项目后评价的基本程序

一、 项目后评价的工作程序（国家重点建设单位的工作层次）

（一） 建设单位的自我评价

凡重点建设项目建成投产一段时间后（一般竣工验收两年后）， 均需由项目使用单位负责组织自我评价， 写出评价报告报项目行业或地方主管部门， 同时上报国家计委备案。该层次的步骤：

1、 提出问题， 明确后评价的任务。

2、 建立后评价小组， 筹划准备。

3、 深入调查、 收集资料。

4、 计算项目后评价结果。

5、 编制项目后评价报告。

（二） 行业后评价

有主管部门对项目后评价白糕和项目建设实际情况进行深入考察， 结合行业和地方建设项目反映出来的共性问题、 特点及经验， 站在国家的立场， 从行业或地方的角度出发， 提出对项目后评价报告的初步审查意见， 写出后评价报告报国家计委， 并抄送有关部门和单位。

（三） 国家后评价

由国家计委选定后评价项目并下达年度计划， 凡列入国家后评价计划的项目， 均需在前两步的基础上， 由国家计委组织有关方面人员或单位聘请专家对主管部门的项目后评价审查报告和项目建设单位自我评价的项目后评价报告进行复核审查， 站在国家的整体利益上，从微观与宏观相结合的角度提出项目后评价复审报告， 报国家计委， 并抄送有关部门和单位。

二、 项目后评价的方法

后评价与前期评价在

一、 项目后评价的工作程序（国家重点建设单位的工作层次）

（一） 建设单位的自我评价

凡重点建设项目建成投产一段时间后（一般竣工验收两年后）， 均需由项目使用单位负责组织自我评价， 写出评价报告报项目行业或地方主管部门， 同时上报国家计委备案。该层次的步骤：

1、 提出问题， 明确后评价的任务。

2、 建立后评价小组， 筹划准备。

3、 深入调查、 收集资料。

4、 计算项目后评价结果。

5、 编制项目后评价报告。

（二） 行业后评价

有主管部门对项目后评价白糕和项目建设实际情况进行深入考察， 结合行业和地方建设项目反映出来的共性问题、 特点及经验， 站在国家的立场， 从行业或地方的角度出发， 提出对项目后评价报告的初步审查意见， 写出后评价报告报国家计委， 并抄送有关部门和单位。

（三） 国家后评价

由国家计委选定后评价项目并下达年度计划， 凡列入国家后评价计划的项目， 均需在前两步的基础上， 由国家计委组织有关方面人员或单位聘请专家对主管部门的项目后评价审查报告和项目建设单位自我评价的项目后评价报告进行复核审查， 站在国家的整体利益上，从微观与宏观相结合的角度提出项目后评价复审报告， 报国家计委， 并抄送有关部门和单位。

二、 项目后评价的方法

后评价与前期评价在

附件1：

项目后评价逻辑框架表

项目描述 可客观验证的指标 原因分析 项目可持续 能力 原定指标 实现指标 差别或变化 内部原因 外部条件 项目宏观目标 项目直接目的 产出/建设内容 投入／活动

1

附件2：

项目后评价参考指标集

1投资环境

1.1 宏观经济(国内生产总值、进出口总额、汇率、财政收入、物价指数、固定资产投资)

1.2 产业结构（一、二、三产业结构，同一行业内不同产品的结构） 1.3 产业政策（配额、价格补贴、转移支付）

1.4 产业技术进步（产品质量提高速度、技术进步周期、高技术产品生命周期、新产品研发周期）

1.5 融资环境（资金市场、利率、信贷政策）

1.6 项目产出市场环境（市场总容量、目标市场容量、竞争对手成本、产出价格、市场周期）

1.7 项目投入市场环境（资源量、主要投入供给量、主要投入价格、市场周期） 1.8 国际贸易（国际市场、产出与投入的进出口量、关税税率） 1.9 运输条件（原料与产品运输方式、条件与运距）

2工程技术

2.1 产出规模（设计能力、实际产出能力）

2.2 选址及总图（地质条件、地理条件、厂区布局）

2.3 技术

附件1：

项目后评价逻辑框架表

项目描述 可客观验证的指标 原因分析 项目可持续 能力 原定指标 实现指标 差别或变化 内部原因 外部条件 项目宏观目标 项目直接目的 产出/建设内容 投入／活动

1

附件2：

项目后评价参考指标集

1投资环境

1.1 宏观经济(国内生产总值、进出口总额、汇率、财政收入、物价指数、固定资产投资)

