互联网金融的法律法规

前言根据中国人民银行、工业和信息化部、公安部、财
2015年7月28日联合印发的《关 （银发〔2015〕221 ）规定，意味着互联网金融的监


6种，具体为:互联网支

互联



律师，金融监管研究院资深研究员 1.中 中华人民共和国合同法 （节选 ）3.中华人民共和国物权 4.中华人民共和国担保法5.中华人民共和国票据法6.中华 7.中华人民共和国中国人民银行法8. 9.关于促进互联网金融 10.国务院印发普惠金融发展规划，鼓 11. /互联网金融行业健康发 12.第三方电子商务交易平台服务规范13.法询金
）总方针1.互联网金融风险专项整治工作实施方案2.关于
的通知3.中国人民银行上海分行关于 2016年上海市反洗钱工作的通知4.法询金融专栏：详 列举10部监管文件2）非银行支 1.关于印发《非银行支付机构风险专项整治工作实施 的通知2.非银行支付机构分类评级管理办法3.非银行 4.非银行支付机构 5.非银行支付机构个人支付帐户实名比 6.国家外汇管理局经常项目管理司关于开 7.务专项核查的通知8. 3）P2P网络借贷机构1. 网络借贷风险专项整治工作实施方案2.P2P网络借贷 3.杭州市网络借贷机构风 4.广东省P2P网络借

互联网金融相关法律法规存在问题及完善方案

我国互联网金融发展中的问题与对策

【摘要】互联网金融在推动金融产业改革和创新、实现金融普惠性上具有积极而重要的影响。但在当前互联网金融发展实践中，也逐渐暴露出诸多问题。文章在总结互联网金融发展模式和积极影响基础上，重点分析了我国互联网金融发展中存在的问题，并从加强金融监管的角度提出政策建议。

【关键词】互联网金融 金融监管 存在问题 完善对策

完善金融市场体系、发展普惠金融、鼓励金融创新是十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出的一项重要任务。而近年来，随着我国网络支付产业的高速发展和金融机构网络信息化的提高，产生了结合传统金融业务和互联网技术的新型金融业务模式，即“互联网金融”。它以“非抵押、低成本、便捷”的信贷模式，不仅丰富了金融市场层次和产品，而且让更多的参与者有机会分享社会金融资源，实现了金融服务的普惠性。

2013年是我国互联网金融迅猛发展的一年，不断推陈出新的业务模式和日益丰富的金融产品在为金融产业的发展注入活力的同时，也逐渐暴露出一些值得关注的问题。目前，国内相关研究还处于起步阶段，关注点集中在互联网金融的内涵、模式以及和传统金融

互联网金融相关法律法规存在问题及完善方案

我国互联网金融发展中的问题与对策

【摘要】互联网金融在推动金融产业改革和创新、实现金融普惠性上具有积极而重要的影响。但在当前互联网金融发展实践中，也逐渐暴露出诸多问题。文章在总结互联网金融发展模式和积极影响基础上，重点分析了我国互联网金融发展中存在的问题，并从加强金融监管的角度提出政策建议。

【关键词】互联网金融 金融监管 存在问题 完善对策

完善金融市场体系、发展普惠金融、鼓励金融创新是十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出的一项重要任务。而近年来，随着我国网络支付产业的高速发展和金融机构网络信息化的提高，产生了结合传统金融业务和互联网技术的新型金融业务模式，即“互联网金融”。它以“非抵押、低成本、便捷”的信贷模式，不仅丰富了金融市场层次和产品，而且让更多的参与者有机会分享社会金融资源，实现了金融服务的普惠性。

2013年是我国互联网金融迅猛发展的一年，不断推陈出新的业务模式和日益丰富的金融产品在为金融产业的发展注入活力的同时，也逐渐暴露出一些值得关注的问题。目前，国内相关研究还处于起步阶段，关注点集中在互联网金融的内涵、模式以及和传统金融

天津商务职业学院学报

JOURNAL OF TIANJIN COLLEGE OF COMMERCE

第二卷

2014年第2期

一、引言

互联网金融与金融互联网是不同的概念。目前学者对互联网金融进行了比较明确界定，认为互联网金融模式是以互联网为代表，现代科技信息与金融融合而产生的，既不同于商业银行间接融资也不同于资本市场的直接融资模式。互联网金融是以互联网企业为基础，结合金融要素的一种模式，主要包括以阿里巴巴为首的互联网公司建立的贷款和基金销售平台以及第三方支付和P2P 网络借贷等。而金融互联网是传统金融机构利用计算机系统、电子渠道建立的能够取代人工和银行网点满足客户随时随地获得金融服务需求的模式，主要包括电话银行、网上银行以及银行建立的电商平台等。2013年互联网

