政府采购方式案例分析

案例1

某省举办大型扶贫物资采购，总金额500万元。因为时间紧急，若采用公开招标的方式无法满足采购需求，因此采购中心接到任务后，考虑到该批货物规格、标准统一，且现货货源充足，经中心领导研究，决定采用询价采购的方式，并迅速成立了项目小组。经过采购中心经办同志的努力，他们在核实了项目需求后，以最快的速度发出了询价单，询价单中明确规定最低价成交。5天后，采购大会如约举行，除了有关部门领导到场外，纪检、监察以及采购办均派人参加了大会，并进行全程监督。在采购过程中，根据会场领导要求，采购中心组织的专家组先与每位供应商进行了谈判，同时还要求他们对自己在询价单上的报价做出了相应的调整。报价结束后，根据各供应商二次报价的情况及各单位的资质情况，专家组进行了综合评分，并根据得分的高低向领导小组推举本次采购各个分包的项目中标候选人，圆满完成了采购任务。

请问：该采购中心的采购做法是否规范、合法？

案例2

某竞争性谈判采购，共有3家供应商参加。谈判过程中，谈判采购小组经过仔细研究发现，原先采购文件中提出的技术要求有较大的偏差，为此经与采购人代表现场商议，谈判采购小组当场将技术要求做了相应的调整。随后，谈判小组经过比较，觉得3个参加谈判的供应商中，A和B的第一次报价较合理，

政府采购采用以下方式：

（一）公开招标；

定义：公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。

采用公开招标方式采购的，采购代理机构必须在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布招标公告。

具体采购流程：1.需求方编制采购预算，并到财政采购管理部门（即采购办）填写采购申请表；2.采购办根据项目类别及相关规定批准采购方式；3.采购代理机构根据采购办审批方式组织招标；4.编制招标文件；5.发布招标公告（从公告日期到开标日期不少于20天）；6.发售招标文件，投标人在招标公告要求的时间及地点购买招标文件获得投标资格。7.澄清及答疑；8.开标准备，开标前1-2天，抽取评标专家；9.投标、开标。在规定的时间地点接受投标。开标由代理机构主持，邀请所有投标人参加。开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况。经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。采购人或其上级机关、政府采购监督部门应该派人进行监标。会邀请黄陂区采购办到现场监督。如果在开标时出现投标人不足三家的情况应立即上报政府采购办，建议改变采购方式。如果开标后出现参加某一项目或某一分包的所有投标人的投标报价都超出预算

《政府采购管理》

案例分析

第一章 政府采购管理概论

案例分析：

广本加价遭市场冷遇 厂家直诉经销商“捣鬼”

一段时间以来，广州本田似乎成了车市的“香馍馍”，在许多地方形成了“一车难求”的局面，记者在江苏、浙江、安徽等地政府采购部门了解到，广本在这些地区已经无法保证政府采购的正常供车，只有加价之后才能提到货。据悉，这种状况在全国其他地区也存在。

浙江省的汽车政府采购主要集中在公务用小轿车上，2002年5600辆中广州本田就有1500辆。但今年供货情况极不正常，2月份付款，到8月份还提不到车，影响了采购工作的信誉。浙江省政府采购管理部门为了广本在本省的推广没有少花心思，可是现在广本明显顾不上政府采购市场，如果要立即提货，必须向代理商提供额外的费用。为此，这个省采购办专门给广州本田去函协调此事，对方答应解决，但至今还没有效果。省采购办俞建玉处长认为，汽车的供应商要有战略眼光，不应为眼前利益而损坏政府采购大市场。在南京，一辆广本必须以“装修费”的名义加价2－3万元才能马上拿到货，江苏省政府采购中心副主任顾岳良指出，不能因为市场紧俏就一脸傲气，政府采购只能选择市场平均价以下的产品。记者了解到，同样是市场销量良好的产品，上海帕萨特、桑塔纳等品牌的供

政府采购采用以下方式：

（一）公开招标；

定义：公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。

采用公开招标方式采购的，采购代理机构必须在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布招标公告。

具体采购流程：1.需求方编制采购预算，并到财政采购管理部门（即采购办）填写采购申请表；2.采购办根据项目类别及相关规定批准采购方式；3.采购代理机构根据采购办审批方式组织招标；4.编制招标文件；5.发布招标公告（从公告日期到开标日期不少于20天）；6.发售招标文件，投标人在招标公告要求的时间及地点购买招标文件获得投标资格。7.澄清及答疑；8.开标准备，开标前1-2天，抽取评标专家；9.投标、开标。在规定的时间地点接受投标。开标由代理机构主持，邀请所有投标人参加。开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况。经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。采购人或其上级机关、政府采购监督部门应该派人进行监标。会邀请黄陂区采购办到现场监督。如果在开标时出现投标人不足三家的情况应立即上报政府采购办，建议改变采购方式。如果开标后出现参加某一项目或某一分包的所有投标人的投标报价都超出预算

《政府采购管理》

案例分析

第一章 政府采购管理概论

案例分析：

广本加价遭市场冷遇 厂家直诉经销商“捣鬼”

一段时间以来，广州本田似乎成了车市的“香馍馍”，在许多地方形成了“一车难求”的局面，记者在江苏、浙江、安徽等地政府采购部门了解到，广本在这些地区已经无法保证政府采购的正常供车，只有加价之后才能提到货。据悉，这种状况在全国其他地区也存在。

