政府决策失误的典型案例

浅论政府政策决策失误的原因及对策

决策失误，指的是在决策中发生了过失性错误，导致作出错误决策。政策在决策的过程中出现失误是经常的、难免的。这是因为客观世界的事物是处在瞬息万变之中。任何决策方案都是根据已经出现的大量现实信息做出的,一旦决策方案拍板定案后,客观事物又会涌现出许多新情况、新问题、新信息,原来的决策方案就不可能将其囊括其中,于是就会出现原决策方案与事物后来出现的新情况不相一致的现象,也即人们原先的主观认识与客观现实脱节。这样就产生了政策失误现象。这是一般政策失误存在的主要根源。 一般影响政策失误的因素有：

1、信息资料来源层面:信息资料不完善，内部矛盾暴露不充分，不确定因素过多；任何政策在决定过程中都需要有全面、准确、及时的信息作基础。决策过程是一项庞大的系统工程,它要健康正常的运作,不仅需要社会有关各方紧密协同配合,而且也需要各项配套的立法建制保障。

2、决策程序层面:政策的确定程序一般为: ①发现问题,确定决策目标; ②集思广益,拟定众多备选方案; ③评估选优,确定决策方案; ④局部试点,完善实施决策方案。如果能够依照上述程序,在每个环节上认真把关落实,这在一定程度上也可以使决策活动规范化,避免一些决策失误发生。

【政府决策案例分析】政府重大决策需要经过哪些程序？

国务院发布的关于加强法治政府建设的意见指出，要把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。 “这是近年来加强法治政府建设进程中，一个非常具体的很有见地的进步。”中国法学会行政法学研究会会长、中国政法大学教授应松年指出，公开、参与是提高决策民主化科学化水平，提高政府工作透明度与公信力的基本程序要求。如果能够按照意见规定的“五大程序”进行，政府决策就能做到基本正确、避免失误。

依法科学民主决策是政府工作的基本准则。当前，一些行政机关违法决策、随意决策、拍脑袋决策问题仍然存在。针对此，意见在坚持依法科学民主决策方面提出了新要求。

意见指出，作出重大决策前，要广泛听取、充分吸收各方面意见，意见采纳情况及其理由要以适当形式反馈或者公布。完善重大决策听证制度，扩大听证范围，规范听证程序，听证参加人要有广泛的代表性，听证意见要作为决策的重要参考。重大决策要经政府常务会议或者部门领导班子会议集体讨论决定。重大决策事项应当在会前交由法制机构进行合法性审查，未经合法性审查或者经审查不合法的，不能提交会议讨论、作出决策。

意见要求，完善

湖南广播电视大学

开放教育、成人教育专科毕业作业

题 目： 领导决策失误的原因及对策

学 号：

姓 名：

分 校：

教 学 点：

指导教师：

湖南广播电视大学教务处制

湖南广播电视大学毕业作业写作过程记录表

（此页由学生填写）

我父母均在某企业担任领导岗位，我本人也对管理工作有较大的兴趣，在选题经过 对父母企业领导管理决策工作的调查过程中，发现目前很多企事业单位中存在大量决策失误，由于兴趣浓厚，想从个人角度提出一些可能减少失误的措施，所以领导决策失误及对策确定为我的论文题目和研究方向。 1.与父母交流，了解其管理企业的实际情况和决策失误经验 调研与材料准备 2.通过观察分析自己企业的决策行为，从各个方面考虑其行为的有效性 3.在工作中与同事探讨提高领导决策效率的措施 4.工作之余，利用网络、书籍等途径了解领导决策的有效方法 5.在指导老师帮助下，拟定了论文及研究大纲。 初稿写作 依照拟定的研究大纲，在前提调研基础上，完