金融发展迅速，互联网金融的兴起倒逼传统金融业务改革，商业银行、保险机构和证券基金公司纷纷思索探寻新型的信贷融资模式，由此产生了新的金融互联网模式。互联网金融和金融互联网风险不同，对其应分类监管、区别对待。互联网金融由从未涉足金融的互联网企业构建，对于风险控制缺乏经验，极易堆积风险，缺乏监管且高度集中的风险一旦大规模释放，可能对金融市场造成破坏性的冲击，制约金融市场的发展。而金融互联网由传统金融

[ 互联网金融 ] P2P：2014年总结与2015年发展展望

2014年，对于各P2P平台而言又是忙碌的一年，尤其对于众多目标破百亿的平台，更是忙的不亦乐乎。

回顾2014年，行业发展有几个结论或特点：

1、市场规模急速膨胀。按照网贷第三方平台网贷之家的数据，今年线上P2P平台成交规模将突破2500亿元，比去年翻了一番还多。如果在考虑到线下平台，规模可能突破万亿元。这种发展的基础，一是全民理财意识的复苏和活跃，整个居民理财市场包括银行理财、货币基金，以及P2P和众筹等，总体规模近27万亿元，如果再考虑到沉淀在银行内的百万亿元的居民存款和股市资金，未来居民理财服务需求拥有不可限量的市场空间；二是余额宝收益不断走低和股市长时间低迷（年底这段时间不算），为行业今年的快速增长提供了契机。

2、行业跨领域融合发展。今年行业最突出的一点是，由于传统优质借款人的稀缺，促使行业各平台不断进行创新，嫁接各类资金需求产品和资产端，从最初的小贷（这已成为很多平台的标配），到典当，再到信托、供应链金融、保理、票据和融资租赁等，一拨接着一拨，但这其中还存在很多制度障碍或成本因素，使得这种嫁接并未实现大幅增长，其中很重要一个因素就是P2P平台无法给借款人尤其是借款企业

第七1面对互联网金融创新的发展和演变趋势，对其监管应是基于（）。 A、金融创新监管B、风险功能监管C、经营目标监管D、风险控制监管 2股权众筹融资业务归属（）监管。

A、央行B、银监会C、证监会D、保监会 3互联网消费金融归属（）监管。

A、央行B、银监会C、证监会D、保监会 4股权众筹融资方应为（）。

A、中小企业B、小微企业C、小型企业D、个人

5 2010年6月，（）颁布《非金融机构支付服务管理办法》，对第三方支付机构的市场准入和资金管理等方面进行了规范。

A、证监会B、银监会C、保监会D、中国人民银行 6（）是一种新型融资模式。

A、网络借贷B、众筹C、第三方支付D、互联网信托 7互联网金融发展呈现（）现象。

A、混业经营B、业态分化C、高速发展D、风险频出

8在美国，第三方支付注册要遵循（）。

A、《电子转账法》B、《诚实借贷法》C、《货币服务法》D、《监管指令Z》 9在美国，第三方支付业务无需遵循（）。

A、《消费者信贷法》B、《电子转账法》C、《诚实借贷法》D、《货币服务法》

10美国将网络信贷纳入（）监管。

A、证券业B、银行业C、保险业D、信托

11 SEC是哪个部门的英文简写。

A、信贷联盟监理署B、联邦存款保险公司C、美

第七1面对互联网金融创新的发展和演变趋势，对其监管应是基于（）。 A、金融创新监管B、风险功能监管C、经营目标监管D、风险控制监管 2股权众筹融资业务归属（）监管。

