基层工会组建工作

基层工会组建工作手册 一、组建工会的法律依据

（一）我国《工会法》第3条规定：在中国境内的企业、事业单位、机关中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，都有依法参加和组织工会的权利。任何组织和个人不得阻挠和限制。

（二）《江苏省实施〈中华人民共和国工会法〉办法》第3条规定：企业、事业单位、机关应当在开业或者设立之日起一年内依法建立工会组织。 《中华人民共和国外资企业法实施细则》第66条规定：外资企业的职工有权按照《中华人民共和国工会法》的规定，建立基层工会组织，开展工会活动。

第4条规定：用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。

第43条规定：用人单位单方解除劳动合同，应当事先将理由通知工会。用人单位违反法律、行政法规规定或者劳动合同约定的，工会有权要求用人单位纠正。用人单位应当研究工会的意见，并将处理结果书面通知工会。 二、组建工会的基本要求

（一）建会主要形式：根据《中国

基层工会组建及其组建程序

一、依法参加和组织工会的权利

基层工会的定义：基层工会是根据《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》的规定，建立在各种所有制的企业、事业单位和机关中的工会组织，它是工会组织体系中最基本的组织单位，是整个工会的组织基础和工作基础。

现阶段，基层工会组织不仅仅表现为基层工会委员会，基层工会联合会也是基层工会组织的一种，如村(社区)工会联合会、行业工会联合会、多个企业组成的工会联合会等；另外，基层工会涵盖独立法人单位中的工会分会；工会小组也是基层工会组织的形式之一。各级工会通过种种努力，“先组建，后规范”，力争将基层工会涵盖独立法人单位中的工会分会、工会小组升为基层工会委员会，更好地独立自主地开展活动。

基层工会组织领导机构的构成有：1、会员大会或会员代表大会；2、工会委员会，包括基层工会委员会和分厂、车间、科室工会委员会；3、常务委员会；4、经费审查委员会；5、女职工委员会。

依法参加和组织工会的权利：《工会法》规定，在中国境内的企业、事业单位、机关中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，都有依法参加和组织工会的权利。任

何组织和个人不得阻挠和限

1、企业组建工会的方法和程序

我国《工会法》规定，“企业、事业单位、机关有会员二十五人以上的，应当建立基层工会委员会;不足二十五人的，可以单独建立基层工会委员会，也可以由两个以上单位的会员联合建立基层工会委员会，也可以选举组织员一人，组织会员开展活动”。“企业职工较多的乡镇、城市街道，可建立基层工会的联合会”。“职工二百人以上的企业、事业单位的工会，可以设专职工会主席”。“企业主要负责人的近亲属不得作为本企业基层工会委员会成员的人选”。基层工会组织的建立，“必须报上一级工会批准”。“基层工会组织具备民法通则规定的法人条件的，依法取得社会团体法人资格”。《劳动法》规定，“劳动者有权依法参加和组织工会。”凡符合条件的基层单位都应依法成立工会组织，并根据女职工人数的实际，同时成立女职工委员会。

建立工会组织的基本程序是： 一、建立基层工会委员会的步骤

1.建立工会筹备小组，由3至5人组成;或者指定专人负责筹备工作。 2.以筹建小组的名义向上一级工会呈报建立工会组织的请示，并报告工会筹备组成员情况。

3.筹备组在筹建工作中，要根据企业的特点和实际，广泛深入地向职工宣传工会的性质、地位、作用、任务及会员的权利和义务，宣传组建工会的目

2011年XX市工会组建工作情况汇报

今年以来，我会认真贯彻全总提出的 “两个普遍”工作要求，切实履行“组织起来，切实维权”的工作方针，结合我会实际, 在全市范围内深入开展“广普查、深组建、全覆盖”集中行动，大力推进工会组建工作顺利开展，努力达成广州市总工会年初下达的任务指标。现将今年以来我会组建工会工作情况汇报如下：

