开发区政府管理体制

关于开发区管理体制的思考

摘要:开发区作为政府的派出机构,凭借其精简高效的体制优势、优惠的政策优势和地缘优势,已经成为区域经济新的增长点和对外开放的窗口,起到了积极有效的示范、带动和辐射促进作用。然而,随着经济全球化和全方位对外开放格局的形成,尤其是近年来国家政策的不断调整,开发区原有优势在弱化,管理体制、运行机制不完善的问题显现,已不再适应新经济社会发展的需要。因此,对开发区体制问题的思考应运而生。

我国开发区经过多年探索实践,积累了丰富的经验,获得了长足发展。但随着中国市场经济体制的成熟和全球经济一体化进程的加快,特别是当前全球金融风暴的影响,原有的管理体制已经不能适应开发区发展的需要。于是对我国开发区管理体制问题的思考就应运而生。

一、我国开发区管理体制中存在的问题及原因剖析

开发区作为我国改革开放的产物,在我国对外开放和经济发展进程,发挥了重要作用。进入新世纪以来,面对新的国际国内形势,特别是在当前金融风暴的影响下,原有的政策与制度环境发生了根本性的变化,从追求数量和规模转向追求质量和效益;从引进资金和技术,转向带动区域经济的科学发展,从政策、资源的竞争步入制度的竞争。开发区的发展在新时期面临严峻挑战和重大调整,急需对现有制约开发区

开发区政府投资项目送审登记表

送审单位 接受单位 送审时间 万元 竣工验收合格 年月日开工至年月日竣工 送审 金额 万元 昆山财政局开发区分局 要求结果时 及相关审核单位 间 工程名称 合同编号 项 目 概 况 中标金额 发包方式 立项批准文号 招标计划工期 概（预）算情况 概（预）算编号 万元 公开招标 天 施工单位 （全称） 合同金额 监理单位 建设地址 项目实施及验收情况 实际施工工期 送审金额与预算额的对比状况 工程实施中造价变更简况 施工单位 1、申报资料已齐全；2、对送审资料的合法性、真实性负责，独立承担相应责任；3、愿按昆政办[2010]39号文的规定，承担审核核减率超过10%以上的审核费，并从应收取工程款中抵扣；承担审核核减率累计超过15%涉及的建设行政处罚规定。 施工单位（盖章） 联系人： 联系电话： 1、已完成送审资料合法性、真实性、完整性复查；2、已完成送审结算复核；3、愿按照昆政办[2010]39号文的规定，承担审核核减率累计超过15%涉及的建设行政处罚规定。 监理单位（盖章） 联系人： 联系电话： 1、已完成送审资料合法性、真实性

【某市经济开发区管理体制调查】北京经济

技术开发区管理体制

**市经济开发区管理体制调查一、开发区历史沿革及现状（一）历史沿革**经济开发区前身为**高耗能工业开发区，是自治区政府1998年批准建设的，为自治区20个重点开发区之一。作为省级开发区，按规定享有自治区级的经济管理权限。最初的**高耗能工业开发区包含**工业开发区和海南西来峰工业开发区，之后又建设了海勃湾千里山工业开发区。这三个工业开发区当初均由三个所在区委、区政府组建成立，最早为科级建制，随着工业开发区的发展壮大，市委、市政府于2003年将三个工业开发区管委会领导配备为副处级建制。随着形势的发展，比照自治区其它开发区做法。2005年，市委政府在管委会领导人员配备上，**、海南两个开发区管委会均按正处级建制配置。2007年，市委政府将海勃湾开发区按正处级配置。当前，在自治区20个重点开发区中，只给我市“一顶帽子”，即**经济开发区，只确认**经济开发区和海南经济开发区，尚未包括海勃湾开发区。2003年2月市委、政府印发了《〈关于工业开发区建设管理的若干意见〉的通知》（乌党发

【2003】2号），对工业开发区的设立、工业开发区的审批及产业导向、工业开发区管理、入区企业的审批与收费等事项进行

开发区政府投资项目送审登记表

送审单位 接受单位 送审时间 万元 竣工验收合格 年月日开工至年月日竣工 送审 金额 万元 昆山财政局开发区分局 要求结果时 及相关审核单位 间 工程名称 合同编号 项 目 概 况 中标金额 发包方式 立项批准文号 招标计划工期 概（预）算情况 概（预）算编号 万元 公开招标 天 施工单位 （全称） 合同金额 监理单位 建设地址 项目实施及验收情况 实际施工工期 送审金额与预算额的对比状况 工程实施中造价变更简况 施工单位 1、申报资料已齐全；2、对送审资料的合法性、真实性负责，独立承担相应责任；3、愿按昆政办[2010]39号文的规定，承担审核核减率超过10%以上的审核费，并从应收取工程款中抵扣；承担审核核减率累计超过15%涉及的建设行政处罚规定。 施工单位（盖章） 联系人： 联系电话： 1、已完成送审资料合法性、真实性、完整性复查；2、已完成送审结算复核；3、愿按照昆政办[2010]39号文的规定，承担审核核减率累计超过15%涉及的建设行政处罚规定。 监理单位（盖章） 联系人： 联系电话： 1、已完成送审资料合法性、真实性