A、央行B、银监会C、证监会D、保监会 3互联网消费金融归属（）监管。

A、央行B、银监会C、证监会D、保监会 4股权众筹融资方应为（）。

A、中小企业B、小微企业C、小型企业D、个人

5 2010年6月，（）颁布《非金融机构支付服务管理办法》，对第三方支付机构的市场准入和资金管理等方面进行了规范。

A、证监会B、银监会C、保监会D、中国人民银行 6（）是一种新型融资模式。

A、网络借贷B、众筹C、第三方支付D、互联网信托 7互联网金融发展呈现（）现象。

A、混业经营B、业态分化C、高速发展D、风险频出

8在美国，第三方支付注册要遵循（）。

A、《电子转账法》B、《诚实借贷法》C、《货币服务法》D、《监管指令Z》 9在美国，第三方支付业务无需遵循（）。

A、《消费者信贷法》B、《电子转账法》C、《诚实借贷法》D、《货币服务法》

10美国将网络信贷纳入（）监管。

A、证券业B、银行业C、保险业D、信托

11 SEC是哪个部门的英文简写。

A、信贷联盟监理署B、联邦存款保险公司C、美

回顾：2014年新法律法规决定和修订的法律法规

全国人大与人大常委会制定和修改的法律与决定

名称

《中华人民共和国航道法》

《全国人民代表大会常务委员会关于

授权国务院在中国（广东）自由贸易试验区、中国（天津）自由贸易试验区、中国（福建）自由贸易试验区以及中国（上海）自由贸易试验区扩展区域暂时调整有关法律规定的行政审批的决定》《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国行政诉讼法>的决定》

《中华人民共和国反间谍法》

《全国人民代表大会常务委员会关于<中华人民共和国民法通则>第九十九条第一款、<中华人民共和国婚姻法>第二十二条的解释》

《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国预算法>的决定》通过/颁布/施行时间

已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务员会第十二次会议于2014年12月28日通过，2014年2月28日公布，自2015年3月1日起施行。

2014年12月28日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过，本决定自2015年3月1日起施行。

2014年11月1日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，本决定自2015年5月1日起施行。

2014年11月1日第十二届

第七1面对互联网金融创新的发展和演变趋势，对其监管应是基于（）。 A、金融创新监管B、风险功能监管C、经营目标监管D、风险控制监管 2股权众筹融资业务归属（）监管。

A、央行B、银监会C、证监会D、保监会 3互联网消费金融归属（）监管。

A、央行B、银监会C、证监会D、保监会 4股权众筹融资方应为（）。

A、中小企业B、小微企业C、小型企业D、个人

5 2010年6月，（）颁布《非金融机构支付服务管理办法》，对第三方支付机构的市场准入和资金管理等方面进行了规范。

A、证监会B、银监会C、保监会D、中国人民银行 6（）是一种新型融资模式。

A、网络借贷B、众筹C、第三方支付D、互联网信托 7互联网金融发展呈现（）现象。

A、混业经营B、业态分化C、高速发展D、风险频出

8在美国，第三方支付注册要遵循（）。

A、《电子转账法》B、《诚实借贷法》C、《货币服务法》D、《监管指令Z》 9在美国，第三方支付业务无需遵循（）。

A、《消费者信贷法》B、《电子转账法》C、《诚实借贷法》D、《货币服务法》

10美国将网络信贷纳入（）监管。

A、证券业B、银行业C、保险业D、信托

11 SEC是哪个部门的英文简写。

A、信贷联盟监理署B、联邦存款保险公司C、美

第三章

法律法规知识 第一节 概述 一、法律基本概念

如表 3-1 所示： (1)法律是调整人们行为或社会关系的规范，具有规范性； (2)法律出自于国家，是由国家制定和认可的，具有国家意志性； (3)法律规定了人们的权利与义务，具有权利义务统一性； (4)法律由国家强制力保证实施，具有国家强制性。 3.渊源 当代中国的法律渊源主要是以宪法为核心的各种制定法，包括宪法、法律、行政法规、 地方性法规、经济特区的规范性文件、特别行政区的法律、规章、国际条约、国际惯例等。 2.特征 通过认识法律的特征，有助于理解法律的性质、作用，有助于认识法律的自身规律。 1.定义 法律指立法机关或国家机关制定，国家政权保证执行的行为规则的总称。

二、主要行业相关法律法规 1． 电信法 2． 反不正当竞争法 反不正当竞争法是指经过国家制定的，用以调整在市场经济活动中形成的不正当竞争关 系的法律规范的总称。1993 年 9 月 2 日我国第八届全国人大常委会第三次会议通过了《中

华人民共和国反不正当竞争法》，其立法宗旨是：保障社会主义市场经济健康发展，鼓励和 保护公平竞争，制止不正当竞争行为，保护经营者