非经营性城市道路建设投融资方式

采用BOT融资模式建设非经营性城市道路的

探讨

（liuxs）

一、引言

经过过去十年的开发建设，南沙区的道路交通网络已经初步形成。但是随着《南沙新区发展规划》获得国务院的批复，南沙新区又将迎来新一轮的发展机遇，作为城市发展中起着基础性和先导性作用的战略性基础设施，现有的道路网络显然不能适应未来南沙新区经济、社会的发展需求，要实现“三年打基础、五年成规模、十年现新城”的总体要求，必须在最近五年内实现基础设施建设的重大突破，因此加快城市道路建设步伐显得尤为迫切。

要实现道路建设的跨跃式发展，必须解决资金和用地两大问题。对于用地问题，重点要解决用地指标和征地拆迁问题，用地指标已经得到国家政策上的支持，征地拆迁问题也可以通过提高管理水平和制度创新来加以克服。接下来就是资金问题，目前，我区道路建设的资金来源主要有：财政资金、土地出让资金和向金融机构融资，我区地质地貌特点（地质条件差、河网密布）决定了建设成本高、资金需求庞大，单纯依靠这三个方面的资金尚不能完全适应建设需求，需要积极探索利用社会资本进行城市基础设施特别是城市道路的建设模式。

二、非经营性城市道路面向社会融资建设的模式比较

目前，我国城市基础设施向社会融资比较常用的主要有BOT和BT

非经营性/非自偿性/公益项目PPP设计实操方案 我们在实际设计PPP项目架构的过程中，接触以及正在实操设计一些非经营性的、公益性的项目PPP架构，其中典型的包括一个中南地区建设改造湿地景观公园的PPP项目（方案已审议，各方在合同签署和执行前期准备过程中）、一个中西部地级市水库河湖旅游区旅游公路建设PPP项目（方案已审议）、一个西部城市公园（带中水景观湖）PPP项目（方案策划设计审议中）。

这几个项目本身非经营性、公益性特点，也就导致了融资难的问题。项目本底性质上都有这样的特点：初始投资较大但当地政府财政都不宽裕，无法独自承担相应的建设费用；如果采用传统的银行贷款等融资方式，利息负担太过沉重（对于其中一个项目而言，因为项目推出时间的问题，2014年43文关于增量地方性债务的管理也是一个融资障碍）；项目本身非经营性和公益性特点强，本身没有收费机制或者本身收益太微薄，对于社会资本没有吸引力，BT、BOT等广义PPP下的融资模式也不可行。

综合考量之后，这几个项目方案通过设计不同类型的资源补偿型模式来解决，根据项目本身特点，其中湿地景观公园PPP项目，采用了直接资源补偿型模式；旅游公路项目采用捆绑式的资源补偿型模式；带中水景观湖的城市公园通过借鉴和引入生

城市道路工程试卷

一、单选题 【本题型共4道题】

1.机动车道最小宽度和横断面组成宽度都是按以设计速度（ ）为界线划分的。

A．40km/h B．50km/h C．60km/h D．80km/h

用户答案：[C] 得分：10.00

2.城市道路建设项目在（ ）取得审查意见（批复）后才可以申办“两证一书”（意见书、用地证、规划证）。

A．规划方案 B．设计方案 C．可研报告 D．初步设计

用户答案：[D] 得分：10.00

3.在已代征用地内或现况道路用地内（不涉及拆迁的）的城市道路建设项目，审批过程中可不再办理（ ）。

A．规划意见书 B．建设用地规划许可证 C．建设工程规划许可证 D．施工许可证

用户答案：[B] 得分：10.00

4.当立交匝道入口和出口（先入后出）间净距小于（ ）时，应设置辅助车道连接入口和出口。

A．400米 B．500米 C．600米 D．800米

用户答案：[B] 得分：10.00

二、多选题 【本题型共1道题】

1.城市道路工程施工图编制阶段，下面哪些条件是应该具备的（ ）。

A．初步设计批复 B．地勘报告（详勘

篇一：道路绿化现状及发展对策研究

合肥市包河区道路绿化现状及发展对策研究

摘要

城市道路绿地是城市绿地系统的重要组成部分，能够减少交通污染，改善道路环境。城市道路绿化是城市的橱窗，向人们展示一个城市的人文、风格和品位。国内外许多城市越来越重视道路绿化的建设。自从合肥市启动建设现代化滨湖大城市以来，包河区凝聚了太多的关注，不用质疑，包河区迎来了新的发展机遇，它将引领合肥市乃至安徽省的崛起。城市生态环境的建设是包河区跨越式发展不可或缺的组成部分，包河区的未来发展不能忽视城市道路绿化的建设。