1.2 产业结构（一、二、三产业结构，同一行业内不同产品的结构） 1.3 产业政策（配额、价格补贴、转移支付）

1.4 产业技术进步（产品质量提高速度、技术进步周期、高技术产品生命周期、新产品研发周期）

1.5 融资环境（资金市场、利率、信贷政策）

1.6 项目产出市场环境（市场总容量、目标市场容量、竞争对手成本、产出价格、市场周期）

1.7 项目投入市场环境（资源量、主要投入供给量、主要投入价格、市场周期） 1.8 国际贸易（国际市场、产出与投入的进出口量、关税税率） 1.9 运输条件（原料与产品运输方式、条件与运距）

2工程技术

2.1 产出规模（设计能力、实际产出能力）

2.2 选址及总图（地质条件、地理条件、厂区布局）

2.3 技术

四川铁投城乡投资建设集团有限责任公司

投资项目后评价管理办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为进一步加强四川铁投城乡投资建设集团有限责任公司（以下简称“集团公司”）投资项目的管理，建立和完善投资项目后评价制度，不断调整和优化集团公司投资方向，根据省国资委《关于印发<四川省属国有企业固定资产投资项目后评价工作指导意见>的通知》和《四川省铁路产业投资集团有限责任公司投资项目后评价管理办法》等相关法律、法规精神，结合集团公司工作实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于集团公司本部、以股权投资方式独资或与他人合资设立的经营实体，包括分公司、控股子公司、参股公司和直属项目部，其中：分公司是指集团公司全资设立，由集团公司直接管理、财务独立核算的非法人经营实体；控股子公司是指集团公司直接投资或与其控股子公司合并投资占股东权益超过50%的企业法人； 参股公司是指集团公司直接投资或与其控股子公司合并投资占股东权益不足50%的企业法人；项目部是指为完成项目管理目标而建立的管理组织，实施或参与项目管理工作，且有明确的职责、权限和相互关系的人员及设施的集合。（以下统称“投资单位”）。

1

第三条 本办法所称项目后评价是项目投资完成后，在一定的期限内，对照项目

四川铁投城乡投资建设集团有限责任公司

投资项目后评价管理办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为进一步加强四川铁投城乡投资建设集团有限责任公司（以下简称“集团公司”）投资项目的管理，建立和完善投资项目后评价制度，不断调整和优化集团公司投资方向，根据省国资委《关于印发<四川省属国有企业固定资产投资项目后评价工作指导意见>的通知》和《四川省铁路产业投资集团有限责任公司投资项目后评价管理办法》等相关法律、法规精神，结合集团公司工作实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于集团公司本部、以股权投资方式独资或与他人合资设立的经营实体，包括分公司、控股子公司、参股公司和直属项目部，其中：分公司是指集团公司全资设立，由集团公司直接管理、财务独立核算的非法人经营实体；控股子公司是指集团公司直接投资或与其控股子公司合并投资占股东权益超过50%的企业法人； 参股公司是指集团公司直接投资或与其控股子公司合并投资占股东权益不足50%的企业法人；项目部是指为完成项目管理目标而建立的管理组织，实施或参与项目管理工作，且有明确的职责、权限和相互关系的人员及设施的集合。（以下统称“投资单位”）。

1

第三条 本办法所称项目后评价是项目投资完成后，在一定的期限内，对照项目

影响项目投资决策评价的因素及风险

作者：曹宏君 研究员 高级工程师

摘要：项目投资是企业发展生产和经营的一种手段,是提升企业核心价值和长期创新发展的有效途径,同时也存在投资风险。因此,企业能否把资金投资于收益高、见效快、风险小、成长性好的优质项目上,对企业的生存和发展至关重要，这就有必要明析投资项目决策评价的基本因素条件。

关键词:投资决策、评价条件、风险防范

企业作为市场经济的主体和国民经济的基本单位,首先是必须以赢利为目的的经济实体。企业的投资活动,作为企业使用资金的主要途径之一,是企业在日趋激烈的市场竞争中赢得优势的重要核心环节之一。在整个项目投资建设运营产业链上，关键之一是投资决策评价,亦为最重要、最难的关键环节之一。投资决策是为了获取将来某些不确定的价值而制定的一系列决策活动，实质就是通过投资于一个高回报低风险的项目，再成功进行出售或上市，实现所有者权益的变现，使投资者获得高额回报。投资决策主要包括以下五方面：确定投资方向、控制投资规模、把握投资时机、确保投资收益以及衡量和降低投资风险。选择什么投资方向，投资怎样的项目以及在什么时机进行投资，是投资决策面临的重大抉择。分析投资决策的基本条件，有利于项目投资活动效益分析、风险预警

