北京市行政问责办法

行 政 问 责 办 法

一、遵循的原则

问责坚持权责统一、实事求是、公正公平和追究责任与改进工作相结合、教育与惩处相结合的原则，对宗教局全体干部职工不履行或不正确履行法定职责，造成不良影响和后果的进行问责。

二、实现的目标

通过问责，强化行政责任，促进宗教局依法行政、恪尽职守，提高执行力和公信力。 三、问责情形

有下列情形之一的，应当进行问责：

（一）对依法、依规应办理的事项，县委、县政府和上级部门决定的事项，不按规定和要求落实，敷衍塞责、推诿扯皮，拖延不办、顶着不办，造成不良影响和后果的；

（二）对应该公开的事项不公开或公开不及时、不真实、不全面，造成不良影响和后果的；

（三）不依照规定程序进行科学民主决策，致使决策失误，造成不良影响和后果的； （四）对职责范围内的事项无正当理由不在规定时限内完成或作出明确答复，造成不良影响和后果的；

（五）对不属于本单位职责范围或不宜由本单位办理的事项，不解释、不说明，置之不理，造成不良影响和后果的；

（六）对来文、来电、来函，未按规定签收、登记、审核、提出拟办意见，或无正当理由未按规定及时处理或报送领导批示，贻误工作，造成不良影响和后果的；

（七）在工作中丢失、损毁服务对象有关材料或物件，损害服务对象的

行 政 问 责 办 法

一、遵循的原则

问责坚持权责统一、实事求是、公正公平和追究责任与改进工作相结合、教育与惩处相结合的原则，对宗教局全体干部职工不履行或不正确履行法定职责，造成不良影响和后果的进行问责。

二、实现的目标

通过问责，强化行政责任，促进宗教局依法行政、恪尽职守，提高执行力和公信力。 三、问责情形

有下列情形之一的，应当进行问责：

（一）对依法、依规应办理的事项，县委、县政府和上级部门决定的事项，不按规定和要求落实，敷衍塞责、推诿扯皮，拖延不办、顶着不办，造成不良影响和后果的；

（二）对应该公开的事项不公开或公开不及时、不真实、不全面，造成不良影响和后果的；

（三）不依照规定程序进行科学民主决策，致使决策失误，造成不良影响和后果的； （四）对职责范围内的事项无正当理由不在规定时限内完成或作出明确答复，造成不良影响和后果的；

（五）对不属于本单位职责范围或不宜由本单位办理的事项，不解释、不说明，置之不理，造成不良影响和后果的；

（六）对来文、来电、来函，未按规定签收、登记、审核、提出拟办意见，或无正当理由未按规定及时处理或报送领导批示，贻误工作，造成不良影响和后果的；

（七）在工作中丢失、损毁服务对象有关材料或物件，损害服务对象的

北京市农业局

转发市政府法制办关于北京市行政强制案卷标

准（试行）的通知

朝阳、海淀、丰台区农委，各区县农业局，动物卫生监督管理局（办公室），局属各执法单位，局机关各有关处室：

为贯彻落实《中华人民共和国行政强制法》和《北京市人民政府关于进一步加强和改善行政执法工作的意见》（京政发?2010?27号），进一步规范行政强制案卷的制作，提高行政执法水平，市政府法制办制定了《北京市行政强制案卷标准（试行）》，现转发给你们。请认真组织学习、培训和落实；在贯彻实施过程中，注意总结问题，及时反馈给市农业局政策法规处。

二〇一二年十月八日

（联系人：陆洪，联系电话：82031955）

1

北京市行政强制案卷标准（试行）

总 则

1.适用范围。本标准适用于本市具有行政强制权的行政机关和法律、行政法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称为行政机关），依法实施行政强制措施、行政强制执行以及申请人民法院强制执行的案卷。但实施限制人身自由和冻结的行政强制措施的案卷不适用本标准。

