社会保险费征管体制改革

浅谈社会保险费征管存在的问题及对策

内容提要 社会保险费是党和国家为了保证企业在职和离退休人员基本生活而建立的一项社会保障基金，可谓是“活命钱”。如何征好管好这笔资金，是党和政府以及社会普遍关注的热点问题。本文就社会保险费征管存在的问题及对策作一点初步的探讨。

关键词 社会保险费 征管 问题 思考

浅谈社会保险费征管存在的问题及对策

我国社会保障制度经过二十多年的探索实践和不断发展，取得了很大的成绩，为我国经济建设和社会稳定发挥了积极作用。随着经济社会环境的变化，如何进一步深化改革，加快建设与我国经济发展水平相适应的社会保险制度的征管工作，实现社会保险事业全面、持续、协调、健康发展，是值得我们认真思索和研究的一个重要问题。 一、 地税部门征收社保费的现状及面临的问题

当前，基层地税部门在征收实践过程中，深感有以下四个方面的 问题必须尽快解决： 一是参保意识不够明确。

具体表现在以下几方面：一是少数部门领导和企业负责人的认识

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还有待提高。目前，有些部门领导和企业负责人对依法缴纳社会保险费的重要性还缺乏必要的认识，在地税机关依法征收社会保险费时不予配合，存在应付甚至推诿的态度，对推选参保对象和宣传发动以及解释工作做得不到位，影响了干部

二、社会保险费的涉险内容

1.社会保险费项目

社会保险费的项目主要有：医疗保险费、养老保险费(基本养老保险费和补充养老保险费)、失业保险费、工伤保险费和生育保险费，通常我们简称为“五险”。

根据国家相关政策规定，分别简述如下：

医疗保险费，由参保职工、单位和国家按一定的缴费比例，三方共同负担，用于参保职工医疗补偿的一种保险费；

养老保险费，实行社会统筹，即对所有用人单位和劳动者按统一政策规定履行缴纳养老保险费的义务，参加基本养老保险的劳动者退休后能享受相应的保险待遇的一种养老保险制度；

失业保险费，由政府建立基金，对因失业而暂时中断生活来源的劳动者提供物资帮助和促进其再就业的制度，具有普遍性、强制性和互制性，属社会保险体系之一；

工伤保险费，通过社会统筹的办法，集中用人单位缴纳的工伤保险费，建立工伤保险基金，对劳动者在生产经营活动中遭受意外伤害或患职业病，由此造成死亡、暂时或永久丧失劳动；

生育保险费，实行社会统筹，建立生育保险基金，由单位向社会保险经办机构缴纳，职工个人不需缴纳。

2.缴费基数

社会保险费缴费基数，各地标准（行业）有所不同。通常情况下，缴费单位以全部职工个人缴费基数之和作为单位的缴费基数；职工个人以本人上年度月平均薪酬作为缴费基数，若职工个人缴

补缴社保需要的表格

补缴社会保险费申请表

单位(章)

登记证编号

单位名称 职工姓名 参加工作时间 补缴险种 公民身份证号码 职工原身份 原因

单位类型

补 缴 年 度 起 止 月 份

补 缴 年 度 欠缴月基数(元)

年 欠 缴 基数总额

备 注

单位专管员： 此表一式两份

职工签字：

申请时间：

年

月

日

补缴社会保险费申请表

单位（章） 登记证编号 单位专管员：

此表一式两份 职工签字：申请时间： 年 月 日

江苏省人民代表大会常务委员会公告第61号

《江苏省人民代表大会常务委员会关于修改〈江苏省社会保险费征缴条例〉的决定》已由江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议于2010年9月29日通过，现予公布，自2010年11月1日起施行。

江苏省人民代表大会常务委员会 2010年9月29日

江苏省社会保险费征缴条例

（2003年12月19日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第七次会议通过 根据2010年9月29日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议《关于修改〈江苏省社会保险费征缴条例〉的决定》修正）

（2012年1月12日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议《关于修改〈江苏省社会保险费征缴条例〉的决定》第二次修正）

修正条例

江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议决定对《江苏省社会保险费征缴条例》作如下修改：

将第十六条修改为：“交费单位未按时足额缴纳、代扣代缴社会保险费或者在缓缴期满后不足额补缴社会保险费的，由地方税务机关责令限期缴纳或者补足，并依法加收滞纳金。滞纳金并入社会保险基金。”

本决定自2012年2月1日起施行。

《江苏省社会保险费征缴条例》根据本决定作相应

江苏省人民代表大会常务委员会公告第61号

《江苏省人民代表大会常务委员会关于修改〈江苏省社会保险费征缴条例〉的决定》已由江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议于2010年9月29日通过，现予公布，自2010年11月1日起施行。

江苏省人民代表大会常务委员会 2010年9月29日

江苏省社会保险费征缴条例

（2003年12月19日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第七次会议通过 根据2010年9月29日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议《关于修改〈江苏省社会保险费征缴条例〉的决定》修正）

（2012年1月12日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议《关于修改〈江苏省社会保险费征缴条例〉的决定》第二次修正）

修正条例

江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议决定对《江苏省社会保险费征缴条例》作如下修改：

将第十六条修改为：“交费单位未按时足额缴纳、代扣代缴社会保险费或者在缓缴期满后不足额补缴社会保险费的，由地方税务机关责令限期缴纳或者补足，并依法加收滞纳金。滞纳金并入社会保险基金。”