通过现场踏查，观察记录包河区52条城市道路的道路断面形式、各种绿地内的绿化树种、绿化配置模式等内容，其中调研的道路绿地包括行道树绿带、机非分隔带、中央绿化带、路侧绿带和交通岛绿地。以生态学理论、美学理论、色彩理论和环境认知理论为指导，对记录的数据整理，分析包河区道路绿化现状的优点和不足。针对现状存在的问题提出了包河区道路绿化的一系列发展对策，然后将总结的理论反馈到相关的案例中，验证改进措施的可行性。

在所调查的52条城市道路中，道路绿化断面形式一板两带式有23条，二板三带式有3条，三板四带式有12条，四板五带式有10条，特殊板式有4条。

行道树绿带应用的植物共有23种，行

《城市道路与交通规划》综合练习（道路规划部分）

一、

填空题

1、 城市道路交通规划设计规范将城市道路分为快速路、主干路、次干路、

支路四类。

2、 交通岛有方向岛 、分隔岛 、中心岛 和安全岛 四种形式。

3、 简单平面交叉口解决左转的三种方式是：设置专用左转车道、实行交通管制、变左转为右。（不确定）

4、 交叉 冲突点对交通的干扰和行车安全的影响最大， 合流 冲突点次之，

分流 冲突点最小。

4、反向曲线间最小直线段长为设计速度的2倍。 5、无信号灯控制的十字交叉口冲突点有16个。

6、车头间距是指同方向行驶的车流中，前后相邻两辆车的车头之间的距离。，车头时距是指同方向行驶的车流中，前后两邻两辆车驶过道路某一断面的时间间隔。

7、为保证十字交叉口排水，至少要保证有 一 条道路的纵坡离开交叉口。 8、当相交道路纵坡都为零时，可将交叉口中心的设计标高 稍微抬高一些，或者将相交道路的街沟设计成 锯齿形 。

9、匝道包括三个部分：离开原线的驶出道口、匝道经行的路段、汇入另 一路线的驶入道口。

10、当主、次干路相交时，可将环形交叉口的中心岛设计成 长 圆形,，以利于主干路的通畅。

11、环形交叉口的机动车道 一般需设 1条右转车道， 1条绕行车

城市道路施工规范

中华人民共和国行业标准 城市道路设计规范

CJJ 37-90

主编单位：北京市市政设计研究院 批准部门：中华人民共和国建设部 实施日期：1991年8月1日

工程建设标准局部修订公告

第17号

行业标准《城市道路设计规范》ＣＪＪ３７－９０，由北京市市政工程设计研究院会同有关单位进行了局部修订，已经有关部门会审，现批准局部修订的条文，自一九九九年一月十五日起施行，该规范中相

应条文的规定同时废止。现予公告。

中华人民共和国建设部 １９９８年１２月２３日

关于发布行业标准《城市道路设计规范》的通知

建标［１９９１］１２３号

各省、自治区、直辖市建委（建设厅），计划单列市建委，国务院有关部门：

根据原国家城建总局（８０）城发科字第２０７号文的要求，由北京市市政设计研究院主编的《城市道路设计规范》，业经审查，现批准为行业标准，编号ＣＪＪ３７—９０，自一九九一年八月一日起施行。 本标准由建设部城镇道路桥梁标准技术归口单位北京市市政设计研究院归口管理。其具体解释等工作由

北京市市政设计研究院负责。 本标准由建设部标准定额研究所组织出版。

一九九一年三月四日

主要符号 一、道路通行能力

ｋ——设计高峰小时交通量与年平均日交通量的

转发市建设交通委市发展改革委市规划局市国土房管局市财政局拟定的天津市新建住宅配套非经营性公建建设和管理办法的通知

津政办发 2012 29 号

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

市建设交通委、市发展改革委、市规划局、市国土房管局、市财政局拟定 天津市新建住宅配套非经营性公建建设和管理办法 已经市人民政府同意，现转发给你们，自2012年5月1日起施行。