2.标准依据。依据《中华人民共和国行政强制法》和《中华人民共和国档案法》等相关法律的规定制定本标准。

3.术语

3.1行政强制的实施主体是指依法能够独立行使行政强制权并承担法律责任

-时间，人物，事件原因，结果，影响

2003年行政问责案例

1)“非典”事件

2003年“非典”期间，近千名官员因防治“非典”工作不力被罢官去职。其中北京市市长孟学农、卫生部部长张文康等人因为“抗非”领导不力被免职

(2)重庆“12?23”特大井喷事故

2003年12月23日22时左右，重庆市开县高桥镇发生特大井喷事故，大量含有高浓度硫化氢的有害气体喷出，人民群众的生命财产遭受重大损失。事故灾害波及开县境内的高桥镇、麻柳乡、正坝镇、天和乡4个乡镇28个村，总共造成243人死亡，4000多人受伤，疏散转移6万多人，9．3万多人受灾。27日上午，咆哮肆虐84个多小时的罗家16H井被压井封堵。这次井喷特大事故是中国石油行业事故伤亡人数最多的一次，引起各界高度关注。监察部按照国务院的指示于2004年1到6月进行调查工作。2004年4月14日，国务院同意接受马富才辞去中国石油天然气集团公司总经理职务的请求，中共中央批准马富才引咎辞去公司党组书记职务。四川石油管理局局长、党委书记陈应权是安全生产第一责任人，对这次特大事故的发生负有主要领导责任，中国石油天然气集团公司决定撤销其四川石油管理局局长、党委书记职务。2004年7月14日首次开庭审理这起特

哈尔滨市烟草专卖局### 行政问责整改措施

按照“争先优、补短板、强问责”创建首善机关主题实践活动的工作部署，结合我局工作方案，目前“行政问责”已经进入自查整改阶段。为进一步落实各项工作目标，营造呈现出良好氛围和态势，

扎实推进行政问责\工作，特制定以下自查整改措施。

一、总体要求

以邓小平理论、\三个代表\重要思想和科学发展观要求为指导，深入学习贯彻科学发展观，以\治庸、治懒、治散、治软\为突破口，以找问题、寻根源、抓整改、促落实为主线，坚持学习与教育、自查与互查、评议与督查相结合，广泛征求意见、找准问题根源、制定对策措施、抓好整改落实，搞好民主测评，切实增强自查整改工作的针对性和有效性。 二、主要内容及工作步骤

自查整改是\行政问责\工作的关键环节，是决定整个活动能否取得实效重要因素。我局要按照#委、#政府部署的“争先优、补短板、强问责”工作的总体要求，把集中排查、找准问题作为基本要求，把制定工作目标作为关键环节，把抓好整改落实作为重要措施，把开展民主评议作为有效手段，突出重点，全面落实。

（一）深入开展集中排查活动

结合工作实际，明确排查对象，坚持边学边查、边查边改。领导班子成员和

行政问责文献综述

前言

近年来，随着我国官员问责事件的不断出现，特别是2003年“非典”期间，问责风暴的掀起，全国有近千名官员因对SARS疫情隐瞒不报和抗击不利而被问责查处，行政问责日益成为焦点问题，特别是党中央在十六大上明确要求，对于行政问责在理论上、实践和制度上积极探索，制定相应的规章制度，又在党的十七大上明确指出反腐倡廉加强和改进党的建设，同时推进制度化建设，特别是在政府部门对于行政问责在制度上还缺乏硬性的制度约束机制的情况下，在不断探索反思和学习借鉴国外先进经验的情况下，大量的学者对行政问责从不同角度进行了深入研究，本文力图就近年来这一问题的研究进行综述和简要的评析。

主题

一、行政问责的涵义

行政问责主要的研究对象是政府的行政行为，通过理论的界定将政府的责任和义务确定相应的范围，行政问责是一个相对具体的概念，但是对它的认识理论界历来有不同的看法。

从国外来看，很早就有学者很早就对问责制度做过相当丰富的的理论研究，提出了一系列学说和理论模型，如特里·L·库伯在《行政伦理学:实现行政责任的途径》一书中从行政伦理学角度论述了公共行政人员要在公民角色、公务员角色中承担自己的责任，提出要建立负责任的管理模式;罗斯 (s.Ross)和休斯(

优质心得体会文档在您身边/双击可除

学习行政问责办法等四项

制度心得体会

?? ??

??学习云南省人民政府“行政问责办法”等 ??“四项制度”心得体会 ??