一、基本情况

根据省总的部署和要求，今年是工会三年组建计划中集中抓规范化建设的一年。为此，我会积极筹备、认真部署、狠抓实干，为使全市规模以上非公企业工会组织达到规范化建设的基本标准而努力。截至目前，我市新建基层工会涵盖单位 家（任务400家），新发展会员 人（任务20000人）。

二、开展工会组建工作的措施和做法

（一）制定有效措施，确保完成全年组建任务

为顺利圆满完成工会组建工作任务，我会领导高度重视，第一时间组织干部职工专题研究，认真部署计划，明确分工职责，制定具体措施：一是向各镇街工委会下发了《关于做好2011年工会组建和厂务公开工作的通知》，在通知中明确组建工会的目标和要求，把广州市总下达的任务量化到各镇街工会，实行工会组建工作目标责任制和督查通报制，使非公企业工会组建工作全面有序开展。二是积极开展非公企业工

　　一、近年来党建工作总体情况

　　(一)突出“三个注重”，不断提升服务群众的能力。

　　1、注重教育培训。

　　制定年度培训计划，通过邀请专家开设讲座、班子成员下基层讲党课、播放教育影片等多种形式对“两委”干部、议事会、监委会成员、全体党员进行培训，覆盖x万余人次。

　　2、注重选人用人。

　　积极探索对现任村“两委”干部的村大生实行工资报酬双轨制、延长服务期等激励政策;采取“定人定向压担子”培养新模式，努力在转业军人、优秀企业家、大学生志愿者等群体培养、发掘人才，现有x人已担任“两委”干部。

　　3、注重党员干部管理。

　　建立健全干部监督管理制度，加大《机关工作人员监督管理办法》等制度执行力度，强化日常监管。注重培养和吸收政治素质好、能力强的优秀青年入党，逐步解决党员年龄老化问题。通过组织关系排查，进一步摸清失联党员和流动党员的现状，有的放矢地制定管理办法。

　　(二)狠抓“三个落实”，构建风清气正新常态。

　　1、落实集中学习教育。先后开展“两学一做”学

　　新柳煤业20XX年工会经审委工作计划20XX年，新柳煤业工会经审工作的总体思路和规定是，认真贯彻落实《中华全国总工会关于加强工会经费审查工作的意见》、《集团公司工会关于加强工会经费审查工作的办法》，为进一步加强工会经费审查、监督，发挥基层工会经审会的作用，促进工会经费的收支、财务管理，严格管理，规范操作，不断提高经审人员的素质，提高我公司工会经审工作整体水平。特制定了新柳煤业工会委员会经审委20XX年工作计划。

　　一、围绕中心，进一步增强经审工作的责任感和使命在集团公司经审组织的领导下，新柳煤业工会经审会要认真学习贯彻十七届和中国工会十五大精神，以“三个代表”重要思想和科学发展观统领公司工会经审工作，围绕工作中心，服务大局，坚持以人为本，服务基层，服务全局广大干部职工。紧紧围绕加强审计监督、完善内控制度、规范经济做法、强化财务管理等工作重点，进一步强化和完善工会经费管理、自我监督的有效机制，促进工会经审工作与社会主义市场经济成长相适应，充分认识新时期加强工会经审工作的重要性、紧迫性，增强做好经审工作的责任感和使命感，确实做好工会经审工作。

　　二、夯实基础，推动规范化建设。

　　积极探索经审工作机制和

基层工会工作手册

单位： 年度：

目 录

第一部分 工作制度

1、基层工会工作职责 2、基层工会主席岗位职责 3、工会小组长职责 4、民管会例会制度 5、职工劳动保护工作制度 6、女工委员工作制度 7、文体活动工作规定 8、职工热点、难点反馈制度 9、职工疗休养规定 10、群众安全监督管理制度 11、群监员工作职权 12、协管员工作职权 第二部分 工作记录

13、基层工会组织情况一览表 14、会员情况一览表 15、工会会议记录 16、民管会会议记录

17、职工劳动竞赛、技术比武活动记录 18、维护职工合法权益、送温暖活动工作记录 19、职工合理化建议活动记录 20、职工“五小”创新工作记录 21、职工文体活动记录 22、群监工作会议记录 23、群监活动巡视记录 24、女工协管工作会议记录 25、女工协管活动巡视记录

