加强社会组织参与社会治理

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社会组织参与社会治理：进展、问题与对策

作者：胡杰成

来源：《中国经贸导刊》2014年第28期

社会组织是社会治理的重要主体和依托。党的十八届三中全会强调要激发社会组织活力。目前社会组织参与社会治理仍然面临一系列体制机制障碍。 一、我国社会组织发展现状与制度改革进展

第一，社会组织发展迅速，但总量仍然偏少、领域分布不均衡。近些年来，我国社会组织发展迅速。截至2013年底，全国在民政部门登记的社会组织共有54.7万个，其中社会团体28.9万个、民办非企业单位25.5万个、基金会3549个。但与世界平均水平相比，我国社会组织总量依然偏少。每万人拥有社会组织数，发达国家平均为50个，发展中国家平均为10个，而我国目前仅4个。从我国社会组织的业务领域来看，教育、社会服务、农业及农村发展三个领域的社会组织最多，而医疗卫生、生态环境、弱势和贫困群体权益保障、对外交流合作等领域的社会组织较少。

第二，近些年来我国在社会组织登记管理体制改革、政府向社会组织购买服务等方面取得一定进展。一是一些地方积极探索社会组织直接登记。从2012年7月

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社区治理现代化中社会组织合作治理策略研究

作者：张良 刘蓉

来源：《地方治理研究》2016年第02期

[摘要]社区治理是社区内相关主体间合作和互动的过程或机制，通过建立共同协商和广泛参与机制，促进政府与社区、政府与社会的互动。在社区治理现代化的框架中强调合作治理具有现实的基础，但是，作为社区合作治理重要主体的社会组织存在着行动意识缺失、行动能力不足、管理规范缺乏等问题。上海市C社区的社会组织在参与社区合作治理中探索了四大策略，对于社会组织合作伙伴的角色定位、社会组织作用空间的有效拓展、社会组织规范运作的制度健全等提供了有益的经验，有助于提高社区治理的现代化水平。 [关键词]社区治理；社会组织；合作治理 [中图分类号]C9162

[文献标识码]A[文章编号]2096-1243（2016）02-0047-08

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，明确提出了“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”。在现阶段我国的社会治理体系中

2014年中央财政支持社会组织参与社会服务

项

目

手

册

中央财政支持社会组织参与社会服务项目办公室

2013年11月

目 录

民政部关于印发《2014年中央财政支持社会组织参与社会服务项目

实施方案》的通知 ....................................... 3

2014年中央财政支持社会组织参与社会服务项目实施方案..... 5

2014年中央财政支持社会组织参与社会服务项目资助范围.... 13

2014年中央财政支持社会组织参与社会服务项目申报办法.... 15

2014年中央财政支持社会组织参与社会服务项目执行办法.... 18 2014年中央财政支持社会组织参与社会服务项目人员培训范项目

管理办法 .............................................. 21

项目申报书模板（A、B、C、D类） ....................... 23

民函〔2013〕340号

民政部关于印发《2014年中央财政支持社会 组织参与社会服务项目实施方案》的通知

各省、自治区、直辖市民政厅（局）,各计划单列市民政局,新疆生产建设兵团民政局，各社会组织：

为做好中央财政支持社会组织参与社会服务项目管理工作，

社会组织情况调研报告

XX区民政局深入全区六个街道、喇镇、牧场开展民间组织情况进行了专题调研。总结经验、发掘典型、查摆问题，取得了宝贵的第一手资料，为进一步培育发展民间组织提供了比较可靠的工作依据和决策依据。

一、区民间组织培育发展的基本情况

近年来，我区把培育发展民间组织作为落实“三个代表”重要思想、加强民主自治建设、增强综合服务功能、构建和谐社会的大事来抓，坚持以培育发展为主线，在培育发展中提升质量、在培育发展中规范管理、在培育发展中优化结构，民间组织数量快速增长，取得了比较显著的成效。至今年3月底，我区共有145个民间组织，约占全市民间组织总数的20%，居全市首位。具体做法:

(一)高度重视，健全组织，为民间组织管理工作奠定坚实基础

几年来，我区高度重视民间组织管理工作，健全领导组织，完善工作制度，把它摆上重要工作日程，抓好抓实。

一是高度重视。多年来，我区一直把民间组织登记管理作为一项重要工作来抓，高度重视，摆上日程，充分发挥民间组织在经济社会发展中的作用，并根据民间组织自身特点，定期召开由

1

各相关部门主管领导参加的联席会议，明确任务，落实责任，齐抓共管，充分发挥了各相关部门的积极作用。

二是健全组织。为了确保民办非企业单位登记管理

社区社会组织及其社会功能探微

社区社会组织及其社会功能探微

——以地区发展模式为视角、以银川市正茂社区为个案 曲 正

（宁夏大学 政法学院，宁夏 银川750002）

[摘 要]改革开放以来，我国社会结构发生了深刻的变化，社区社会组织在我国社会建设中日益发挥着重要的作用，大力培育和发展各类社会组织已经成为各级政府的共识。银川市正茂社区的15个社会组织在社区自我管理、自我服务方面成绩突出、经验丰富。以地区发展模式为视角、以银川市正茂社区为个案深入分析、研究正茂社区的15个社会组织，探讨正茂社区社会组织在社区建设、社区服务、社区居民自治领域的社会功能，对进一步发展社区社会组织具有借鉴意义。

[关 键 词]社区社会组织；正茂社区；社会功能

[作者简介]曲正，女，宁夏社会学学会会员，宁夏大学政法学院副教授，主要研究方向：社会工作、社会学、行政管理。

[中图分类号]C915 [文献标识码] A

改革开放以来，我国社会结构正在发生深刻的变革，随着就业结构、就业形式的变化，在大量 “单位人”转变为“社会人”的过程中，社区的作用日益凸显出来，社区能有效承接政府、社会的各种职能和

关于加强新经济组织、新社会组织中

党的建设的调研工作报告

接市委组织部通知，就加强新经济组织、新社会组织中党的建设，专门组织力量通过座谈、发放调查问卷、个别谈话等形式对X集团、X公司、X公司等企业进行了调研。共座谈5次，发放查问卷500份。现就调研结果报告如下：

一、基本情况

截至到2008年底，全县有民营企业119 家左右，从业人员20820人。新社会组织（在我县主要是民营学校）6家，从业人员272人。新经济、新社会组织在促进全县经济社会加快发展中发挥着越来越重要的作用。为适应这一形势的需要，县委组织部把新经济、新社会组织党建工作作为全县党建工作一个全新的重要领域来抓，不断加大工作力度，采取得力措施，扎实推进新经济、新社会组织党建各项工作，取得了初步成效。

二、主要做法及成效

1、不断扩大党组织的覆盖面。按照新经济、新社会组织发展到哪里，党的工作就开展到哪里，党员的组织就建到哪里和“以党带工，党工共建”的原则，街道、社区党组织采取“独建、联合、挂靠”等形式，在具备条件的新经济、新社会组织组织中建立党组织，不具备条件的成立工会组织

为建立党组织。目前，全县新经济、新社会组织有党员730人，已建立党组织的 42家，其中单独建立党组织的33家，另外

关于加强新经济组织、新社会组织中

党的建设的调研工作报告

接市委组织部通知，就加强新经济组织、新社会组织中党的建设，专门组织力量通过座谈、发放调查问卷、个别谈话等形式对X集团、X公司、X公司等企业进行了调研。共座谈5次，发放查问卷500份。现就调研结果报告如下：

一、基本情况

截至到2008年底，全县有民营企业119 家左右，从业人员20820人。新社会组织（在我县主要是民营学校）6家，从业人员272人。新经济、新社会组织在促进全县经济社会加快发展中发挥着越来越重要的作用。为适应这一形势的需要，县委组织部把新经济、新社会组织党建工作作为全县党建工作一个全新的重要领域来抓，不断加大工作力度，采取得力措施，扎实推进新经济、新社会组织党建各项工作，取得了初步成效。

二、主要做法及成效

1、不断扩大党组织的覆盖面。按照新经济、新社会组织发展到哪里，党的工作就开展到哪里，党员的组织就建到哪里和“以党带工，党工共建”的原则，街道、社区党组织采取“独建、联合、挂靠”等形式，在具备条件的新经济、新社会组织组织中建立党组织，不具备条件的成立工会组织