??云南省人民政府第一次全会首次通过，3月1日正式实施的行政问责办法、服务承诺制、首问责任制，限时办结制等四项制度，通过与党纪、政纪和法律相互衔接、相互补充的形式，弥补了纪律追究和法律追究的空档与不足，对领导干部、行政机关工作人员的监督管理，思想作风、工作作风，乃至生活作风的转变都有着极其重要的意义。通过一段时间的学习，有以下几点认识与体会。

??一、“行政问责办法”督促各级领导干部认真履行职责，强化行政责任，促进行政负责人依法行政、恪尽职守，提高执行力和公信力。行政问责办法规定了十种应当进行问责的情形：有令不行、有禁不止；独断

优质心得体会文档在您身边/双击可除

专行、决策失误；滥用职权、违法行政；办事拖拉、推诿扯皮；不求进取、平庸无为；欺上瞒下、弄虚作假；态度冷漠、作风粗暴；铺张浪费、攀比享受；暗箱操作、逃避监督；监管不力、处置不当。对有这些情形的各级行政负责人实施问责，对依法行政、恪尽职守，勤政廉洁，提高执行力和公信力具有重要的促进作用。

??二、服务承诺制度致力于提高行政机关的公

关于征求《问责办法》意见的通知

各有关单位工会：

现将《大庆市总工会机关工作人员无为问责办法》（征求意见稿）公示在网上，请各单位工会于2010年8月6日前将意见和建议提交给市总工会组织部。邮箱：ghzzb.dq@163.com。

大庆市总工会组织部 2010年7月22日

1

大庆市总工会机关工作人员无为问责办法

（征求意见稿）

第一章 总则

第一条 为了保证工会组织从源头上发挥作用，更好地服务经济发展第一要务，主动担当社会稳定第一责任，提高工会组织和工会干部的工作效率和执行能力，真正发挥党员干部的先锋模范作用和领导干部的示范带头作用，摒弃那种缺乏责任感，事业心不强，得过且过，认为只要不违法违纪，工作中“不求有功、但求无过”，谁也奈何不得的官场陋习，根据《中华人民共和国公务员法》、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》等法律、法规和有关政策规定，结合我市工会的实际，制定本办法。

第二条 本办法所称“无为”，是指该做的工作没有去做（不做为）或没有效果、结果。基本表现是：不及时、不履行或不能正确有效地履行工作职责、岗位责任；落实上级或主要领导决策部署不力、工作无进展、成果不明显、工作标准不高、完不成工作任务

北京市文化市场综合行政执法办法

改革开放以来,随着市场经济改革的深入,我国文化市场及文化产业得到迅速发展,同时文化市场的监管的复杂性复也随之突显出来。下文是北京市文化市场综合行政执法办法，欢迎阅读!

第一条为了规范文化市场综合行政执法工作，促进依法行政，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民 ___行政处罚法》和其他有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条市文化市场综合行政执法部门负责本市文化市场综合行政执法工作的统筹、规划、组织、协调，监督指导区、县文化市场综合行政执法工作，并依照《中华人民 ___行政处罚法》相对集中行政处罚权的规定和本办法履行查处文化市场违法行为的职责。

区、县文化行政管理部门依据法律、法规、规章和本办法的规定负责本行政区域内文化市场综合行政执法工作。

公安、工商行政管理、通信管理、城市管理等行政部门应当按照各自职责做好文化市场相关执法工作。

第三条市文化市场综合行政执法部门和区、县文化行政管理部门(以下统称文化市场综合执法部门)行使下列行政处罚权：

(一)娱乐场所、营业性演出、互联网上网服务营业场所、互联网文化、网络游戏等文化行政管理领域的行政处罚权;

(二)著作权、出版、印刷、音像制品、互联网出版等新闻出版

问效问廉问责工作意见

一、建立“问效”工作制度

“问效”工作制度主要指通过建立效能督查、双向反馈和跟踪督办制度，全面掌握基层工作动态，全力提升基层工作绩效。

1．实施效能督查。发挥各镇（开发区、街道）纪（工）委、村（居）民监督委员会作用，通过走访服务对象、开展效能问基层、进行明查暗访等方式开展督查，着力发现基层党员干部、工作人员在服务发展、服务群众过程中存在的工作作风、工作效能、廉洁自律等方面的问题。

2．实施双向反馈。各镇（开发区、街道）在效能督查中发现的问题或情况，及时上报所在辖区农村纪检监察工作室（以下简称为“农村工作室”）；农村工作室在效能督查中发现的问题或情况，及时通报至事发地镇（开发区、街道）。对问题的处理及结果，各镇（开发区、街道）与农村工作室之间及时相互反馈，做到上下联通，信息互通。

3．实施跟踪督办。对效能督查中发现的问题进行分类处理、跟踪督办。对不涉及违纪违规的效能作风问题和工作制度、管理上的隐患漏洞，由各镇（开发区、街道）及时处理、整改；对存在违纪违规情况视情节轻重，由农村工作室或各镇（开发区、街道）按照规定进行责任追究。对农村工作室交由基层处理的问题，农村工作室全程跟踪督办，确保问题的整改落实和处理到位。

第 1 页