基层工会工作职责

一、坚持以促进企业发展、维护职工权益为基本原则，认真贯彻执行总厂工作的总体思路，结合基层的实际情况，做好基层工会的各项工作。

二、教育和引导广大职工树立强烈

基层党建工作点多面广量大线长，是一项复杂的系统工程，各项任务很重，落到实处更重。基层特别是到村一级普遍存在以下问题：工作人手不足。一个村两委干部一般4至7人左右，这些人要负责起全村的日常所有工作。如：党建、民政、农业、水利、林业、美丽乡村建设、国土、规划、精准扶贫、三防、计生、维稳、人大、武装、交通等工作。而党建则是这些工作的重中之重。要做好基层党建工作，我个人有以下建议：

发挥好党建引领作用。一是思想引领。要把全体干部员工的思想统一到中央和上级党委的部署上来，正确引导干部员工攻坚克难、奋勇争先，推动整体工作稳健经营、持续发展。二是战略引领。要认真谋划全行的发展战略、路径和重点，确立中长期发展战略，落实业务拓展途径，明确结构调整重点，拓宽绩效增长渠道，部署推动思想政治工作和企业文化建设。三是精神引领。要引导全体党员自觉讲党性、重品行、做表率，树立干事创业、创先争优的进取意识，营造简单清新的党风、行风和企业文化，努力带出一支作风优良、能打硬仗的员工队伍。　

调动广大党员积极性。一是加强对党员干部的教育培训。针对党员干部的知识空白、经验盲区、能力弱项，开展精准化的理论培训、政策培训、科技培训、管理培训、法规培训，学习充满当前新形势下的时代气息的新知识

机关事业单位组建工会 暨召开首次会员（代表）大会

操作实用手册

目 录

1、组建基层工会程序表……………………………………………2 2、×××单位关于成立工会组织的申请…………………………3 3、×××单位关于成立工会筹备组的公示………………………4 4、入会申请书、会员登记表………………………………………5 5、关于召开×××单位工会会员（代表）大会的请示…………8 6、有关会议名称……………………………………………………10 7、×××单位第一次工会会员（代表）大会议程………………11 8、×××单位第一次工会会员（代表）大会主持词……………12 9、×××单位工会筹备工作报告…………………………………17 10、×××单位工会第一次会员（代表）大会选举办法………19 11、监票人、计票人名单…………………………………………22 12、×××单位工会第一次会员（代表）大会选票……………23 13、选举计票汇总表………………………………………………27 14、关于×××单位工会第一次会员（代表）大会选举结果的 报告……………………………………………………………29 15、工会委员会主席、副主席呈报表……………………………

为了进一步了解基层工会发挥作用的状况， 找出存在的制约性因素， 为解决难点、 热点问题提出新的思路， 按照三明电大行政管理专业社会调查工作的要求，2005 年 1 月份开始， 我对市区 12 个县、 市、 区基层工会(企业)进行了调查。 通过这次调查， 基本上摸清了全市工会基层组织建设的现状， 为加强工会基层组织建设、 切实发挥作用提供了重要的依据。

一、 基层工会组织建设工作的基本状况

(一)基层工会组织建设情况。 全市建立各级工会组织 299 个（其中： 县总工会7 个， 基层工会委员会 131 个， 基层工会小组 161 个）， 职工总数 7846 人， 工会会员 6104 人， 工会组建率达 98％， 职工人会率达万％。 从 2002 年以来， 在符合建会条件的引家私营企业中， 已组建工会组织 28 个， 发展会员 643 人。 由于会员流动性比较大， 其中有些工会组织无法正常开展活动。

（二） 基层工会领导班子和干部队伍建设情况。 全地区共有工会干部 503 人，其中专职 43 人、 兼职 460 人。 七县在 2002 年机构改革以后， 均成立了县工青妇综合办公室， 工、 青、 妇三块牌子、 一套人马， 总编制 3 至 5 个， 多为办