湖南广播电视大学

开放教育、成人教育专科毕业作业

题 目： 领导决策失误的原因及对策

学 号：

姓 名：

分 校：

教 学 点：

指导教师：

湖南广播电视大学教务处制

湖南广播电视大学毕业作业写作过程记录表

（此页由学生填写）

我父母均在某企业担任领导岗位，我本人也对管理工作有较大的兴趣，在选题经过 对父母企业领导管理决策工作的调查过程中，发现目前很多企事业单位中存在大量决策失误，由于兴趣浓厚，想从个人角度提出一些可能减少失误的措施，所以领导决策失误及对策确定为我的论文题目和研究方向。 1.与父母交流，了解其管理企业的实际情况和决策失误经验 调研与材料准备 2.通过观察分析自己企业的决策行为，从各个方面考虑其行为的有效性 3.在工作中与同事探讨提高领导决策效率的措施 4.工作之余，利用网络、书籍等途径了解领导决策的有效方法 5.在指导老师帮助下，拟定了论文及研究大纲。 初稿写作 依照拟定的研究大纲，在前提调研基础上，完

中南财经政法大学“博文杯” 剖析政府机构改革典型案例 ——随州市“大部制”改革之路

王 洁 盛宏伟 张中华 朱 丹 王志鑫①

摘 要：国务院“大部制”改革已进行半年了，各级地方政府也将开始部门改革。

随州市“大部制”改革自2000年开始已有8年历史，通过研究随州“大部制”改革，可以为地方各级政府改革提供经验和教训。我们通过调查发现随州“大部制”改革过程中主要存在强势部门 “改不动”，内外部压力重重，没有健全的制度保障等问题。调研结果给我们的思考是：一、改革是一个过程，不可能一蹴而就；二、改革过程中要注重部门间的协调；三、职权集中后要解决好权利监督问题；四、机构合并、设立要有科学论证、决策过程。

关键词：随州 大部制 权利 利益 监督

Abstract: The “big system” reform of the State Council has been carried out for a half

year, and all levels of Local authority will also start the department reform. The “big system” reform o

毛泽东与麻雀的故事 一、麻雀如何成了“四害”？

1955年，毛泽东收到农民的反映，说是麻雀祸害庄稼，于是指示：麻雀是害鸟，能不能消灭它们？农业部副部长刘瑞龙找到中科院前任动物所副所长钱燕文。钱回答，我们对麻雀的食性还没有系统研究过，不敢肯定是否应当消灭麻雀。

但就在几天后，毛泽东同14位省委书记一起制定了农业40条，即《全国农业发展纲要》。其中第27条规定：除“四害”，从1956年开始，分别在5年、7年或者12年内，在一切可能的地方，基本上消灭老鼠、麻雀、苍蝇、蚊子。 此后5年，麻雀被定性为害鸟并判极刑，各地展开了捕雀运动。

二、中国科学家论麻雀

1956年10月，青岛举行了中国动物学会第二届全国会员大会。实验生物学家朱显首先讲了一个故事：1774年，普鲁士国王下令消灭麻雀，并宣布杀死麻雀有奖赏。百姓争相捕雀。不久，麻雀被捉光了，各地果园

却布满了害虫，连树叶子也没有了。国王不得不急忙收回成命，并去外地运回雀种，加以繁殖保护。朱显说：“除了在某些季节麻雀是有害的，其他季节都是有益的。”大多数科学家都建议，在没有正式得到科学结论以前，希望政府不要轰轰烈烈地搞运动消

毛泽东与麻雀的故事 一、麻雀如何成了“四害”？

1955年，毛泽东收到农民的反映，说是麻雀祸害庄稼，于是指示：麻雀是害鸟，能不能消灭它们？农业部副部长刘瑞龙找到中科院前任动物所副所长钱燕文。钱回答，我们对麻雀的食性还没有系统研究过，不敢肯定是否应当消灭麻雀。

但就在几天后，毛泽东同14位省委书记一起制定了农业40条，即《全国农业发展纲要》。其中第27条规定：除“四害”，从1956年开始，分别在5年、7年或者12年内，在一切可能的地方，基本上消灭老鼠、麻雀、苍蝇、蚊子。 此后5年，麻雀被定性为害鸟并判极刑，各地展开了捕雀运动。

二、中国科学家论麻雀

1956年10月，青岛举行了中国动物学会第二届全国会员大会。实验生物学家朱显首先讲了一个故事：1774年，普鲁士国王下令消灭麻雀，并宣布杀死麻雀有奖赏。百姓争相捕雀。不久，麻雀被捉光了，各地果园

却布满了害虫，连树叶子也没有了。国王不得不急忙收回成命，并去外地运回雀种，加以繁殖保护。朱显说：“除了在某些季节麻雀是有害的，其他季节都是有益的。”大多数科学家都建议，在没有正式得到科学结论以前，希望政府不要轰轰烈烈地搞运动消