企业新产品研发项目后评价的重要性

企业新产品研发项目后评价的重要性

在市场经济中，任何一家企业必须不断地研发新产品，以满足不断变化的市场需求，从而获得竞争的优势。新产品的研发成功将为企业带来新的利润增长点，开辟发展的新天地。新产品的研发涉及到企业内部的各个相关部门，这个过程的好坏直接关系到企业的生存与发展。我国仍然有不少企业自主创新能力较弱，新产品开发速度慢，效果不佳。其原因在于企业中新产品开发的随意性强，管理方法和工具落后，尚没有建立起规范、有效的新产品开发的运行和管理模式，未能从成功中总结经验、从失败中吸取教训。本文结合作者在企业新产品研发及管理工作中多年的实践，论述了新产品研发项目后评价的概念、方法、内容与意义。为了提高新产品研发的成功概率，企业内部有必要尽快建立规范的后评价制度，积极开展新产品研发的后评价工作。

1、新产品研发项目后评价的概念

1.1、项目后评价的产生与发展

国外项目后评价几乎与前评价同时产生，最早产生与二十世纪三十年代的美国，主要为了适应当时罗斯福政府对重大社会计划项目管理的需要，作为监督政府政策性投资的手段。到了二十世纪六十年代，美国英国等发达国家的财政、审计机构及援外单位已开始进行项目的后评价，到了七十年代已经成为西方和一

公路建设项目后评价工作管理办法

第一条 项目后评价是基本建设程序的重要组成部分。为加强和规范公路建设项目后评价管理工作，制定本办法。

第二条 本办法适用于纳入交通运输部后评价工作管理的公路建设项目，其它公路建设项目可参照执行。第三条公路建设项目后评价是用科学、系统的评价方法，通过对项目立项、可行性研究、设计、施工和运营各阶段工作的跟踪、调查和分析，全面评价项目的作用与影响、投资与效益、目标实现程度及持续能力等，总结项目的经验与教训。根据需要，也可针对项目的某一方面或问题进行专题评价。

第四条 公路建设项目后评价应遵循独立、公正、客观、科学的原则，后评价工作不受项目以往各阶段结论的约束。

第五条 纳入交通运输部后评价工作管理的公路建设项目，由交通运输部根据有关规划和具体项目情况，商各省（区、市）交通运输主管部门确定，重点选择国家公路网规划中的重大建设项目或对行业发展具有重大指导意义的项目，并以后评价工作计划形式下达；进行后评价的项目应已建成通车运营5 年以上并通过竣工验收。

省（区、市）交通运输主管部门应组织项目单位，按照公路建设项目后评价报告编制办法要求开展公路建设项目后评价报告编制工作，并组织可行性研究、设计、施工、监理、运营、管理等部门和

政府投资项目基本建设程序

政府投资项目基本建设程序的主要阶段是：项目建议书阶段，可行性研究报告阶段，设计工作阶段，建设准备阶段，建设实施阶段和竣工验收、后评价阶段。

一、 项目建议书阶段

项目建议书是要求建设某一具体项目的建议文件，是基本建设程序中最初阶段的工作，是投资决策前对拟建的轮廓设想，项目建议书的主要作用是为了推荐一个建设项目的初步说明，论述它建设的必要性、条件的可行性和获利的可能性，以确定是否进行下一步工作。

项目建议书的内容一般应包括以下几个方面: 1、 建设项目提出的必要性和依据；

2、 产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想； 3、 资源情况、建设条件、协作关系等的初步分析； 4、 投资估算和资金筹措设想； 5、 经济效益和社会效益的估计。

各部门、地区、企事业单位根据国民经济和社会发展的长远规划、行业规划、地区规划等要求，经过调查、预测分析后，提出项目建议书。有些部门在提出项目建议书之前还增加了初步可研性研究工作，对拟进行建设的项目初步论证后，再行编制项目建议书。项目建议书按要求编制完成后，按照现行的建设项目审批权限进行报批。

二、可行性研究报告阶段

1、可行性研究。项目建议书批准后，即可进行可行性研究，对项目在技术是否磕