环境预审制度

法国预审制度新论

曹文安

（福建警察学院法律系，福建 福州 350007）

摘 要： 关键词：

中图分类号：文献标识码：A 文章编号：

笔者认为，在法国的刑事司法语境中，预审具有以下内涵： 一、法国初级预审的侦查性分析 （一）侦查是预审法官的重要工作

从表面上看，在法国刑事诉讼的三项职能中，我们没有看到“侦查职能”，但这并非意味着法国的刑事诉讼中不需要通过侦查收集证据，查明案情，而是因为在法国的刑事诉讼中，初级预审的重要内容就是侦查。“侦查是指在决定是否将犯罪嫌疑人提交审判法庭进行审判

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之前，由预审法官受理案件并对案件进行深入调查的诉讼程序。”换言之，侦查就是预审法官通过讯问受审查人、听取证人证言和民事当事人陈述、责令进行对质、搜查、扣押、鉴定、实行电话监听等侦查手段，收集证明案件事实真相的证据，确定犯罪人的行为。

在非现行犯罪案件（重罪或者轻罪）中，预审法官受理检察官的立案侦查意见书或者经受害人“告诉并成为刑事法院的民事当事人”之后，首先开始的预审工作就是侦查。在现行重罪或者轻罪案件中，预审法官有权在追诉尚未发动的情况下，到达现场进行侦查，负责完成原由司法警官实施的全部侦查行动，或者指派任何司法警官进行这些行动。

由上所述可见，预审法

日本预审制度介评

日本预审制度的变迁主要发生在明治维新以后。明治维新以前的日本没有产生现代预审制度，明治维新后，日本仿照法国法建立了法国式的预审制度。但是，由于法国式预审制度在人权保障方面的缺陷，加之在20世纪30年代被日本军国主义作为推行其法西斯独裁统治的工具，这种预审制度受到了日本国民的猛烈抨击。第二次世界大战后，在美国法的强烈影响下，日本从人权保障的需要出发，废除了法国式的预审制度，但并没有仿照美国建立起美国式的预审制度。日本学者认为，日本“从1880年制定《治罪法》以来，经过1890年所谓的旧旧《刑事诉讼法》（这里指明治维新后制定的第一部《刑事诉讼法》，为旧《刑事诉讼法》前的法典。故用‘旧旧’——作者注），到1922年的旧《刑事诉讼法》为止，预审制度一直存在。??战后，随着侦查机关权限的扩大，主张预审程序是无用、重复的行政优位型废止论，与要求将其转变为庭审中心主义的司法优位型废止论二者实现了奇妙的统一，从而非常

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容易地废除了预审制度。”

一、明治维新后日本的预审制度

1868年，日本建立了以明治天皇为首的新政府，开始了在日本历史上具有划时代意义的“明治维新运动”。“明治维新”成立的新政府致力于法制的完善工作，而且首先完善的是刑事法，并

法国预审制度的评析和启示

———兼论强化我国逮捕程序的公开、公正性 叶 青 张少林

法国预审制度的评析和启示

尽管刑诉法修改后,取消了收容审查,律师可在侦查阶段提 前介入,但司法实践中“以捕代侦”、错捕滥押、超期羁押等违法现象仍屡禁不 绝。究其原因,在于我国现行逮捕制度缺乏行之有效的防错、制约机制,批捕过 程缺乏应有的、必要的公开性和透明度。基于此,笔者在借鉴法国预审制度中 羁押对质形式基础上,对改革和完善我国逮捕制度进行了大胆探索,并提出了 批捕公开质证程序、羁押期限告知制度等崭新构想。

[关键词] 法国预审制度 逮捕程序 批捕公开质证 羁押期限告知

逮捕是剥夺人身自由的一种强制措施,它不仅羁押犯罪嫌疑人、被告人,而且羁押时间 较长。观诸各国立法,逮捕羁押时间皆在数月以上,我国逮捕期限最长可逾一年,①其强制 程序并不亚于管制、拘役和短期有期徒刑等刑罚。②然而将批捕和判刑两相对照,我们就会 发现一个奇怪的现象:对于刑罚的判处,我国刑诉法规定了一套严格的诉讼程序,控辩双方 必须到庭,经过双方举证、质证和辩论后,由法官依法作出判决。而且判决作出后,当事人认 为有错误的还可以采取上诉、申诉方式予以救济,以确保刑罚的正确适用。与此相反,对于 逮捕

