生产作业区域的HSE负责，一级对一级负责。即谁主管谁负责、谁安排工作谁负责、谁组织工作谁负责、谁操作谁负责、谁执行谁负责，谁审核谁负责、谁批准

1

谁负责。

第四条 赋予属地单位和属地主管对其属地内作业、人员、设备设施的HSE监管责任，不代替各级职能部门对现场承担的直线管理责任。

第五条 本章内容由安全环保处负责解释。

第二节 职责分工

第六条 部门职责

（一）安全环保

中国石油天然气集团公司健康安全环境

（HSE）管理原则

一、任何决策必须优先考虑健康安全环境； 二、安全是聘用的必要条件；

三、企业必须对员工进行健康安全环境培训； 四、各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责；

五、各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核；

六、员工必须参与岗位危害识别及风险控制； 七、事故隐患必须及时整改；

八、所有事故事件必须及时报告、分析和处理； 九、承包商管理执行统一的健康安全环境标准；

《中国石油天然气集团公司健康安全环境

（HSE）管理原则》条文解释

（一）任何决策必须优先考虑健康安全环境(领导在决策上) 良好的HSE表现是企业取得卓越业绩、树立良好社会形象的坚强基石和持续动力。HSE工作首先要做到预防为主、源头控制，即在战略规划、项目投资和生产经营等相关事务的决策时，同时考虑、评估潜在的HSE风险，配套落实风险控制措施，优先保障HSE条件，做到安全发展、清洁发展。

（二）安全是聘用的必要条件（人员作用上）

员工应承诺遵守安全规章制度，接受安全培训并考核合格，具备良好的安全表现是企业聘用员工的必要条件。企业应充分考察员工的安全意识、技能和历史表现，不得聘用不合格人员。各级管理人员和操作人员都应强化安全责任意识，

发行版本：B

加油站HSE属地管理实施细则 修改次数：0

文件编号：QG/SDXS 357-2012

1 适用范围

本实施细则规定了中国石油天然气股份有限公司山东销售分公司（以下简称公司）加油站HSE属地管理的内容与要求。

本实施细则适用于公司、所属全资单位及控股公司，参股公司加油站HSE属地管理参照本实施细则执行。本实施细则适用于基层库站。

2 规范性引用文件

下列文件中的条款通过本实施细则的引用而成为本文件的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本文件。凡是不注日期的引用文件中，其最新版本适用于本文件。

2.1 《加油站管理规范》（最新版） 2.2 《加油站细节管理手册》（最新版） 2.3 《加油站建设标准》（最新版） 2.4 《HSE管理-管理部分》（最新版） 2.5 《HSE管理-操作部分》（最新版）

3 术语和定义

本文件采用以下定义：

3.1属地：是指加油站经营工作区域以及区域内房屋、设施、设备等。 3.2属地管理责任人：是指HSE管理属地当期上岗并履行属地责任的生产

中国石油山东销售公司 2012-07-1 制订 2012-08-15实施

作业或加油站现

格尔木炼油厂属地管理办法

第一章 总则

第一条 为落实各级安全管理责任，加强属地管理意识，特制订本办法。

第二条 本办法所称的属地是指行政管理区域及其地上、地下附属设施或管理职能范围内的房屋、设备设施、现场卫生等。

本办法所称属地管理是指以工作管辖范围内的人、机、物、料、法、环、信作为管理对象，按照相关标准和要求进行计划、组织、领导和控制。

本办法所指的属地负责人是指属地所属部门 (单位)的行政负责人，岗位所属区域负责人，承包商施工作业所影响到的所属区域内的直线责任人，直线责任人可以是厂长、主任、班组长、员工。也可能是项目管理职能部门的现场监督、现场管理人员。

第三条 本办法适用于格尔木炼油厂生产区（包括厂前站、公务车队、公务车队培训楼、销售公司、天然气化工大楼），其它区域可参照本办法执行。

第二章 属地划分

第四条 属地区域划分原则：

（一）属地划分按照“谁主管，谁负责”和“就近”原则，以行政管理范围、职能管理要求、资产所属进行划分。结合现场实际将属地区域划分为生产装臵区、绿化带区、预留地区、料场区、公共办公区。 1、装臵相邻的单位以装臵边界为界限进行属地划分。

