公共经济学案例分析公共产品

公共经济学案例分析

案例：

2012年4月13日，国务院常务会议明确提出，抓紧落实并完善结构性减税政策，扩大营业税改征增值税试点的行业和地区范围，加大对小微企业的扶持力度。货币政策要兼顾促进经济平稳较快发展、保持物价稳定和防范金融风险，更加注重满足实体经济发展的合理资金需要。

案例评析：

1、存在进一步减税空间

世界银行日前发布报告指出，中国正式部门职工的平均税率超过40%，高于许多国家。对于这种说法，国家税务总局副局长钱冠林说，中国当前的总税收约占GDP比重的20%，这个税负水平在国际的横向比较中并不高，甚至可以说是低的，但就这20%的比重来讲，仍然是有减税空间的。

2012年结构性减税政策主要包括以下五个方面：一是减轻中小企业特别是小微企业税收负担，带动就业和创业，增强经济发展的内生动力。二是继续加大税收政策支持力度，促进保障和改善民生。三是稳步推进营业税改征增值税试点。四是扩大物流企业营业税差额征税试点范围，出台物流企业大宗商品仓储设施用地的城镇土地使用税优惠政策，促进物流业健康发展，降低企业物流成本。五是通过实施较低进口暂定税率等方式，鼓励国内不能生产或性能不能满足要求的先进技术设备、关键零部件以及国内紧缺的重要能源、资源、原材料等产品的进口。

关于某市

公共经济学案例分析

案例：

关于惠州市城市道路养护的情况

从惠州市公路管理局2012年的工作总结反映的情况来看，2012年，全市共完成交通固定资产投资114.4亿元, 一是广惠高速东延线全年完成投资30,105万元，占年度投资计划的100.35%，累计完成投资112,858万元，占一期总投资的58.8%；二是惠大高速公路全年完成投资7亿元，占年度计划5亿元的140%，累计完成投资328,775万元，占项目概算总投资的62.4%。三是惠州大道东段改造工程全年完成投资4.57亿元，累计已完成12.4亿元，占总投资79%。四是惠州机场路建设工程一期全年完成投资约14,810万元，占总投资的61.71%。主线路基工程已基本完成；支线3.2公里段已完工。除日常公路养护工作外，还完成 S120线侨场至陈江段等3项路面维修工程，S242线龙新公路等6项路面修复、路面抢修工程，S356线横瑶松嶂段等3项水泥砼路面挖补工程，S358线约场段路面安全整治工程等养护工程。

从惠州市公路管理局2013年的工作总结反映的情况来看，2013年，全市共完成交通固定资产投资135亿元，占年度计划120亿元的125%，同比增长18%。其中铁路轨道完成投资36亿元，占年度计划的

案例三 政府提供公共物品方式的改革——以各国教育为例

[案例正文]

[案例A] 国际视野下政府提供教育公共物品的方式 （一）美国的合同学校与特许学校

美国的私营机构管理公立学校有两种形式。第一种形式是当地的学校委员会直接与一个教育管理组织签订合同，由其去管理一所公立学校。这称为合同学校。第二种形式是非直接的合同形式，教育管理组织作为学校特许经营实体管理特许学校。

尽管合同学校是由私人管理的，但是学校所有权和投资仍旧属于公共部门。学生进入这类学校不需要支付费用。私营机构通常被引导进去学区内一个最薄弱的学校。私营机构的学校管理或者按照“管理合同”模式，或者按照“操作合同”模式经营学校。两者的主要区别在于前者的教学和工作人员的聘请权在当地的学校委员会，并接受教师协会合同管理；后者由私人经营者聘请，待遇和条件都有别于教师协会合同的规定。

（二）菲律宾教育服务合同

菲律宾的教育服务合同计划，是政府“资助私立教育学生和教师”计划一系列项目之一。教育服务合同在20世纪80年代初作为试验项目开始，80年代后期就作为一项永久项目固定下来。教育服务合同是政府与私立学校签订合同，为那些公立

