北京市森林资源情况

《北京市森林资源保护管理条例》实施办法

北京市人民政府令（第133号）

《＜北京市森林资源保护管理条例＞实施办法》已经2003年7月29日市人民政府第11次常务会议审议通过，现予公布，自2003年10月1日起施行。 代市长 王岐山

二00三年八月二十一日

《北京市森林资源保护管理条例》实施办法

第一条 为实施《北京市森林资源保护管理条例》（以下简称《条例》），制定本办法。

第二条 本市森林、林木分为生态公益林和商品林。 生态公益林分为国家公益林和市级公益林。 国家公益林的范围按国家有关规定确定。市级公益林的范围由市林业行政主管部门划定，报市人民政府批准后公布。 商品林的范围由区、县林业行政主管部门根据国家关于林种划分的规定和本市林业发展总体规划认定，报区、县人民政府批准后公布。

第三条 市和区

《北京市森林资源保护管理条例》实施办法

北京市人民政府令（第133号）

《＜北京市森林资源保护管理条例＞实施办法》已经2003年7月29日市人民政府第11次常务会议审议通过，现予公布，自2003年10月1日起施行。 代市长 王岐山

二00三年八月二十一日

《北京市森林资源保护管理条例》实施办法

第一条 为实施《北京市森林资源保护管理条例》（以下简称《条例》），制定本办法。

第二条 本市森林、林木分为生态公益林和商品林。 生态公益林分为国家公益林和市级公益林。 国家公益林的范围按国家有关规定确定。市级公益林的范围由市林业行政主管部门划定，报市人民政府批准后公布。 商品林的范围由区、县林业行政主管部门根据国家关于林种划分的规定和本市林业发展总体规划认定，报区、县人民政府批准后公布。

第三条 市和区

森林资源资产调查

一、森林资源与森林资源资产

一、森林资源

1．森林资源的定义

森林资源是以多年生木本植物为主体，并包括以森林环境为生存条件的林内动物、植物、微生物等在内的生物群落，它形成了一个特有生态环境。在科学管理及合理经营条件下，可以不断地向人类提供大量物质产品、非物质产品及发挥多种生态功能。

我国《实用林业词典》称，森林资源是“属于林业用地的各种林地面积、各种森林蓄积量和森林中各种野生动植物资源及自然环境因素的总称。通常说的森林资源常仅指林业用地中各种林地面积和各种森林蓄积量的总和”。《中华人民共和国森林法实施条例》中则把森林资源解释为“森林资源包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生动物、植物和微生物。森林包括乔木林和竹林，林木包括树木和竹子，林地包括郁闭度0.2以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地”。 我国国土幅员辽阔，林地条件复杂多样，林地分布在热带、亚热带、暖温带、温带、寒温带、亚寒带、寒带等多种气候带内；出现在平原、高原、丘陵、低山、中山、高山、滩涂等在各种地貌类型中，海拔垂直差异达4000多米；林地的立地条件包含了各种坡度、坡向、

第 133 号

《〈北京市森林资源保护管理条例〉实施办法》已经2003年7月29日市人民政府第11次常务会议审议通过，现予公布，自2003年10月1日起施行。

代 市 长 王岐山

二〇〇三年八月二十一日

《北京市森林资源保护管理条例》实施办法

第一条 为实施《北京市森林资源保护管理条例》（以下简称《条例》），制定本办法。

第二条 本市森林、林木分为生态公益林和商品林。 生态公益林分为国家公益林和市级公益林。

国家公益林的范围按国家有关规定确定。市级公益林的范围由市林业行政主管部门划定，报市人民政府批准后公布。 商品林的范围由区、县林业行政主管部门根据国家关于林种划分的规定和本市林业发展总体规划认定，报区、县人民政府批准后公布。

