宅基地管理条例

改革开放以来，农村发生了前所未有的变化，随着农村经济的发展和农民生活水平的不断提高，农民要求改善居住条件的愿望也越来越迫切，农村建房热始终居高不下并呈增长趋势，宅基地管理出现了新情况、新问题。加强农村宅基地管理，合理配置和集约高效利用土地资源，改善农民居住条件

和生活环境，对于促进农村经济社会又好又快发展具有重要意义。为此，查清农村宅基地使用、管理情

况，研究制定新的对策、措施，已成为我县社会主义新农村建设的一项刻不容缓的重要工作。

一、我国农村宅基地的现状

我国农村宅基地管理直接涉及农民切身利益，是关系农村社会稳定和经济发展全局的大事，始终是基层土地管理的重点和难点。近年来，各地积极探索加强宅基地管理的政策措施，宅基地管理逐步走向规范，秩序明显好转，地方法规制度建设成效较为显著。但目前中国农村宅基地在用地及管理上，仍存在分布零散，点多面广，户均占地面积大，宅基地管理粗放等现象。具体表现为：

1、村庄建设用地规模总量大，扩张快，集约、节约用地潜力大。据国土资源部显示，截至2004年10月31日，全国村庄用地2.48亿亩，当年新增村庄建设用地38.20万亩，村庄建设用地总量呈不断增长趋势。但中国农村人口在不断减少，农村建设用地规模不降反增，农村

农村宅基地管理办法

第一章总则

第一条为加强对农村宅基地的管理，规范农村建设用地秩序，保护农村村民的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》和《河北省土地管理条例》等有关法律、法规的规定，

结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法所称的农村，包括村庄和集镇。

本办法所称的农村宅基地，是指农村村民用于建设住宅和厨房、厕所等设施的土地及庭院用

地。

第三条本办法适用于本省行政区域内农村宅基地的管理。

第四条县级以上人民政府土地行政主管部门负责本行政区域内农村宅基地的管理工作。

第五条各级人民政府及其有关部门和村民委员会应当鼓励农村村民建设二层以上住宅，并

按照村庄和集镇规划进行旧村改造。

农村村民建设住宅，应当合理利用和集约利用土地，严格按照土地利用总体规划、村庄和集镇规划使用土地。村内有空闲地可以利用的，不得占用耕地建设住宅。

第六条农村村民建设住宅，应当依法取得土地使用权。禁止非法占用土地建设住宅。禁止

买卖或者以其他方式非法转让农村宅基地。

第二章宅基地申请与审批

第七条农村村民符合下列条件之一的，可以申请宅基地：

（一）因子女结婚等原因确需分户，缺少宅基地的；

（二）外来人口落户，成为本集体经济组织成员，没有宅基地的；

（三）因发生或者防御自然灾害、实施村庄和集镇规划以及

篇一：宅基地申请书

娄山关镇国土资源所及东山村村委会：

申请人：张济林，男、汉族，1956年2月生，桐梓县娄山关镇东山村黄家湾组人。

申请事由：申请人自从上世纪七十年代结婚分户居住，都是租别人的房屋居住，没有一处固定的住所，加之家庭经济较紧张，自己常年在外面打工糊口，所以，这么多年来，自己一直没有修房的计划。现在，随着子女长大，才感到房屋已到了非建不可的地步，因此，计划在位于东山村黄家湾组的黄家下面自己的自留地上，新修建住房一处，面积约为120平方米。但由于自己的家庭情况，故希望同本组的邻居张伟伟共同联建房屋，根据农村居民建房的有关规定，特向娄山关镇国土资源所及东山村委会申请宅基地一处，敬望批准为谢！

特此申请！

申请人：张济林

2011年9月6日

娄山关镇国土资源所及东山村村委会：

申请人：张伟伟，男、汉族，1986年2月生，桐梓县娄山关镇东山村黄家湾组人。

申请事由：申请人的父母由于老实，加之没有文化，所以没有经济头脑，使得家庭比较贫困，至今仍是寄居别人篱下。自己初中辍学以后，便外出打工，随着自己年龄的增长，已到了谈婚的时候，但由于自己家没有住房，故谈了几个女朋友都吹了，为此，本人决心修建一处住房，计划与本组村民张济林共同在他的自留地（位于娄山关镇黄家湾组