高中不足地方的学生提供入学机会。每个学生付给私立学校的费用不能超过在公立

政府与市场案例 政府与市场

案例： 在2002年的最后一个周日，中国为电力行业的垄断画上了句号。拥有占全国46％发电资产和90％输电资产的原国家电力公司被拆分重组为11家独立的公司，这些公司在12月29日同时宣布正式成立。 从1987年持续至今的中国民航业改革在2002年也有突破性进展。随着6大民航集团10月11日的成立，中国民航总局与下属的民航企业彻底脱钩。以中国国际航空公司、中国东方航空公司、中国南方航空公司为基础组建的三大航空运输集团，其资产总和将占据中国民航总资产的80％。 问题：政府对市场失灵的纠正。 分析：市场失灵的主要表现： （1）竞争失效 （2）外部性 （3）市场不完全 （4）公共产品 （5）信息不对称 为弥补市场失灵需要政府介入，政府介入的手段和领域为： （1）对效率的介入 ① 财政支出 ② 财政补贴 ③ 政府采购 ④ 限制垄断 （2）对收入再分配的介入 ① 税收和转移支付 ② 公共事业投资 ③ 特别征税 （3）对经济稳定的介入 ① 财政制度内在的自动稳定器 ② 相机抉择的财政政策 ③ 金融政策 ④ 紧急行政措施 ⑤ 道义上的劝告 本案例中，政府通过限制垄断，恢复市场机制的作用，实现可操作的竞争。

公共产品(Public good)是私人产品的对称，是指具有消费或使用上的非竞争性和受益上的非排他性的产品。

公共产品具有外部性，经济外部性是经济主体（包括厂商或个人）的经济活动对他人和社会造成的非市场化的影响。分为正外部性和负外部性。正外部性是某个经济行为个体的活动使他人或社会受益，而受益者无须花费代价，负外部性是某个经济行为个体的活动使他人或社会受损，而造成外部不经济的人却没有为此承担成本。

而外部性的解决一般都会依赖于政府， 让外部性内部化，即通过制度安排经济主体经济活动所产生的社会收益或社会成本，转为私人收益或私人成本，是技术上的外部性转为金钱上的外部性，在某种程度上强制实现原来并不存在的货币转让。

[摘 要]由于理论和实践因素，导致政府在公共产品供给方面所占比重太大，私人供给严重不足，其结果造成公共产品供给资金严重匮乏、公共产品供给效率和质量低下。因此，推动公共产品供给方式的变革，发挥私人产权在公共产品供给方面的积极作用，最终在公共产品的生产上形成政府、私人共同供给的局面至关重要。 中国会计网

[关键词]公共产品；政府供给；私人供给 www.canet.com.cn

一、公共产品的产权理论

www.cane

公共产品(Public good)是私人产品的对称，是指具有消费或使用上的非竞争性和受益上的非排他性的产品。

公共产品具有外部性，经济外部性是经济主体（包括厂商或个人）的经济活动对他人和社会造成的非市场化的影响。分为正外部性和负外部性。正外部性是某个经济行为个体的活动使他人或社会受益，而受益者无须花费代价，负外部性是某个经济行为个体的活动使他人或社会受损，而造成外部不经济的人却没有为此承担成本。

而外部性的解决一般都会依赖于政府， 让外部性内部化，即通过制度安排经济主体经济活动所产生的社会收益或社会成本，转为私人收益或私人成本，是技术上的外部性转为金钱上的外部性，在某种程度上强制实现原来并不存在的货币转让。

[摘 要]由于理论和实践因素，导致政府在公共产品供给方面所占比重太大，私人供给严重不足，其结果造成公共产品供给资金严重匮乏、公共产品供给效率和质量低下。因此，推动公共产品供给方式的变革，发挥私人产权在公共产品供给方面的积极作用，最终在公共产品的生产上形成政府、私人共同供给的局面至关重要。 中国会计网

[关键词]公共产品；政府供给；私人供给 www.canet.com.cn

一、公共产品的产权理论

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《公共经济学》

公共分配余 斌北京大学政府管理学院2005年

内容简介

公共分配的概念

公共分配的主要形式 我国当前的公共分配

公平与效率

国民收入的分配国民收入是指社会新创造的价值。国民 收入的分配和再分配可分为两种：一种是职 能收入分配；另一种是规模收入分配。 职能收入分配，是从国民收入来源的角 度研究收入分配，要解决的问题是资本和劳 动等生产要素得到收入份额是多少的问题。 规模收入分配，涉及的是个人之间或家 庭之间所得收入总额的关系，是从收入所得 者的规模与所得收入的规模的关系角度研究

国民收入的分配收入分配，要回答的是某个或各个阶层的人 口或家庭所得到的收入份额是多少的问题。 从职能收入分配上讲，科学的收入分配 规律决定着对共同完成生产的所有要素所要 给予什么样的报酬，所以，职能收入分配研 究的是效率以及与效率有关的问题。而规模 收入分配主要着眼于如何衡量具体某一个人 或者是某一个家庭的收入，所以，规模收入 分配研究的是公平以及与公平有关的问题。