浙江省的汽车政府采购主要集中在公务用小轿车上，2002年5600辆中广州本田就有1500辆。但今年供货情况极不正常，2月份付款，到8月份还提不到车，影响了采购工作的信誉。浙江省政府采购管理部门为了广本在本省的推广没有少花心思，可是现在广本明显顾不上政府采购市场，如果要立即提货，必须向代理商提供额外的费用。为此，这个省采购办专门给广州本田去函协调此事，对方答应解决，但至今还没有效果。省采购办俞建玉处长认为，汽车的供应商要有战略眼光，不应为眼前利益而损坏政府采购大市场。在南京，一辆广本必须以“装修费”的名义加价2－3万元才能马上拿到货，江苏省政府采购中心副主任顾岳良指出，不能因为市场紧俏就一脸傲气，政府采购只能选择市场平均价以下的产品。记者了解到，同样是市场销量良好的产品，上海帕萨特、桑塔纳等品牌的供

丽水市政府采购中心政府采购方式申报表

丽水市政府采购中心 浙江省丽水市中心血站 联系人 联系人 钟王旅 王盛武 联 系电 话 联 系电 话 数量 1台 1个 询价采购 2179551 2520129 预算金额 （人民币） 368000元 15000元 申报单位 采购单位 项目名称 拟采用采购方式 采购内容或项目名称 电子显示屏 UPS不间断电源 以上拟采购方式妥否，请领导审核！ 采购业务科意见 采购业务科负责人： 年 月 日 采购中心负责人审核意见 采购中心负责人: (公章) 年 月 日 财政部 门审批 意见 审核(批)人： (公章) 年 月 日 注:该表一式二份,采购办、采购中心各一份。

附件三

丽水市政府采购中心政府采购方式申报表

丽水市政府采购中心 浙江省丽水市中心血站 联系人 联系人 钟王旅 王盛武 联 系电 话 联 系电 话 数量 1台 1个 询价采购 2179551 2520129 预算金额 （人民币） 368000元 15000元 申报单位 采购单位 项目名称 拟采用采购方式 采购内容或项目名称 电子显示屏 UPS不间断电源 以上拟采购方式妥否，请领导审核！ 采购业务科意见 采购业务科负责人： 年 月 日 采购中心负责人审核意见 采购中心负责人: (公章) 年 月 日 财政部 门审批 意见 审核(批)人： (公章) 年 月 日 注:该表一式二份,采购办、采购中心各一份。

附件三

《六种政府采购方式对比表》

采购方式 比较因素 公开招标 邀请招标 竞争性谈判 ①招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的； 询价采购 竞争性磋商 单一来源 ①只能从唯一供应商处采购的； ②发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的； ③必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。 ①具有特殊性，只能从有限范围的供应商采购的； 适用范围 最主要的采购方式 ②采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的。 ②技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的； ③采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的； ④不能事先计算出价格总额的。 ①政府购买服务项目； ②技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的； ③因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时采购的货物规格、标间、数量事先不能确定准统一、现货货源充等原因不能事先计算出足且价格变化幅度价格总额的； 小的政府采购项目。 ④市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目； ⑤按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的工程建设项目。 需经政府采购管理部门批准 需经

关于政府采购中协议供货采购方式的有关说明

1．什么是协议供货？

为提高采购效率，降低采购成本，采购中心通过公开招标的方式，确定了集中采购目录中部分办公设备的品牌、机型、配臵、最高限价、订货方式、售后服务条款，并通过与供应商签订采购协议的形式将其固定下来。各部门在日常零星采购这些办公设备的时候，可以按照有关规定在采购中心公布的中标产品范围内自行选择。

2．协议供货产品目录在哪个网站上公布？

登陆“中央国家机关政府采购网”，点击协议供货专栏查看。 3．实行协议供货的产品范围是什么？

目前，实行协议供货的产品有: 包括台式计算机、便携式计算机、显示器、服务器、UNIX服务器、网络交换机、路由器、复印机、打印机（含多功能一体化）、传真机、投影机、扫描仪、移动硬盘、U盘、数码照相机、数码摄影机等。各部门凡采购上述产品的，均应在协议供货中标产品范围内选择，不得采购协议供货范围外的非中标产品。

4．协议供货入围产品价格高于市场价怎么办？

各部门在执行协议供货过程中，如发现协议供货商所提供的产品和服务在完全可比的条件下，价格明显高于市场平均价格时，请及时向采购中心书面反映（传真电话010—83084964/67）。若各部门承诺对货物及服务质量自行承担责任，则

采购管理案例：全球热交换器股份有限公司 2011-06-22

全球热交换器股份有限公司（GHE）的采购负责人Deirdre Collins，正面临着一项重要的采购决策。公司刚刚同一家以前没有业务往来的大客户签订了一份重要订单，生产将在几天内开始。遗憾的是，由于GHE的一家供应商大幅提价，威胁到这个项目的初始订价。

公司情况 全球热交换器股份有限公司成立于1920年，成立以来赢得了很好的声誉，目前已经成为各领域热交换器生产中处于领先地位的设计和制造商。精良的制造工艺使GHE的热交换系统在很多行业得到了广泛的运用，包括制浆和造纸、发电、变电和输电以及其他与加工有关的行业，有的交换系统使用了20多年。

在GHE的发展过程中经历了多种所有权形式，在行业内始终保持着领先的地位。1991年，GHE归入Zest工业品公司，从而成为了Zest Heat Transfer集团公司中的一员。Zest是美国一家拥有超过12000名员工的大型私有公司。

GHE的设施主要分成两个主要部分：制造部分和办公部分。制造部分包括制造、机器车间、装配、检测和研究开发部门，总占地面积大约94000平方英尺，有80名雇员。办公部分由销