我国公共政策评估的现状可以概括为

我国公共政策评估现状及对策分析

曾敏 21005010

（中南民族大学公共管理学院，武汉 430074）

摘要：公共政策评估是政策过程的一个重要环节，在公共政策系统中发挥着很重要的作用。只有通过政策评估,才能判断一项政策是否收到了预期效果,从而决定这项政策应该继续、调整还是终结,科学的政策评估可以实现政策的价值化和民主化。当前我国公共政策评估工作中仍存在着一些问题，因此需要积极研究对策，确保政策评估的有效性,政策评估主体必须提高对评估工作重要性认识,建立独立专业的评估组织,运用科学的评估方法,确立有效的评估标准,使评估制度化。 关键词：公共政策 评估 科学性

公共政策评估指的是依据一定的标准和程序,对公共政策的效益、效果和价值进行判断的一种行为。它是政策分析的重要方面,是一种具有特定标准、方法和程序的专门研究活动。[1]目的是为了对政策变化、政策改进和制定新政策提供依据。而目前我国在公共政策评估方面的研究刚刚起步,存在一些问题与困难,表现在评估体系不规范、不完善，而且受到较多人为因素的影响。

一、公共政策评估的意义

首先，公共政策评估是检验公共政策效益和效果的基本途径。任何一项公共政策的评估是检验公共政策执行及其结果的唯一标准，公共政

当前我国公共政策执行的偏差及对策研究 作者：吴昊

来源：《青年与社会》2014年第01期

【摘 要】随着社会的不断发展及改革的逐步深入，公共政策在国家事务和社会生活中扮演着越来越重要的角色。我国能否在激烈的全球化竞争中求得生存和发展，很大程度取决于我国政府在公共政策方面的执行力。近20年来中国的行政改革取得巨大成就的同时也存在许多弊端。因此，文章通过描述影响政策执行的主要因素，在分析导致公共政策执行偏差的原因的基础上，提出消除政策执行偏差的对策以保障政策执行的顺畅进行。

【关键词】公共政策；执行偏差；对策

一、影响我国公共政策执行的主要因素

公共政策执行是指政策执行者遵循公共政策指令所进行的行为，是为了实现公共政策目标而从新调整公共行为模式的过程，及执行主体根据政策意图和目标，将观念转化成实际的过程。政策执行主体的积极政策执行行为有利于促进政策的顺利实施，相反，政策主体的消极政策执行行为则会导致公共政策执行中的一系列问题，不利于公共政策目标的顺利实现。因此，若想提高我国公共政策执行的有效性和自觉性，必须先对影响我国政策执行的主要因素进行剖析。当前影响我国公共政策执行的主要因素主要以下几方面：

（一）执行主体能否正确解读政策内容

政策执行想要获得预期效果，就

当前我国公共政策执行的偏差及对策研究 作者：吴昊

来源：《青年与社会》2014年第01期

【摘 要】随着社会的不断发展及改革的逐步深入，公共政策在国家事务和社会生活中扮演着越来越重要的角色。我国能否在激烈的全球化竞争中求得生存和发展，很大程度取决于我国政府在公共政策方面的执行力。近20年来中国的行政改革取得巨大成就的同时也存在许多弊端。因此，文章通过描述影响政策执行的主要因素，在分析导致公共政策执行偏差的原因的基础上，提出消除政策执行偏差的对策以保障政策执行的顺畅进行。

【关键词】公共政策；执行偏差；对策

一、影响我国公共政策执行的主要因素

公共政策执行是指政策执行者遵循公共政策指令所进行的行为，是为了实现公共政策目标而从新调整公共行为模式的过程，及执行主体根据政策意图和目标，将观念转化成实际的过程。政策执行主体的积极政策执行行为有利于促进政策的顺利实施，相反，政策主体的消极政策执行行为则会导致公共政策执行中的一系列问题，不利于公共政策目标的顺利实现。因此，若想提高我国公共政策执行的有效性和自觉性，必须先对影响我国政策执行的主要因素进行剖析。当前影响我国公共政策执行的主要因素主要以下几方面：

（一）执行主体能否正确解读政策内容

政策执行想要获得预期效果，就

讨论网络舆论对我国公共政策的制定是如何产生的影响

即时影响，进而影响受众以后的态度和行动。

我围著名学者王绍光根据政策议程提出者的身份与民众参与的程度区分出六种议程设定的模式（见表１），并且分别讨论这六种模式在中国的实现形式和发展趋势而发表了《中国公共政策议程设定的模式》一文。