典 型 案 例

案例一: 修井机吊装运输工程 项目基本情况 ：

某分公司两个修井机吊装运输工程，该项目是层层转包的典型案例，在转包过程中，公司利益外流到外部单位，加大了公司成本。 案例一: 修井机吊装运输工程 甲方： 第一层A分公司 乙方：B公司所属装备公司 转包第二层 外部企业 第三层上海望洋国际 层层转包 转包C公司综合事业部 转包 金凯达航运有限公司 第四层

海能达船舶工程服务有限公司 外部企业

1

案例一：修井机吊装运输工程

该项目是层层转包的典型案例。一个最后 184万元就完成的项目在开始之初报价到447万元。 在层层转包中，外部单位获利211万元。B装备公司在已落实驳船资源的情况下仍进行转 包，造成驳船租赁费重复支付。对低成本战略 和协调发展战略的执行存在较大偏差。国家法律明确规定禁止转包。

关于工程转、分包，我国《建筑法》、《合同法》、《招标投标法》有明确规定转包非法，转包合同不受法律保护。-非法转包 根据有关法律的规定，建筑工程进行合法分包需具备以下条件： 1.工程总承包单位必须将部分工程分包给具有相应资质条件的分包 单位。不具备相应资质条件的分包单位不得承担分包任务。 2.工程分包必须经建设单位认可。分包比例不得超过30%。

财一班 王薇

苹果公司决策失误的沉痛教训

20世纪70年代由两个年轻人创业而成名的苹果计算机公司，到80年代，在美国和整个世界的电脑市场上都有了它的一席之地。1984年该公司又开发出一项具有多项优势的新成果—MaC型微型电脑，该机的功能多、价廉、体小方便，具有对水、热等多方面的优异抗性，使其在美国电脑了市场上变得供不应求，即使是十分保守的估计，当年的需求量至少也在数百万台之上，然而，遗憾的是苹果公司本身的生产能力很有限，即使拿出十二万分努力，它也只能提供不到这个数字1/6的水平。这个形势使其他电脑制造商闻风赶来，要求苹果公司给予该型电脑的制作许可权。

一个企业如果获得此项授权，那么，它每生产销售一台该型电脑，则不但自己受益，还要支付苹果公司一笔可观的许可权费用。显然这是对双方都有利的事情，苹果公司当然也清楚这一点。但两个原因使苹果公司对授予其他公司生产制作权的决策迟迟得不到实施。其一是苹果公司对该型电脑的垄断生产销售地位，这种地位令公司财源茂盛、生意兴隆，而授予其他公司制作权实际上就等于部分地放弃这种垄断地位。苹果公司对具有垄断地位的这种美妙感受恋恋不舍。其二是其他电脑制造商为获得制作权的竞争非常激烈。苹果公司在评价、比较不同厂商

典 型 案 例

案例一: 修井机吊装运输工程 项目基本情况 ：

某分公司两个修井机吊装运输工程，该项目是层层转包的典型案例，在转包过程中，公司利益外流到外部单位，加大了公司成本。 案例一: 修井机吊装运输工程 甲方： 第一层A分公司 乙方：B公司所属装备公司 转包第二层 外部企业 第三层上海望洋国际 层层转包 转包C公司综合事业部 转包 金凯达航运有限公司 第四层

海能达船舶工程服务有限公司 外部企业

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案例一：修井机吊装运输工程

该项目是层层转包的典型案例。一个最后 184万元就完成的项目在开始之初报价到447万元。 在层层转包中，外部单位获利211万元。B装备公司在已落实驳船资源的情况下仍进行转 包，造成驳船租赁费重复支付。对低成本战略 和协调发展战略的执行存在较大偏差。国家法律明确规定禁止转包。

关于工程转、分包，我国《建筑法》、《合同法》、《招标投标法》有明确规定转包非法，转包合同不受法律保护。-非法转包 根据有关法律的规定，建筑工程进行合法分包需具备以下条件： 1.工程总承包单位必须将部分工程分包给具有相应资质条件的分包 单位。不具备相应资质条件的分包单位不得承担分包任务。 2.工程分包必须经建设单位认可。分包比例不得超过30%。