2、相邻属地单位有道路

中国石油集团公司反违章六条禁令

为进一步规范员工安全行为，防止和杜绝“三违”现象，保障员工生命安全和企业生产经营的顺利进行，特制定本禁令。 一、严禁特种作业无有效操作证人员上岗操作； 二、严禁违反操作规程操作； 三、严禁无票证从事危险作业； 四、严禁脱岗、睡岗和酒后上岗；

五、严禁违反规定运输民爆物品、放射源和危险化学品； 六、严禁违章指挥、强令他人违章作业。

员工违反上述禁令，给予行政处分；造成事故的，解除劳动合同。

《中国石油天然气集团公司反违章禁令》有关条文解释

一、本《禁令》第一条：当无有效特种作业操作证的人员上岗作业时，处理的责任主体是岗位员工。安排无有效特种作业操作证人员上岗作业的责任人的处理按第六条执行。

特种作业范围，按照国家有关规定包括电工作业、金属焊接切割作业、锅炉作业、压力容器作业、压力管道作业、电梯作业、起重机械作业、场（厂）内机动车辆作业、制冷作业、爆破作业及井控作业、海上作业、放射性作业、危险化学品作业等。

二、本《禁令》中的行政处分是指根据情节轻重，对违反《禁令》的责任人给予警告、记过、记大过、降级、撤职等处分。

三、本《禁令》中的危险作业是指高处作业、用火作业、动土作业、临时用电作业、进入有限空间作业等。

四、

关于有感领导、直线责任和属地管理的做法

“有感领导”是指企业各级领导通过以身作则的良好个人安全行为，使员工感知安全生产的重要性，感受领导做好安全的示范性，感悟自身做好安全的必要性。这就是说领导要通过自己的以身作则，给安全工作以人力、物力保障，使参与生产建设任务及基层管理工作的员工能深刻体会到领导对安全工作的重视。领导对安全的见解、行为和习惯通过影响力，体现在施工生产与安全管理的方方面面，对员工操作行为的安全性、对事关大局的安全工作，起到了积极的促进作用。“火车跑得快，全靠车头带”，如果将安全工作比做一列行进中的火车，领导的亲力亲为、率先垂范就是火车头，一定能够引领安全生产这列火车跑得既快又稳。安全工作需要有感领导，需要各级领导都能成为有感领导，以带动全体员工做好安全工作。

“直线责任”，就是“谁主管谁负责、谁执行谁负责”。“直线责任”对于领导而言，就是“谁管生产、管工作，谁负责”；对于具体职能岗位的员工而言，就是“谁执行、谁工作，谁负责”。就是把“安全生产，人人有责 ”的责任更明确化、更细化。安全不单是安全部门的事情，每一个职能部门的领导和每一个岗位员工都必须对安全负有责任。要做到落实“直线责任”就要做到细化责任、建立主管领导问责制，从而达到

********有限公司QHSE管理体系文件（HSE管理手册）

文件编号：**/HSESC—2011 修改状态 A/0

安全、环境与健康（HSE）

管 理 手 册

health Safety and environment

management manual

受控状态： 分 发 号：

2011年03月01日发布 2011年03月01日实施

********有限公司 发布

章节名称 编 号 编写委员会 **/HSESC—2011 修改状态 页 码 A/0 第 1 页 共 1 页

0.1 编写委员会

主 任： *****副 主 任： *******

编写人员：

- -

1

***********************

章节名称 编 号 目 录 **/HSESC—2011 修改状态 页 码 A/0 第 1 页 共 1 页 0.2 目录

章节号 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6 0.7 0.8 1 2 3 4 4.0 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 4