这篇论文得出以下结论：在今日中国，六种公共政策议程设置模式依然并

：，

网络舆论与我国公共政策议程设定

研究

口程思嘉

（上海电视大学，上海２００２４０）

摘要：政府制定一系列公共政策，在任何时候都会面临各种各样的考验甚互挑；

存。随着专家，传媒，利益相关群体和人民大众发挥的影响力越来越大，“关门模式”和“动员模式’，逐渐式微，“内参模式”成为常态，“上书模式”和“借力模式”时有所闻，“外压模式”频繁出现。外压模式就是打破传统媒体议程设置论的一种模式．在外压模式中，议程的提出者可以是网络舆论、非政府组织、利益集团等。通过诉诸舆论、争取民意支持，目的是对决策者形成足

战，但政府应付挑战的资源是有限的。在制定公共政策时，政府往往不得不对优先处

艘哪些挑战有所取舍。过去，议程提出者大多为决策者、政治精英、专家擘者。如今，互黢溯的兴起为民众影响议程、参与议程提供了断的途径。网络舆论作为政策议程设定申

生态消费税收制度

　2007年第5期　　　　　　　　　　　　　　　　　　辽宁行政学院学报

(第9卷第5期)　　　　　　　　　　　　　　　JournalofLiaoningAdministrationCollege

No.5,2007(Vol.9.No.5)

公共管理

⒇

试论我国公共政策制定过程中的问题及对策

孙常程

(郑州大学,河南郑州450001)

[摘　要]　　随着社会主义市场经济的不断深入发展,中国社会正经历着深刻的变革。全球化、信息化迎面而来,社会利益结构和利益群体日趋多元化。所有这些都对我国政府决策提出了更高的要求。因此,重视我国公共政策制定过程中存在的问题,实现公共政策的科学化、民主化与法制化,有着十分重要的意义。[关键词]　　公共政策;制定过程;问题;对策

[中图分类号]D63　　[文献标识码]A　　[文章编号]1008—4053(2007)05—0007—02

　　我国的公共政策是指党和政府用以规范、引导本国或本地区有关机构团体和个人行动的准则或指南。其表达形式有法律规章、行政命令、政府首脑的书面或口头声明和指示

[1]

以及行动计划与策略等等。公共政策不仅是政府推行政治统治的基本工具,也是政府实施社会管理的重要手段。所谓公共政策制定一般是指针对某个

我国公共政策执行过程中存在的问题及其解决对策 公共政策执行在整个行政管理活动中有着十分重要的地位。作为政府调控社会成员之间利益关系，实现公共利益的合理分配及具体行政目标的重要手段之一，在社会飞速发展的今天，公共政策越来越发挥着举足轻重的作用。尤其是中国加入WTO以后，无论是政府还是社会都将进一步融入世界经济，臵身于一个市场竞争日益激烈的大环境中去。这也对我国公共政策的制定、实施等领域提出了新的挑战。如今，我国政府在公共政策执行这一重要的环节中，仍存在着不同程度的问题，具体表现为政策执行偏误，即政策执行者在实施公共政策的过程中，受到各种因素的影响，使执行效果偏离政策的最终目标并引起了经济、政治、社会生活的无序和混乱等政策失真现象。如何改善现有的缺陷，探索出解决对策并保证公共政策的有效实施，正是我们如今亟待解决的问题。一、概况

公共政策执行是在政策方案接受之后，国家行政机关及其组成人员通过运用各种手段,将其内容转化为现实从而实现公共政策目标的一种行为。公共政策执行是公共管理活动的中心环节,是实现政策目标、 解决政策问题以及实现社会公共资源权威性分配的主要途径。美国公共行政学者艾利森曾指出:“在达到政府目标的过程中,方案确定的功能只占10 % ,

生态消费税收制度

　2007年第5期　　　　　　　　　　　　　　　　　　辽宁行政学院学报

(第9卷第5期)　　　　　　　　　　　　　　　JournalofLiaoningAdministrationCollege

No.5,2007(Vol.9.No.5)

公共管理

⒇

试论我国公共政策制定过程中的问题及对策

孙常程

(郑州大学,河南郑州450001)