成都体育学院

全日制体育硕士专业学位研究生学位论文

1 内容要求

学位论文一般应依次包括下述几部分：1.封面 2.学位论文原创性声明和授权使用说明 3.题目 4.中文摘要 5.英文摘要（Abstract） 6.目录 7.正文 8.参考文献 9.附件(问卷表等) 10.封底。

正文字数要求：不少于1万8千字。 文中不能出现研究生和导师姓名。

2 格式要求

2.1封面

见“格式范例”

2.2题目

应简明扼要地概括和反映出论文的核心内容，不超过30字，一般不加副标题。

2.3中文摘要

摘要：内容摘要要求在800字左右，应简要说明本论文的目的、内容、方法、成果和结论，要突出论文的创新之处，语言力求精炼、准确。

关键词： 是为了便于作文献索引和检索工作而从论文中选取出来用以表示全文主题内容信息的单词或术语，排在摘要左下方，不超过5个，之间用“；”分开。关键词应是常用的，规范的词组。

2.4 英文摘要

为了国际交流，应有英文摘要。Abstract内容是中文摘要的翻译文本。

2.5 目录

既是论文的提纲，也是论文组成部分的小标题。目录页每行均有标题名称和页码组成，包括前言（或引言），主要内容的序号和标题，小结，参考文献、附

合肥市建筑业管理局文件

合建管[2005]79号

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关于发布《资格审查文件范本》及《招标文件范本》（2005版）的通知

各有关单位：

为加强房屋建筑施工招标投标管理，规范资格审查文件、招标文件编制和评标工作，根据《关于进一步加强国有资金投资建设工程施工招投标活动监督的暂行规定》（合建管[2005]58号），我局组织有关单位编制了《资格审查文件范本》及《招标文件范本》（2005版），现予发布，自发布之日起施行。现对《范本》施行过程中的有关问题通知如下：

一、所有使用国有资金建设项目，应参照使用《资格审查文件范本》及《招标文件范本》（2005版）。招标人及招标代理公司可以根据项目实际情况及具体要求，对范本中的部分内容进行修改，但在报送备案及发布时修改部分需用显著字体标注。 二、非国有资金建设项目可参照使用。

三、《范本》由我局建筑市场监督管理办公室负责解释。施行中有任何意见和建议，请及时反馈给合肥市建筑市场监督管理办公室。

合肥市建筑业管理局 二00五年十月三十一日

编号：zgys-2005-01

项目名称

资格预审文件

[示范文本] （2005版）

濮阳龙丰电厂2×600MW机组配套供热管网工程

政府与社会资本合作模式（PPP）项目

资格预审文件

招标编号：

采购人：濮阳市城市管理局 代理机构： 二○一六年五月

目 录

第一章 资格预审公告???????????????????????????2 1、资格预审条件???????????????????????????2 2、项目概况与采购范围????????????????????????2 3、申请人资格要求??????????????????????????2 4、资格预审方法???????????????????????????3 5、资格预审文件的获取????????????????????????3 6、资格预审申请文件的提交??????????????????????4 7、发布公告的媒介??????????????????????????4 8、联系方式?????????????????????????????4 9、其他???????????????????????????????4 第二章 项目说明???????????

办公用房（xx）项目

投 标 地 联 系编号：xxx招：2011-092

资 格 预 审 文 人： xxxxxxxx有限公司 址： xx县xxx镇xxxx队

人： 吕其礼 xxxxxxxx

2011 年 6 月

资格预审公告

件

一．招标条件

本招标项目中国人寿保险股份有限公司xx分公司营业办公用房（地勘）项目已由备案项目编号国寿人险xx发【2011】218号批准建设，项目业主为中国人寿保险股份有限公司xx分公司，建设资金为自筹。招标代理为云南xx建设招标咨询有限公司。项目已具备招标条件，现进行公开招标。