目 录

一、 工程概况 二、 适用范围

三、 HSE管理方针目标、管理体系 四、 岗位职责 五、 HSE管理体系 六、 现场应急预案、 七、 事故急救和处理 八、 事故预防措施 九、 风险识别

十、 项目计划投入的HSE措施费

一、 工程概况

曹妃湖位于曹妃甸湿地旅游度假区内，双龙河东岸，唐曹高速以西，新城大街以北区域。本工程设计开挖面积315.9万平方米，开挖工程量308.8万方，设计开挖底标高-1.0米，开挖边坡1：3。开挖土方采用机械运输堆放至设计弃土场区或预留规划小岛内，其中弃土场区面积153.0万平方米，弃土标高1.5米，回填边坡1：3；规划小岛面积13.9万平方米，弃土标高3.0米，回填边坡1：3。本工程排水量共1593万方，其中自排水793万方，强排水800万方。

曹妃西湖位于曹妃甸湿地旅游度假区内，双龙河以西，金熊高尔夫球场以北。本工程设计开挖面积71.9万平方米，开挖工程量182.5万方，设计开挖底标高-1.71米，开挖边坡1：3。开挖土方采用机械运输堆放至设计弃土场区内，弃土场区面积共145.8万平方米，弃土平均标高为2.5～2.75米，回填边坡1：3。本工程排水量共242.8万方。

二、 政策和

HSE管理方案

一、目的和范围

1. 目的：

确保《HSE管理方案》在施工过程中有效运行，全面提高施工现场HSE管理水平，保证工程项目在有计划、有目的、有程序的情况下实施HSE管理。 2. 适用范围：

适用于湛江港-廉江原油管道工程湛江中转油库配套安装工程施工及其他活动范围内的HSE管理工作。

二、项目概述

1. 作业项目概况

湛江中转油库配套安装工程其主要内容：8座10万方钢制储罐配套工艺管线、设备、消防系统、工业监视系统安装、原油临时中转管线安装等工程。 2. 地理环境

湛江港-廉江原油管道工程湛江中转油库配套安装工程，位于广东省湛江市，濒临湛江港湾，地下水位较高，湛江长年雨水丰沛，多在夏季，全年积温较高，无霜期较长，年平均气较高，施工区域属于填海陆地，土地较为松软。 3. 外部依托

本标段施工的主要线路地处湛江市霞山区湛江港境内，经济发展较快，大部分生产生活物资可从当地购买，当出现应急事件时，可以依靠当地紧急救援和队伍力量。 1) 医疗急救站力量：

广东医学院附属医院 是距离项目部约3.7 Km 最近的医院； 急诊电话： 0759-2387612 。 2）消防力量：

湛江港公安局消防队 是距离项目部 约 1.7 Km 最近的消

浅谈海外员工属地化管理

海外员工属地化管理是公司五大核心竞争力之一，正确认识和理解什么是海外员工属地化管理？对于我们积极发挥公司的核心竞争力，认真做好属地化管理工作，促进海外事业又好又快发展，具有十分重要的作用。下面我就什么是海外员工属地化管理谈谈我的一点学习体会，与大家一起来商榷。

新疆北新国际工程建设有限责任公司所定义的属地化管理是指公司在海外跨国经营的过程中，按照国际规范和当地国的法律法规，充分合理有效地利用当地国资源对正在运营的工程项目进行管理的一种方式。其主要内容包括生产经营属地化、员工属地化、采购物流属地化、市场开拓属地化。属地化管理的作用一是合理规避经营管理风险，有利于工程项目正常有序运转；二是有效降低经营管理成本，有利于提高工程项目经济效益；三是较好履行企业的社会责任，有利于企业在当地国的持续长远发展；四是积极融入当地国文化，有利于实现企业与当地国社会的协调发展。

员工属地化管理是海外工程项目属地化管理的重要组成部分，也是海外工程项目经营管理的核心竞争力之一。它是指海外工程项目在经营管理的过程中，按照当地国的法律法规和惯例，充分利用当地国的人力资源，认真建立企业人事制度，进行招聘、选拔、培养和使用当地国员工，并与中国

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员工积