[摘　要]　　随着社会主义市场经济的不断深入发展,中国社会正经历着深刻的变革。全球化、信息化迎面而来,社会利益结构和利益群体日趋多元化。所有这些都对我国政府决策提出了更高的要求。因此,重视我国公共政策制定过程中存在的问题,实现公共政策的科学化、民主化与法制化,有着十分重要的意义。[关键词]　　公共政策;制定过程;问题;对策

[中图分类号]D63　　[文献标识码]A　　[文章编号]1008—4053(2007)05—0007—02

　　我国的公共政策是指党和政府用以规范、引导本国或本地区有关机构团体和个人行动的准则或指南。其表达形式有法律规章、行政命令、政府首脑的书面或口头声明和指示

[1]

以及行动计划与策略等等。公共政策不仅是政府推行政治统治的基本工具,也是政府实施社会管理的重要手段。所谓公共政策制定一般是指针对某个

公共政策环境对公共政策的影响

小组讨论提纲:通过媒体传播一些群众关心的话题和信息内容。

媒体对公共政策制定的影响 媒体以其影响力表达民众呼声，形成媒体舆论，并促使社会话题转化为公共政策问题。

制定一项政策必经由公共问题转化为政策问题，再提升到政府议程，通过政府议程制定出合法化的公共政策这样一个动态过程。在此过程中，媒体有着重要的影响：快捷性促进政策制定的高效化；多元性提高公共政策的合理化；开放性增进民众对公共政策的认同感；交互性激发民众参与公共决策的热情。

媒体的含义及作用 媒体一词来自拉丁文，音译为媒介，意为两者之间。它是指信息在传递过程中，从信息源到受信者之间承载并传递信息的载体和工具。也可以把媒体看作为实现信息从信息源传递到受信者的一切技术手段。传统媒体主要有报纸、杂志、广播、电视，还包括户外媒体如路牌灯箱的广告位等。随着科学技术的发展，逐渐衍生出新兴媒体如IPTV、电子杂志等。本文所说的“媒体”包括两层含义，一是指信息的物理载体（即存储和传递信息的实体），如书本、挂图、磁盘、光盘、磁带以及相关的播放设备等；另一层含义是指信息的表现形式（或者说传播形式），如文字、声音、图像、动画等。 媒体有着传递信息、协调管理、教育娱乐功能，同时还

中央广播电视大学

毕 业 论 文

论文题目：我国公共政策执行过程中存在的问题及对策

姓 名： 学 号： 学习中心： 临汾分校直属 专 业： 指导教师：

二〇一六年十月

1

目 录

一、引言????????????????????????错误！未定义书签。

二、公共政策执行过程中出现的问题????????????错误！未定义书签。

（一）政策执行过程中下级敷衍上级…………………………… （二）机械的执行政策…………………………………………… （三）政策执行中的缺损执行…………………………………… （四）执行过程中对政策的某些部分进行替代………………… （五）公共政策的附加

公共政策环境对公共政策的影响

公共政策环境包括：结构环境、社会环境、经济环境、政治环境、文化环境。公共政策环境对塑造、决定和制约公共政策，起决定和基础作用。公共政策影响和改造政策环境，具有反作用。公共政策制定是政策过程的的首要阶段和关键环节，是政策科学研究的核心内容。在公共政策实践中，对影响政策制定的各类要素进行分析，对于提高政策制定的科学化、民 主化和法制化有着重要的现实意义。社会公众、新闻与网络媒体是两个不可忽视的重要因素，它们以不同的力度影响着

公共政策的制定。 （一）社会公众的影响。公众诉求成为影响公共政策制定的基本社会因素，不得民心的政策，不管多么符合政党、利益集团，政策制定者的愿望和利益，从长远看也是不成功

的。所以在制定公共政策的过程中，应该充分考虑到社会公众的要求、心理等方面的因素，处理好各种矛盾和冲突，保持社会稳定。如在城区规划中，涉及到居民房屋拆迁这一重要问题，它关系到公民的切身利益，必须妥善处理。所以政府和相关部门应该从公众角度出发，完善拆迁机制，认真贯彻国家和省对房屋拆迁工作的法规，切实解决好居民的拆

迁安置工作，积极争取政法部门和舆论的支持，创造既维护 拆迁居民的合法权益，有依法服从拆迁，服从城市建设大局的社会氛围