本决定自2012年2月1日起施行。

《江苏省社会保险费征缴条例》根据本决定作相应

人力资源与社会保障法律法规知识汇编

社会保险费征缴监督检查办法

单选题

1、为加强社会保险费征缴监督检查工作，规范社会保险费征缴监督检查行为，根据（）和有关法律、法规规定，制定《社会保险费征缴监督检查办法》。

A （社会保险费征缴法） B （社会保险费征缴暂行条例） C （民法） D （行政法）

正确答案：（B）

2、根据《社会保险费征缴监督检查办法》规定，劳动保障行政部门应当向社会公布举报电话，设立举报信箱，指定专人负责接待群众投诉；对符合受理条件的举报，应当于（）日内立案受理，并进行调查处理，且一般应当于30日内处理结案。

A （3） B （7） C （10） D （15）

正确答案：（B）

3、根据《社会保险费征缴监督检查办法》规定，缴费单位或者缴费单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，在（）日内拒不执行劳动

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保障行政部门对其作出的行政处罚决定，又不向上一级劳动保障行政部门或者同级人民政府申请行政复议，或者对行政复议决定不服，又不向人民法院提起行政诉讼的，可以申请人民法院强制执行。

A （5） B （10） C （15） D （20）

正确答案：（C）

多选题

1、根据《社会保险费征缴监督检查办法》规定，以下哪项是社会保险费征缴

目 录

一、社会保险征缴管理工作的重要意义.................................. 2 二、当前社会保险费征收的现状及存在问题.............................. 3

1.社会保险费征收管理职责交叉，责任模糊，流程不畅，操作复 ....... 4 2.社保费征缴的信息共享还未建立，信息传递不够流畅，公共资源没有得到最大利用 ....................................................... 4 3.劳动监督部门监管乏力，造成企业钻政策空子，逃避缴纳社会保险费 . 4 4.企业追求成本最小化、员工参保意识淡薄，造成社会保险费足额征收的隐患 ............................................................. 5 5.各险种征缴基数不统一 ......................................... 6 三、对加强社会保险征缴管理工作的思考................................ 6 四、总结........................

陕西省社会保险费缴费申报表,办理社保的同志可以下载使用.

陕西省社会保险费缴费申报表经济类型: 代 码 缴 款 单 位 全 称 开户行 帐 号 缴费名称 养老保险 失业保险 医疗保险 缴费人数 申报日期: 地址 电话 邮编 缴费基数 单位部分 个人部分 缴费率 单位 20% 2% 个人 8% 1% 单位部分 级次 年 月 日 职 工 情 况 缴费所属期: 年 月 单位:元(列至角、分) 总数 其 中 缴费金额 个人部分 合计 缓(欠)缴 金额

合

计 征收机关:(盖章) 缴费单位：(盖章) 备注: 养老： 失业： 经办人:(盖章) 经办人:(盖章) 工伤： 逾期不缴或欠缴按征缴条例规定处罚

说明：1、凡在我局缴纳社会保险费的单位适用此申报表。 2、请于每月10号前报送主管税务机关。 3、“缴费名称”栏，填写应缴费种类及以前欠费。

陕西省社会保险费缴费申报表

经济类型:

缴费所属期: 年 月

说明：1、凡在我局缴纳社会保险费的单位适用此申报表。 逾期不缴或欠缴按征缴条例规定处罚 2、请于每月10号前报送主管税务机关。

3、“缴费名称”栏，填写应缴费种类及以前欠费。

萧山区社会保险费停缴通知单

填报单位： 单位编号： 保险号码 姓 名 身 份 证 号 码 停止缴费时间 停缴理由 上述共 人单位已与其终止劳动关系，请区社保经办机构为其办理社会保险费停缴手续。 用人单位：(章) 经办人： 年 月 日 镇(街 请注明具体意见： 道)劳 社保 动 保 障 管 机构 理 站 或 单位：(章) 受理 区社会保险机构：(业务章) 主 管 政府或主管部门分管领导： 受理经办人： 部 门 记录 年 月 日 年 月 日 意 见 说明：1．表内上半部分内容由单位填写，并盖章有效；并随带停缴人员养老保险手册；行业统

筹单位职工须在省社保经办机构办理养老保险停缴业务后，才能填写本表；

2．单位必须在终止职工劳动关系的当月24日前将此表送达社保机构，同时请按“停一

补一”

海宁市社会保险费“五费合征”管理办法

若干问题解答

一、社会保险费统一征缴概述

1、什么是社会保险

答：社会保险是以国家为主体，对劳动者在年老、患病、生育、伤残、失业、死亡等情况下 ，暂时或永久丧失劳动能力或中断劳动而不能获得报酬，本人及其供养的直系亲属失去生活收入时，从国家和社会获得物质帮助，使之能够继续享有基本生活水平的一种由国家通过立法而建立的社会保障制度。

2、我国现行社会保险有哪些内容

答：我国现行的社会保险主要包括五大险种：养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。

3、社会保险有哪些基本特征

答：社会保险有以下基本特征：强制性；保障性；福利性；互济性；储蓄性。

4、为什么要实行社会保险费五费统一征缴

答：十多年来，我市社会保险制度日趋完善，为创建和谐海宁，促进经济发展，调节社会公平，起到了积极的作用。但社会保险费征缴管理还存在着如社会保险参保登记多头管理、社会保险费缴费基数不统一、不同险种的参保信息不一致等问题，制约了我市社会保险制度改革的深化和完善，影响了参保企业及职工的积极性。为

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此，根据国家、省有关法律法规，结合我市实际，市政府出台了《海宁市社会保险费征缴管理暂行办法》（市政府令第29号），实行社会保险费统一征