第三条 市和区、县林业行政主管部门应当依照《中华人民共和国森林法》（以下简称《森林法》）及其实施条例和《条例》办理林木、林地权属登记的具体工作。

第四条 市和区、县林业行政主管部门应当会同有关部门制定林地保护利用规划，报同级人民政府批准后实施。

第五条 因扑救森林火灾、防洪抢险、防治检疫性森林病虫害等紧急情况需要

绪 论

第一节 森林资源经营管理概述

一 森林资源经营管理(forest resource management)的概念

什么是概念？概念是人们对某事物本质的理解及认识程度。概念不是一成变的，它随着人们对事物的认识和理解程度的提高而不断的更新和改变。森林资源经营管理的概念也是随着人们对森林资源的认识的提高而不断的变化着，目前大家普遍认可的森林资源经营管理的概念有以下几个：

1 如何经营森林、如何管理森林的一门学科

2 研究如何实现森林永续利用(forest sustained yield)理论与技术的一门综合性学科

自然科学+技术工程学+经济学+管理学

3 为林业局（林场）编制森林经方案（计划）的学科

在调查林业局（场）的森林资源的基础上编制森林经营方案，在方案的实施过程中发现问题、反馈意，对方案进行修订或重新编制。这样周而复始的过程叫森林资源的经营管理。

二 森林资源经营管理的内容和任务

1 调查森林资源状况

森林资源经营管理的前提是了解森林资源，了解森林资源必须进行资源调查。我国森林资源分布广泛、种类繁多、地域辽阔等特点给调查工带来诸多困难。

2 森林资源的分析和评价

主要包括森林经营管模式、

贯彻环保法加强生态环境保护专题协商建议材料之一

加强森林资源保护，提高水源涵养能力的建议

多年来，我县对生态环境保护工作高度重视，在优化林分质量、保护森林资源等方面开展了着卓有成效的工作。但在实践中仍存在一些问题，一是盗伐、滥伐林木、破坏森林资源的现象时有发生。二是非法侵占林业用地、小开荒、退耕还林问题还没有得到很好解决。三是非法采挖绿化大苗、非法收购运输木材的行为屡禁不止。四是执法队伍建设管护能力有待进一步提高。为此，按照县政协加强生态县建设，提升森林资源保护及提高水源涵养能力专题协商工作要求，现提出如下建议：

一、 强化组织领导 ，建立和完善责任追究体系

加强森林资源保护，提高水源涵养能力是建设辽宁生态大县，打造“休闲、避暑、养生最佳地”的必然要求，县乡政府要高度重视森林资源保护工作，加强组织领导，建立健全管护机构，完善管护体制机制，明确管护任务，落实管护责任。建立和完善责任追究体系，各涉林单位和部门要严格规章制度，树立守土有责意识，对玩忽职守、管护不利，造成重大损失的，要严肃追究责任人责任。

二、严格依法保护，全面提升森林资源管理水平

强化森林资源管理是生态建设的核心，是产业发展的基础，是实现林业可持续发展的重要保证。一是规范

森林资源保护管理教案

第一章 森林的基本知识 第一节 森林的概念、结构和特征

1、森林的概念：森林是以林木为主体，具有一定的空间和密度，在林木之间、林木与各种生物（植物和动物）之间，以及与环境因子之间相互影响，并能影响周围环境的森林植物群落。

森林资源包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生动物、植物和微生物。

2、森林的结构：森林中生长着多种植物，因长期适应森林环境和相互作用的结果，在形态与习性方面都各有不同，一般可分为：林木、下木、幼苗幼树、地被物、层外之物。

1）、林木：生长在林内的乔木树种的总称，林木是森林经营的主要对象。在混交林中占比重大的，数量多的成为优势树种；经济价值高的为主要经营对象的树种，称为目的树种；相反的称为非目的树种。在林中由于自然枯死或感染病虫害而枯死的林木，称为枯立木。

2）、下木：生长在林内的灌木和一些在当地条件下始终不能达到主林层的小乔木。下木虽然不是经营主要对象，但是，在涵养水源、保持生物多样性和经济价值等方面都有很大的意义。

3）幼苗幼树：是指在林内或采伐迹地上更新起来的，将来能成长大树的乔木树种，一般规定：针叶树高30厘米以上，阔叶高1米以上，胸径不足8厘米的为幼树，达到木质化的苗木为幼