国民收入的分配从现象形态看，分配过程表现为一定量 的社会产品或国民收入分归于国家、社会集 团和社会成员的过程。国家凭借政治权力， 通过税收等形式获得一定的财政收入，社会 集团或企业通过一定的生产经营活

《公共政策学》书后案例分析

注意：仅供参考！

一、结合案例，论述研究公共政策学的现实意义。（47页）

（一）存在的问题：

1、缺少政策制定的科学理论和方法，科学化、程序化的决策水平不高，喜欢采用“试错法”这样一种经验型的方法。

2、有些政策没有经过理论探讨，没有经过专家的详细论证，没有经过多次代表大会的充分、认真的讨论。

3、少数领导者凭经验，按主观设想拍板

4、政策缺乏完整性，没有形成有机体系，零散、无系统的就事论事而缺乏远见，造成前后不一致和不同政策间相冲突。

5、政策制定的法制化程度不高，政策制定和实施靠层层发放文件，缺乏完善的有关政策制定和执行的法律手段。

6、政策的实施产生大量的经济政策和社会政策问题，如就业、人口、环境问题等。 7、“温青年方案”：表明政治民主化进程不高，民间参与国家政策的制定程度不够。 （二）意义：

1、提高我国决策科学化、民主化的迫切需要：以公共政策系统的改进及提高政策质量为目标，并形成相当完善的理论和方法，要引起人们的重视。

2、促进社会主义市场经济发展的迫切需要：根据市场经济运行规律及现实情况，制定切实可行、系统完整的宏观经济政策及社会政策，特别是处理好一些目标易冲突或难以同时达到的经济政策间的关系。如经济增

公共定价

1999.2价格月刊经济纵横

公共产品的定价原则

山东经济学院(邮编:250014)

公共产品是指这样一类物品,在增加一个人对它分享时,并不导致成本的增长(它们的消费是非竞争性的),而排除任何个人对它的分享却要花费巨大的成本(它们是非排它性的)。公共产品的种类很多,诸如国防、外交、环境保护、基础研究、义务教育等纯公共产品以及城市自来水、管道煤气、电力、电信、邮政、铁路、收费公路等公共设施。按照传统经济学原理,公共产品由于其消费上的非排它性和非竞争性,以及“免费搭车”和交易成本高、具有自然垄断性等因素的存在,决定了公共产品不可能完全通过市场机制,由追求利润最大化的民营部门有效提供,只能交由不以盈利为目的的政府来提供。然而,从各国的实践看,正是由于政府不以盈利为目的,因而导致了公共产品经营的效率低,供应数量少、服务质量差、资源浪费大、官僚主义严重等许多弊端。因此,二战以后世界各国都纷纷推出了公共产品民营化的政策,且已成为一种世界性的趋势,旨在通过市场机制调节

公共产品的提供,提高公共产品供给的效率。但是,在我国,公共产品的大部分仍由政府提供,公共产品供给效率低的现象十分严重。因此借鉴国外经验,在改革公共产品供给体制的同时,利用市场机制和价格手段来

公共定价

1999.2价格月刊经济纵横

公共产品的定价原则

山东经济学院(邮编:250014)

公共产品是指这样一类物品,在增加一个人对它分享时,并不导致成本的增长(它们的消费是非竞争性的),而排除任何个人对它的分享却要花费巨大的成本(它们是非排它性的)。公共产品的种类很多,诸如国防、外交、环境保护、基础研究、义务教育等纯公共产品以及城市自来水、管道煤气、电力、电信、邮政、铁路、收费公路等公共设施。按照传统经济学原理,公共产品由于其消费上的非排它性和非竞争性,以及“免费搭车”和交易成本高、具有自然垄断性等因素的存在,决定了公共产品不可能完全通过市场机制,由追求利润最大化的民营部门有效提供,只能交由不以盈利为目的的政府来提供。然而,从各国的实践看,正是由于政府不以盈利为目的,因而导致了公共产品经营的效率低,供应数量少、服务质量差、资源浪费大、官僚主义严重等许多弊端。因此,二战以后世界各国都纷纷推出了公共产品民营化的政策,且已成为一种世界性的趋势,旨在通过市场机制调节

公共产品的提供,提高公共产品供给的效率。但是,在我国,公共产品的大部分仍由政府提供,公共产品供给效率低的现象十分严重。因此借鉴国外经验,在改革公共产品供给体制的同时,利用市场机制和价格手段来