人大代表的监督作用

发挥人大代表监督作用之我见

赵欣

人大代表作为国家权力机关的主体，是人大常委会行使职权的基础，也是人大行使监督权的力量源泉所在，其作用能否得到充分发挥直接关系到广大人民群众最根本利益能否得以实现。由于人大代表连着两端，一头是国家，一头是人民群众，把国家和人民联系在一起，人民通过代表参与国家事务，监督国家相关工作人员。因此，如何充分发挥人民代表在监督中的积极作用，是加强人大监督，增强监督实效性的必然要求，是做好新时期人大工作，构建社会主义和谐社会的有效保证。

一、当前制约人大代表发挥监督作用的主要因素

1、代表素质不高，履职能力较差

当前一些代表素质不高主要表现在：一是政治理论水平、业务水平不高，对政策、法律法规理解不深，掌握不够，缺乏监督所具备的法律知识、专业知识；二是代表的文化水平不高，难以归纳、反映群众生活中的热点、难点问题；三是有的代表“代表意识”淡薄，履行代表义务的责任感不强，仅仅当个见了面握握手、听报告拍拍手，分别了挥挥手，表决时举举手的“会议代表”，难以参与决策。 2、代表与选民联系不经常，了解情况不够，不能充分发挥代表的监督作用。有的代表仅仅是选举时与选民见个面，没有密切联系选民，没有经常到选民之

浅析闭会期间人大代表作用的发挥

人民代表大会制度是保障人民当家做主的根本政治制度。党的十八大报告指出，“支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。”而人大代表是人民代表大会的主体，其职责的履行以及社会作用发挥的如何，对于我国人民当家做主地位的实现以及中国特色社会主义的经济、政治、文化、社会、生态建设具有重要的意义。从时间上看，人大代表的履职以及作用的发挥包括两个方面的内容：会议期间开展工作，闭会期间参加活动。目前，地方各级人民代表大会每年仅召开一次的全体代表大会会期相对较短，几乎不足一周时间。因此，闭会期间参加工作理应成为人大代表履行职责发挥作用的重要平台。然而，人大代表在实际履职过程中，开会期间能够积极加强学习，按时出席本级人民代表大会会议，认真审议各项议案、报告以及其他议题，积极建言献策等，顺利地完成会议期间的各项工作；闭会期间则有少数代表忘记自己所肩负的使命，怠于履行代表义务，致使人大功能的发挥受到影响。本文列举了闭会期间人大代表发挥作用存在的问题，分析了影响人大代表闭会期间发挥作用存在问题的因素，提出了闭会期间人大代表发挥作用的路径，以期为闭会期间人大代表作用的发挥提供些许借鉴。

一、闭会期间人大代表发挥作用存在的主要问题

根据新修

优秀省人大代表推荐材料

董秀杰，女，中共党员，省、市两级人大代表，省人大代表东营小组召集人，中石化胜利油田井下作业公司原党委书记、现山东胜利方圆集团董事长。多年来，她把代表职责与本职工作紧密结合起来，走出了“干事创业，为民履职”的闪光足迹，被誉为“油地结合团结发展的楷模”，又因心怀民众、代表民意而被群众亲切地称为“贴心代表董大姐”。

作为企业家，董秀杰没有休过一个星期天、节假日；作为人大代表，她没有缺席一次人大组织的会议或开展的活动。今年 省人代会召开前三天，父亲病逝，她帮助家人匆忙料理完后事便赶到济南，眼泪可以流在心里，但代表职责不可丢。

履行代表职责来不得半点虚假，在繁忙的工作之余专门拿出时间执行代表职务，更应百倍珍惜，有所收获。带着这种想法，在每次人代会前，她都深入基层、深入群众，广泛倾听民声，了解民意，有针对性地做好审议和建言的准备；会中，深入思考，积极发言，认真提交建议议案；会后，及时组织会议，传达学习大会精神，把自己的理解和领会一同贯彻落实到具体实践中。作为代表小组召集人，率先垂范，身体力行，在小组基础建设方面不遗余力，更以自己的人格魅力把大家凝聚到一起，小组活动有声有色。参加年中调研和会前视察深入细致，有的放矢地撰写调研和视察报告，为