第1篇：宅基地申请书宅基地申请书

宅基地申请书宅基地申请书

申请人_______,男,______年____月____日,住__________________村。联系电话:______________________ 申请人________,女______年_____月____日,住________村,系____之妻。联系电话:___________________ 申请事项:请求人民政府审核、批准申请人在______镇范围内选定一处宅基地作为修建房屋使用。

申请事由:申请人_______家住______县_____镇______村,于______年,申请人_________因与_________结婚,婚后,二申请人共同居住在男方家里。因申请人的父母在之前自行修建一栋房屋,故在申请人_________和_________结婚以后,便与申请人的大哥_________共同居住在一栋房屋里。但考虑到申请人_________长期在_________镇煤矿上打工,故二申请人在婚后不久即搬到_________镇煤矿上居住,直至今日。

______年___月______日,为支援国家相应政策,根据______县人民政府的指示,______县______镇人民政府

“宅基地换房”模式法律评析

摘要:本文从“宅基地换房”的具体实践出发,深入剖析“宅基地换房”实践中所涉及的法律问题,提出建立规范的“宅基地换房”的思路——应将“宅基地换房”定位为集体建设用地使用权流转的一种方式,完善集体建设用地使用权流转法律,规范“宅基地换房”实施的条件、程序,以及村民自治形式的物业管理、物业维修等法律问题。

关键词:宅基地换房 集体建设土地使用权流转 立法保障

目前许多城市已将“宅基地换房”作为城中村改造,城乡一体化建设等的重要模式。但各地试点对“宅基地换房”没有统一的做法,且“宅基地换房”模式没有配套的法律进行规范,因此有必要对现行的“宅基地换房”各种模式进行法律评析,为出台相应的“宅基地换房”模式配套法律提出有益的建议。

一、“宅基地换房”模式的背景

宅基地房是我国特有的一种房屋所有权模式,其特点是宅基地土地使用权与土地所有权分离,宅基地房的土地使用权属于集体,房屋所有权人不能处分宅基地的土地使用权。在目前的政策下,宅基地房不能以买卖、赠与等形式进行转让。宅基地房所依附的土地性质为集体建设用地。在我国广大的农村,宅基地房的容积率较低,宅基地换房所换的住房为楼房,将大大节省了土地。在保持耕地面积不减少的前提下,

农村宅基地房屋租赁合同

出租方（甲方）：承租方（乙方）：

集体土地所有方：

甲乙丙三方本着平等互利的原则，经友好协商，现就租赁甲方宅基地及房产一事达成一致意见，并根据中华人民共和国有关法律，法规之规定，签订本合同。

第一章 租赁房产

1.1甲、丙方同意将位于 的房产及空闲用地约 亩（以下简称“房产”）出租给乙方使用。

1.2甲、丙方同意乙方将承租房产用于自行居住、休闲、娱乐、转租以及法律允许范围内的经营活动，乙方在使用期内不受甲方、丙方干预。

第二章 装修、改建

2.1 为改善居住环境，甲方同意乙方拟对本房产进行装修、改建。

2.2装修、改建房产所需各项手续由甲方、丙方负责办理，并帮助协调处理乙方在建设过程中的各种当地关系。

第三章 租赁期限

3.1本合同所约定的租赁期限为20年，自本房产交付之日起计算。

3.2 本合同3.1条约定的20年租赁期满后，甲乙丙三方同意无条件续约，续签合同租赁期仍为20年，三方无需另行签订租赁合同，所有合同内容沿用本合同约定。

第四章 租金

4.1租金为 万元/年，在房产交付之日支付当年租金给甲方。前五年，乙方按年度一次性支付租金；从第六年开始

广东省农村宅基地管理办法

第一章 总则

第一条【立法宗旨】 为了规范农村宅基地管理，保障农民合法土地财产权利，合理利用土地,切实保护耕地，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《广东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《广东省城乡规划条例》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条【适用范围】 本办法适用于本省行政区域内农村宅基地的管理。 本办法所称农村宅基地，是指农村集体经济组织成员经依法批准(或合法使用)建设住宅占用的农村集体土地。宅基地使用权人依法对其享有占有和使用的权利，有权依法利用该土地建造住宅及其附属设施。农村宅基地的所有权属于农村集体经济组织。