二．项目概况与招标范围

2.1工程名称：中国人寿保险股份有限公司xx分公司营业办公用房（地勘）项目 2.2工程地址：xx区青年路 2.3资金来源：自筹资金 2.4计划投资：约600万元 2.5 评标办法：综合评估法 2.6质量要求：一次性验收合格 2.7地勘工期：50日历天 2.8招标规模：4973.4平方米 三、申请人资格要求

3.1 申请人必须具有独立法人资格和建设行政主管部门颁发的工程勘察专业类岩土工程乙级以上（含乙级）资质。项目负责人必须具有注册岩土工程师资质。

3.2 本次招标不接受

办公用房（xx）项目

投 标 地 联 系编号：xxx招：2011-092

资 格 预 审 文 人： xxxxxxxx有限公司 址： xx县xxx镇xxxx队

人： 吕其礼 xxxxxxxx

2011 年 6 月

资格预审公告

件

一．招标条件

本招标项目中国人寿保险股份有限公司xx分公司营业办公用房（地勘）项目已由备案项目编号国寿人险xx发【2011】218号批准建设，项目业主为中国人寿保险股份有限公司xx分公司，建设资金为自筹。招标代理为云南xx建设招标咨询有限公司。项目已具备招标条件，现进行公开招标。

二．项目概况与招标范围

2.1工程名称：中国人寿保险股份有限公司xx分公司营业办公用房（地勘）项目 2.2工程地址：xx区青年路 2.3资金来源：自筹资金 2.4计划投资：约600万元 2.5 评标办法：综合评估法 2.6质量要求：一次性验收合格 2.7地勘工期：50日历天 2.8招标规模：4973.4平方米 三、申请人资格要求

3.1 申请人必须具有独立法人资格和建设行政主管部门颁发的工程勘察专业类岩土工程乙级以上（含乙级）资质。项目负责人必须具有注册岩土工程师资质。

3.2 本次招标不接受

铜山区土地整理项目施工招标

投标申请人资格预审文件

工程编号： 2011041

工程名称： 2008年度基本农田整理项目

招 标 人：铜山县土地开发整理工程建设处

代理机构：徐州天平建设监理咨询有限公司

铜山区建设局建设工程招标投标办公室监制

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目 录

投标申请人资格预审须知

一、 总则

二、 资格预审申请 三、 资格预审评审标准 四、 利益冲突 五、 申请书的提交

六、 资格预审申请书材料的更新 七、 通知与确认 八、 附件：

1、 招标工程项目概况2、 本工程招标公告

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投标申请人资格预审须知

项目编号： 2011041

项目名称： 2008年度基本农田整理项目 招 标 人：铜山县土地开发整理工程建设处 联 系 人： 张建梅 联系电话：0516-83319128 招标代理机构：（盖章）徐州天平建设监理咨询有限公司 法定代表人或其委托代理人：（签字或盖章） 联 系 人：仝 奎

联系方式：0516-83306196 83506481

建设工程监理招标 资格预审文件示范文本

（征求意见稿）

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中华人民共和国住房和城乡建设部

使用说明

一、《建设工程监理招标资格预审文件示范文本》（以下简称为《示范文本》）适用于一定规模以上且技术复杂的各类建设工程项目监理招标的资格预审，其他项目的监理招标应当优先采用资格后审方式。

二、《示范文本》用相同序号标示的章、节、条、款、项、目，供招标人和资格预审申请人选择使用；以空格标示的由招标人填写的内容，招标人应根据招标项目具体特点和实际需要具体化，确实没有需要填写的，在空格中用“／”标示。

三、招标人按照《示范文本》第一章的格式发布资格预审公告后，将实际发布的资格预审公告编入出售的资格预审文件中，作为资格预审邀请。

四、除以空格标示的由招标人填空的内容、选择性内容和可补充内容外，《示范文本》第二章“申请人须知”正文和前附表及第三章“资格审查办法”正文部分均应不加修改地直接引用。填空、选择和补充内容由招标人根据国家和地方有关法律法规的规定以及招标项目具体情况确定。

五、《示范文本》的资格审查办法采用合格制，“资格审查办法”附表中应列明全部审查因素和审查标准，各审查因素的审查标准由招标人根据有关规定和招标项目具体情况确定。

六、采用电子化资格审查