天津市人民政府办公厅 二〇一二年三月十四日

天津市新建住宅配套非经营性

公建建设和管理办法

第一条 为规范我市新建住宅配套非经营性公建的建设和管理，科学合理配置和建设公共服务设施，保障居住区服务品质，根据有关法律法规规章和技术标准，制定本办法。

第二条 新建住宅配套非经营性公建是新建住宅项目中必须控制以保障民生需求、居民生活必需的公共服务设施，主要包括：教育、社区医疗卫生、文化体育、社区服务（含菜市场）、行政管理和市政公用等六类公共服务设施。配套非经营性公建按居住区、居住小区、组团三级配置。 本办法所称开发建设单位包括房地产开发企业和示范小城镇投融资建设公司等。

第三条 本办法适用于本市新建住宅配套非经营性公建建设、移交和配套费收支管理等相关活动。

第四条 市建设行政主管

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高速公路建设投融资方式创新研究

作者：翟献礼

来源：《中国市场》2014年第22期

［摘要］我国的高速公路建设体系在当下同时兼备大中小配套、专业化和通用性的特点。随着时代的不断发展,我国交通运输行业得到快速发展,相应的高速公路建设也逐渐发展起来。在过去,我国的高速公路建设资金主要由国家财政拨款,但是到了现在,这样的资金来源已经不能满足经济建设发展的需要。本文从高速公路建设投融资角度展开探究,为我国高速公路投融资问题开辟了一个新的视角。

［关键词］高速公路；融资方式；创新；投资

［中图分类号］F542［文献标识码］A［文章编号］1005-6432（2014）22-0121-02 1大力发展高速公路建设的意义

近年来,高速公路在世界各地得到高速的发展。高速公路一经出现,就以快速、舒适、安全等特征走进我们的日常生活中。高速公路发展到了今天,不仅成为一个国家和地区交通现代化的标志,同时也是一个国家现代化的重要标志。高速公路在各个国家的运输方式中都在发挥着特有的重要作用。各个国家的经济发展都和高速公路建设存

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高速公路建设投融资方式创新研究

作者：翟献礼

来源：《中国市场》2014年第22期

［摘要］我国的高速公路建设体系在当下同时兼备大中小配套、专业化和通用性的特点。随着时代的不断发展,我国交通运输行业得到快速发展,相应的高速公路建设也逐渐发展起来。在过去,我国的高速公路建设资金主要由国家财政拨款,但是到了现在,这样的资金来源已经不能满足经济建设发展的需要。本文从高速公路建设投融资角度展开探究,为我国高速公路投融资问题开辟了一个新的视角。

［关键词］高速公路；融资方式；创新；投资

［中图分类号］F542［文献标识码］A［文章编号］1005-6432（2014）22-0121-02 1大力发展高速公路建设的意义

近年来,高速公路在世界各地得到高速的发展。高速公路一经出现,就以快速、舒适、安全等特征走进我们的日常生活中。高速公路发展到了今天,不仅成为一个国家和地区交通现代化的标志,同时也是一个国家现代化的重要标志。高速公路在各个国家的运输方式中都在发挥着特有的重要作用。各个国家的经济发展都和高速公路建设存

【第1章 概述】

第 1 章 概 述

1.1 项目背景、建设必要性以及研究过程 1.1.1 项目背景

上虞市地处浙江省东部，宁绍平原中部，曹娥江下游，杭甬铁路中段；东临余姚市，南接嵊州市，西连绍兴县，北濒杭州湾。市域南北长60公里，东西宽46公里，总面积约1427.5平方公里。2003年底上虞市全市人口为77.41万,市区人口约20.29万。

上虞地处长三角经济圈核心区域，直接受到上海、杭州、宁波三大城市经济发展辐射的影响，2002年，该市又被浙江省政府确定为环杭州湾三大产业带之一,为在新一轮经济高速增长期内抢抓机遇，形成要素集聚和产业集群优势，优化城市资源配置，改善现有较为落后的城市交通状况,必须加快对城市路网的建设。同时，伴随着城市化水平不断提高，改善市政基础设施状况，特别是改善农村、城乡结合部的落后交通面貌，促进城乡统筹、协调发展和上虞市经济社会的跨越式发展，尽快形成一个经济繁荣的良好城市格局和空间发展态势，城郊结合部的基础设施建设显得更加紧迫。

上虞城区的规划居住用地主要由四大组团构成，分别是老城、城北、城南和曹娥。城南组团位于老城区以南、曹娥江以东的地区，规划居住1.5万人。城南组团的建设将有利于城市发展空间的拓展，并积极推动城区、