篇一：人大代表建议格式

人大代表建议格式

人大代表建议使用人民代表大会代表建议、批评和意见专用纸，内容由建议文头、建议正文、处理意见、注意事项、建议附页等组成

(一)建议文头

建议文头包括标注、题签两项内容：

1.标注。在标有“xx-xx人民代表大会代表建议、批评和意见纸”之上右上角的标注写有两项内容：

(1)编号。表明建议在人民代表大会会议期间收到的代表建议的顺序号。

(2)类别。即建议属于哪一种类。

2题签。题签包括以下内容：

(1)代表姓名。即提出建议代表姓名。

(2)代表所在代表团。一般以地区为单位，如xx省代表团，xx市代表团， xx县代表团等。

(3)联系方式。要写明建议人联系电话或提出建议牵头人的电话，单位、住宅电话、手机、电子邮箱等都应标出，以便于承办部门与之联系方便。

(二)建议正文

1.标题。建议标题一般用公文式标题，如《关于建立代表机制的建议》。

2.主体。主体是建议的核心。人大代表建议、批评和意见的正文主体写法一般包括：

(1)提出问题并阐述理由。用极为简练的文字，提出议案的理由，包括所提议案的必要性、重要性和紧迫性。

(2)就该问题直接提出批评、意见和建议。

(3)要求有关方面对某问题作出答复。

人大代表在会议期间和闭会期间提出的建议、批评和意见并不是

关于沁源代课教师提高待遇的提案

提 案 人：校 名: 班 级：联系方式： 刘玉萍 城南小学 二（3） 13994685341

关于沁源长代教师提高待遇的提案

一、缘由：！

长代教师（原叫民办教师）是在沁源教育严重缺编的情况下经过教育主管部门的招聘走上了教育岗位，为山区的教育事业做出了突出的贡献，为沁源人民培养了大批的建设人才，理应受到尊敬，理应受到关怀，理应受到照顾。二十多年来，他们辛勤耕耘、无私奉献、无怨无悔，但面对高物价，面对低收入，面对上有老、下有小的生活窘境，他们为了自己生存，为了多病的父母，为了体弱的自己，为了正在求学的子女,他们急需工资待遇的提高,提高他们生活质量. 二、依据： (一)、<义务教育法>

第三十一条 各级人民政府保障教师工资福利和社会保险待遇，改善教师工作和生活条件；完善农村教师工资经费保障机制。 教师的平均工资水平应当不低于当地公务员的平均工资水平。 (二)、《教师法》:

第二章 权利和义务

第七条 教师享有下列权利：（四）按时获取工资报酬，享受国家规定的福利待遇以及寒暑假期的带薪休假； 第四章 教师和其他教育工作者

第三十三条 国家保护教师的合法权益，改善教师的工作条件和生活条件，提高教

篇一：人大代表如何写好议案和建议

人大代表如何写好议案和建议

各位人大代表：

你们好！

受XXX乡人大主席团的委托，现就人大代表依法履行议案和建议提出权的有关问题，以及人大代表如何写好议案和建议问题进行共同的探讨。和大家交流这个问题时，我认为有必要先说一下我们乡人大的实际情况：

我们的问题

首先我们乡人大主席团在指导代表们如何写议案、建议的过程当中，也存在以下问题：

1、学习不够。

2、议案、建议表格的格式不标准、不准确。

3、在每年第一次人代会前，提示代表提前准备写好议案、建议不及时；没有提前发放代表的议案、建议纸，影响代表写议案和建议。

这些问题也是我们通过学习发现并意识到需要改正的。我们将同大家一道学习，正确履行人大代表职务，努力写好议案和建议，提高议案和建议的质量。

乡人大代表提出的议案中出现的错误（大家看议案表）

1、一个议案是有案由、理由和方案三部分组成，我们代表的议案通常是案由和方案未写。

2、该填写的项目填写不全。

3、法定资格不明确。有的议案件中，不是乡人大代表提出议案，而是社区党委书记直接签名。

乡人大代表提出的批评、建议、意见中出现过的错误（大家看议案表）

1、代表证编号未填。

2、 一个建议不是一事一议，而是写二条或三条。

3、有的建议没有题目。

4、有的

在市人大代表视察汇报会上的致辞

各位代表、各位领导、同志们：

今天，x主任带领x人大代表团莅临我区检查《食品安全法》贯彻实施情况，指导食品安全工作，这既是对我区食品安全工作的一次检阅，也是对我们工作的关心、支持和鞭策。首先，我代表四大班子，向x主任一行表示热烈的欢迎！向各位代表和领导长期以来对我们的关心和支持表示衷心的感谢！