森林资源资产评估基本方法

森林资源资产评估工作，作为专业资产评估，在资产评估市场法、收益法、成本法的基础上，依据森林资源资产评估的目的和被评估森林资源资产的特点，发展和衍生出了一些森林资源资产评估的技术方法，以适应不同森林资源资产评估的需要。主要评估技术方法如下：

一、市场法

是指利用市场上同样或类似资产的近期交易价格，经过直接比较或类比分析以估测资产价值的各种评估技术方法的总称。在森林资源资产评估中，具体包括市场价倒算法、现行市价法等。

㈠、市场价倒算法

用于林木资产评估，是用被评估林木采伐后所得木材的市场销售总收入，扣除木材经营所消耗的成本（含有关税费）及应得的利润后，剩余的部分作为林木资产评估价值。其计算公式为：

Ｅn ＝Ｗ－Ｃ－Ｆ Ｅn—林木资产评估值 Ｗ—销售总收入

Ｃ—木材经营成本（包括采运成本、销售费用、管理费用、财务费用及有关税费） Ｆ—木材经营合理利润

此方法为市场法的一个衍生评估方法，它是假设被评估的林木资产，于评估基准日一次性全部采伐销售为前提的，在实际操作过程中，应注意由于被评估林木的实际情况、国家林业经营管理政策等因素对评估价值的影响。

㈡、现行市价法

现行市价法既可用于林木资产的评估，

保护森林资源 共建绿色家园

青山不老树为本，绿水长流林是源。森林与我们的生活

息息相关，人类离不开森林，森林更需要人类的保护。毁林开荒、乱砍滥伐，使我国本来就不多的森林资源破坏非常严重。火灾、虫灾等也加剧了对森林的破坏。面对森林资源的严重不足，对现有森林资源的保护就日益重要。建设节约型社会，对林业来说，首先是保护好森林资源，第二是科学规划和布局，合理经营和利用好森林资源。加强木材的综合利用和林地的综合利用，延长木材使用寿命。提倡节约消费，加强回收利用，发展循环经济。下面是我个人对森林资源保护的一点浅见，如下：

1 保护森林资源，要建立和完善林业机构，加强林业法制宣传教育

1.1 健全森林法制、加强林区管理。要管好林业，首先要建立和完善林业机构；二是加强林业法制宣传教育；三是严格森林采伐计划、采伐量、采伐方式；四是严格采伐审批手续；五是重视森林火灾和病虫害的防治；六是用征收森林资源补偿金的方法，加强森林保护。这对林区的百姓来说，应

该转变过去\靠山吃山\的观念。“靠山吃山”的陈旧观念根深蒂固，祖祖辈辈习惯上山砍树，不习惯搞综合开发和林木深加工，因此乱砍乱伐根本没有羞辱感，更谈不上法律意识。山上的森林不只是“祖先”只传给你的，还要

保护森林资源 共建绿色家园

青山不老树为本，绿水长流林是源。森林与我们的生活

息息相关，人类离不开森林，森林更需要人类的保护。毁林开荒、乱砍滥伐，使我国本来就不多的森林资源破坏非常严重。火灾、虫灾等也加剧了对森林的破坏。面对森林资源的严重不足，对现有森林资源的保护就日益重要。建设节约型社会，对林业来说，首先是保护好森林资源，第二是科学规划和布局，合理经营和利用好森林资源。加强木材的综合利用和林地的综合利用，延长木材使用寿命。提倡节约消费，加强回收利用，发展循环经济。下面是我个人对森林资源保护的一点浅见，如下：

1 保护森林资源，要建立和完善林业机构，加强林业法制宣传教育

1.1 健全森林法制、加强林区管理。要管好林业，首先要建立和完善林业机构；二是加强林业法制宣传教育；三是严格森林采伐计划、采伐量、采伐方式；四是严格采伐审批手续；五是重视森林火灾和病虫害的防治；六是用征收森林资源补偿金的方法，加强森林保护。这对林区的百姓来说，应

该转变过去\靠山吃山\的观念。“靠山吃山”的陈旧观念根深蒂固，祖祖辈辈习惯上山砍树，不习惯搞综合开发和林木深加工，因此乱砍乱伐根本没有羞辱感，更谈不上法律意识。山上的森林不只是“祖先”只传给你的，还要