为建立党组织。目前，全县新经济、新社会组织有党员730人，已建立党组织的 42家，其中单独建立党组织的33家，另外

关于加强新经济组织、新社会组织中

党的建设的调研工作报告

接市委组织部通知，就加强新经济组织、新社会组织中党的建设，专门组织力量通过座谈、发放调查问卷、个别谈话等形式对X集团、X公司、X公司等企业进行了调研。共座谈5次，发放查问卷500份。现就调研结果报告如下：

一、基本情况

截至到2008年底，全县有民营企业119 家左右，从业人员20820人。新社会组织（在我县主要是民营学校）6家，从业人员272人。新经济、新社会组织在促进全县经济社会加快发展中发挥着越来越重要的作用。为适应这一形势的需要，县委组织部把新经济、新社会组织党建工作作为全县党建工作一个全新的重要领域来抓，不断加大工作力度，采取得力措施，扎实推进新经济、新社会组织党建各项工作，取得了初步成效。

二、主要做法及成效

1、不断扩大党组织的覆盖面。按照新经济、新社会组织发展到哪里，党的工作就开展到哪里，党员的组织就建到哪里和“以党带工，党工共建”的原则，街道、社区党组织采取“独建、联合、挂靠”等形式，在具备条件的新经济、新社会组织组织中建立党组织，不具备条件的成立工会组织

为建立党组织。目前，全县新经济、新社会组织有党员730人，已建立党组织的 42家，其中单独建立党组织的33家，另外

社会组织的备案、登记程序

一、 江苏省民政厅文件

《江苏省四类社会组织直接管理暂行办法》（苏民规[2014]1号） 重点培育和优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，激发组织活力，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。

但还是需要征询业务指导单位的意见，所以在社区社会组织登记的过程中，我们依然需要各镇（开发区、街道）出具的资格审查意见。

直接登记的四类社会组织，在符合社会组织登记管理相关行政法规规定的基础上，可以适当放宽条件：（在这里我讲几点适合社区社会组织登记的内容，其他不涉及到的就不讲了）

1、允许公益慈善类社会团体名称使用字号（比如我们现在已经有的星火爱心助学协会；爱益阳光助学协会。

2、降低会员数量标准。社会团体会员数量降低为20个以上个人会员或者10个以上单位会员；个人会员、单位会员混合组成的，会员总数不少于20个。

3、降低注册资金标准。成立社会团体、民办非企业单位，可以根据实际情况适当降低注册资金标准，其中城乡社区服务类的注册资金可以不作要求，但是要开设账户。（特别是公益慈善类组织一定要账务公开，另外，参加公益创投项目的单位也一定要有正式单位账户才能申请参与。

4、取消社会团体筹备审

社会组织与边疆社会稳定专题研究

摘要： 边疆社会稳定与社会管理密切相关，社会组织是社会管理的重要主体之一。是社会管理的核心所在，加强社会组织防控体系建设，对社会稳定起到促进作用，尤其是对边疆地区社会的稳定尤为重要，通过社会组织筑牢边疆社会安全稳定第一道防线。建构社会组织管理机制和制度，创新社会组织管理服务，促进和维护社会和谐稳定。本文着重通过对边疆地区社会组织对社会稳定展开的专题研究

关键词 ： 社会组织；边疆；社会稳定；关系；

在当前社会转型和社会改革的大背景下，以社会管理体制创新促进边疆社会和谐稳定，成为一个新的重大课题。作为边疆地区社会建设和社会稳定的重要力量，社会组织在经济、政治、文化、社会“四位一体”建设中担当着越来越重要的角色，正在成为社会管理创新的一个着力点和突破口。党的十八大提出“加快推进社会体制改革，创新社会管理，构建中国特色社会主义社会管理体系”的新任务，强调要加快形成“政社分开、权责明确、依法自治”的现代社会组织体制。

一、社会组织发展概况

在中央决策推动下，我国社会组织发展步伐不断加快。至2004年底，全国已登记的社会组织达28.94万个，比2002年增长1.2倍，其中社会团体15.3万个，民办非企业组织13.5万个