……

民以食为天，食以安为先，食品安全是关系人民群众身体健康和生命安全的一件大事。近年来，在市委、市政府的正确领导，市、区人大的全面监督和大力帮助下，我们按照贯彻落实科学发展观的要求，高度重视食品安全工作，成立食品安全工作领导小组，紧紧围绕切实保障人民群众饮食安全和身体健康工作重心，不断强化领导，严格落实责任，狠抓制度建设和措施落实，扎实开展食品安全监管与服务工作，取得了显著成绩。特别是2009年6月1日《食品安全法》颁布实施以来，我们采取多种形式，加强相关法律法规的宣传力度，全面实施食品安全放心工程，针对食品生产、加工、流通、消费等环节扎实开展食品安全专项整治，进一步规范食品生产流通秩序，积极探索监管长效机制，形成了“政府主导，部门负责，各方联动，综合整治”的食品安全监管局面，切实保障了我区的食品卫生安全。

当前，人民

篇一：xxx人大代表候选人考察报告

关于xxx同志的考察报告

xxx同志，男，汉族，xxx村人，xxx1972年6月出生，1991年7月参加工作，中共党员，本科，现任xxx党总支书记。

多年来，该同志以扎实的作风，务实的精神，求实的干劲，兢兢业业，恪尽职守、辛勤工作，出色地完成了上级组织交给的各项任务，为我县农业事业发展作出了积极贡献，赢得了上级领导与群众的一致好评。

一、政治表现

该同志认真学习贯彻落实科学发展观，坚持四项基本原则，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，具有较高的政治素质和思想品德；具有坚定的政治立场，自觉与党中央保持高度一致，旗帜鲜明地拥护党的路线、方针、政策，在重大原则问题上态度鲜明，在政治上不信谣不传谣，立场坚定；具有坚定的组织原则和高尚坦荡的胸怀，既敢于在党组织内发表不同意见，阐明自己的意见和观点，同时敢于开展批评和自我批评，特别是对一些不良社会现象敢直言，坚持对的，改正错的，处处与人为善，真诚待人、待事，能正确对待组织，正确对待同志，正确对待自己。解放思想，与时俱进，坚持“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。

二、工作实绩

该同志不断增强创新意识、务实意识，勇于奉献，为我县农业事业建设尽心尽力。始终把工作当事业，视职责如

篇一

我看今年“两会” 提案一： 政协委员呼吁取消公职人员公费医疗医疗是人最基本的权利需求， 也是公共服务的基本内容， 公共服务不能因身份职业的不同而区别对待， 它应该全民化、 均等化。 公务员医疗改革不能只从名义上取消公费医疗， 应该从实质上取消其医疗特殊化。 只有这样， 才能实现社会公平。 公务员等公职人员， 收入稳定， 平均工资水平较高， 不需为公费医疗缴费， “下有保底、 上不封顶” 。 与此形成鲜明对比的是， 职工医保起付线高， 封顶线为年平均工资的 6 倍， 遇到大病， 个人负担不轻， 而且需要个人缴费， 加上所在单位的缴费， 合计比例在 10%左右， 这些都从职工原本就不高的工资中来。 同是纳税人、 同是劳动者， 不缴费的反而得利多， 这显然是非常不公平的。

在医疗资源紧张， 民众看病难、 看病贵的情况下， 公职人员享受公费医疗， 这就给公共服务分了 “三六九等” ， 容易引起老百姓的不满。

提案二： 公款吃喝纳入刑法范围实行公款吃请公示制今年在提交的提案中表示， 目 前， 全国一年公款吃喝的开销已达 3000 亿。 公款消费应如何遏制， 也成为本届两会代表委员热议的话题。 全国政协委员、 全国工商联常委、 安徽省工商联主席李卫华建议

人大代表职责

一、努力学习宪法、法律和党的路线、方针、政策以及上级人大及其常委会的决议、决定，努力提高自身素质。

二、模范地遵守宪法、法律和法规，正确执行国家的政策，并带头执行本级人民代表大会的决议、决定。

三、出席本届人民代表大会会议，参与讨论、决定本行政区域内的重大事项，依法向人民代表大会提出议案、质询案及建议、批评、意见等。 四、参加代表小组组织的学习、视察，专题调查研究，评议政府及职能部门的工作，扶贫帮困等各项活动。

五、向群众宣传国家的法律、法规和政策，协助镇人民政府推行工作。 六、通过走访、座谈、接待等多种形式，密切同选民的联系，听取和反映选民对各方面工作的意见和要求。

七、向选民（或代表活动小组、人大主席团、人民代表大会）报告履行代表职责的情况，征徇选民和代表对本人工作的意见。

人大代表联系选民制度

一、代表在每次人代会和代表小组活动前，应当积极主动地深入选区，围绕人代会的议程和代表小组活动的内容，以及群众关心的问题，听取选民的意见和建议。

二、代表应当在广泛联系选民的基础上，同5-10名选民（或者户）保持经常的联系，听取他们对各方面工作的意见，并做好记录。

三、代表要认真受理和接待选民的来信来访，对于选民来信来访所反映