第三条 【基本原则】 农村宅基地的安排与使用应当坚持最严格的耕地保护制度，遵循规划先行、一户一宅、标准控制、依法审批的原则。

依法取得的农村宅基地，应当办理宅基地使用权登记，依法登记的宅基地使用权受法律保护。

第四条【管理主体】 县级以上人民政府应当加强对农村宅基地管理工作的领导，督促有关部门和乡(镇、街道办事处)人民政府依法履行职责。 县级以上人民政府土地行政主管部门负责本行政区域

宅基地上房屋能否继承？

一、宅基地上房屋能否继承？

宅基地是指农村村民为建设自住房屋使用的土地。在我国广大农村，宅基地的管理实行的是所有权与使用权相分离的使用制度。宅基地使用权作为土地使用权的一部分，归当地的农村经济组织(村委会)所有，但公民可以依法取得对宅基地的使用权。同时，我国农村宅基地还有一定的福利性质，农民一般无偿取得宅基地使用权，在取得宅基地使用权后，享有长期占有、使用的权利。

农民基于集体经济组织成员身份而享有宅基地使用权。根据《土地管理法》第六十二条：“农村村民一户只能拥有一处宅基地。”也就是说，宅基地使用权以“户”为单位享有，由家庭成员共同共有，共同使用，只要家庭关系存在，宅基地使用权的共同共有关系就存在，家庭成员不得请求分割，而家庭个别成员的死亡，并没有导致家庭关系的消亡，宅基地使用权由本户其他家庭成员继续共同享有，无法形成死亡人对宅基地使用权的个人份额。另一方面，若该户人员均去世或不再拥有农村集体成员身份，其宅基地的使用权由所属的农村集体收回。

二、宅基地使用权是否可以由农村集体组织以外的成员继承? 宅基地使用权是否可由城镇户籍人员继承我国《宪法》第一百零三条规定“国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权”。《继承法》

探索切合实际的宅基地管理办法

国土资源网 (2010年7月30日13:42)

于志勇屠义杰

随着工业化和城市化的深入发展，土地资源的稀缺，土地供需矛盾的突出，土地经济价值的不断增长，农村宅基地违法现象日趋突出，管理工作也日趋复杂，并成为社会关注的焦点和难点问题。

一、现状及存在的问题

笔者在土地执法过程中，发现目前农村宅基地管理存在以下问题：

不符合“两规”，无序建设状况日趋严重。一些村组建房不按村镇和土地利用规划执行，在村庄外延扩张过程中，建房零乱无序，“只见新房、不见新村”，“只见新村、不见新貌”，形成“空心村”及“线形村庄”，土地资源浪费严重。

宅基地使用权的分配缺乏必要的制约。尽管宅基地依法实行严格的审批制度,但由于种种原因,农村宅基地的具体分配基本上还是由村干部把握大权，滥用职权，以权谋私,乱占地建房、多占地建房的现象比较突出。

宅基地的使用缺乏规范性。一户两宅、多宅现象不乏少数。宅基地批少占多、边批边建、未批先建等违法现象依然存在，尤其在城郊更为突出。

法律规定的单一性和取得方式多样性冲突。法律规定,村民住宅用地，经乡镇人民政府审核，由县级人民政府批准。现实当中，往往有通过继承、私下买卖等多种取得方式。尤其是在城乡接合部的农村宅基

河南省农村宅基地用地管理办法

豫政文[1992]122号 河南省政府 日期：1992-06-08

第一条 为了切实加强农村宅基地用地管理，根据《中华人民共和国土地管理法》、《河南省〈土地管理法〉实施办法》和国家有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称农村宅基地用地是指农村居民个人取得合法手续用以建造住宅的土地，包括房屋、厨房和院落用地。

第三条 河南省土地管理局主管全省农村宅基地用地的管理工作，市（地）、县（市、区）土地管理部门负责本辖区内农村宅基地用地的具体管理工作。

第四条 农村宅基地属于集体所有。农村居民对宅基地只有使用权，没有所有权。宅基地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其它形式非法转让。

第五条 农村宅基地的使用应遵循节约和合理利用每寸土地，切实保护耕地的原则，尽量利用荒废地、岗坡劣地和村内空闲地。

村内有旧宅基地和空闲地的，不得占用耕地、林地和人工牧草地等。基本农田保护区、商品粮基地、蔬菜基地、名特优农产品基地等一般不得安排宅基地。

第六条 农村居民建造住宅，应严格按照乡（镇）村建设规划进行。严禁擅自占用自留地、自留山建造住宅。

第七条 农村居民建造住宅，以户为单位，每户宅基地的用地标准，应严格按照《