吴中经济技术开发区政府投资建设工程变更备案及会办管理实施细则（征求意见稿）

第一章 总 则

第一条 为进一步加强吴中经济技术开发区（以下简称开发区）政府投资建设工程变更管理工作，建立健全管理制度，明确变更管理职责和权限，规范变更工作程序，确保政府性资金的使用效益，根据《苏州市政府投资建设项目工程变更备案管理暂行办法》等规定，制定本实施细则。

第二条 本实施细则所称政府投资建设工程，是指全部或者部分使用开发区政府性资金的房屋建筑、市政基础设施和园林景观绿化、水利、交通等工程。

政府性资金包括：部门预算安排的资金，纳入财政管理的专项资金（基金），政府融资以及利用国债的资金，国际金融组织和外国政府贷款、赠款，国有资产权益收入，土地使用权出让收入以及其他政府资金等。

第三条 政府投资建设工程变更备案应当遵循处理及时、程序规范、论证科学、审批严格、责任明确的原则。工程变更备案、会办应当真实、及时。

第二章 工程变更情形

第四条 本实施细则所称工程变更，是指政府投资建设工程在建设过程中，发生以下情形之一的变更：

（一）工程设计图纸的变更（包括招标图相对于已批复的初步设计的变更和施工图相对于招标图的变更）；

（二）因建设单位原因造成施工方案的

盐田区政府物业管理办法 2012-02-22

第一章 总 则

第一条 为加强和规范区政府物业管理，保障区政府物业安全、增值及合理使用，根据国家、省、市有关规定，结合本区实际，制定本办法。

第二条 本办法所称区政府物业是指盐田区党政机关、人大机关、政协机关、司法机关、街道办（含社区工作站）、武装部、事业单位、人民团体（以下统称区属各单位），利用区财政拨款、上级拨款、自有资金、合作合资、规划配套、行政罚没、社会捐赠等方式形成、建设、取得的物业及规划用地等（法律、法规有规定的除外）。

区政府物业类型包括：办公用房、住宅、宿舍、商业用房、厂房、仓库、文教卫体用房、社区配套和公共服务用房及附属设施（以下简称公共配套物业）、停车场（库）、临时建筑等。

第三条 区物管中心（以下简称管理部门）是区政府物业管理部门，代表区政府对全区政府物业实行统一管理。

区财政局（区国资委，以下简称财政部门）代表区政府行使政府物业所有权，负责政府物业产权界定，并按规定审批处置政府物业。 区属各单位按本办法使用区政府物业。

第二章 政府物业的登记和接收

第四条 区政府物业产权应统一登记在区政府名下。本办法实施前已作权属登记的不再办理产权变更。

第五条 管理部门对区政府物业资产进

宝安区政府投资项目管理办法

一、总 则

第一条、为加强政府投资项目管理，合理、节约、有效使用政府投资资金，提高投资效益，引导和调节资金投向，根据《深圳市政府投资项目管理条例》及我区实际情况，特制定本办法。

第二条、宝安区本级政府投资项目的管理适用本办法，镇级政府投资项目立项适用本办法中有关项目立项的规定。

本办法所称宝安区本级政府投资项目是指全部或部分利用区本级财政预算内资金、土地开发资金以及其它财政性资金所进行的基本建设项目和单纯设备购置项目。

第三条、政府投资项目必须严格按照批准的计划进行建设。

政府投资项目计划依据国家有关法律法规和政策、宝安区国民经济和社会发展计划、城市规划以及实际需要编制。

政府投资应当遵循量入为出、综合平衡的原则。

政府投资应当重点投向基础性和公益性项目。

第四条、政府投资项目的建设必须坚持以下原则：

1、严格执行基本建设程序，禁止边勘察、边设计、边施工；

2、坚持估算控制概算、概算控制预算，预算控制决算的原则；

3、建立健全工程质量责任制、工程监理责任制、项目法人责任制和项目责任人负责制度，严格执行招投标制度和审计制度

北京八达岭经济开发区（北京市新能源产业基地）

政策扶持体系

北京八达岭经济开发区先后被授予中关村新能源和环保产业基地、朝阳-延庆区县合作共建新能源产业基地、北京市新能源产业基地，入区企业享受市、县及开发区三级扶持奖励政策。 市级扶持政策

㈠、北京市新能源产业基地扶持政策

京财经一[2002]1778号）?北京市工业发展资金（?（京财经一[2006]2218号）?企业技术中心专项补助?1、市经信委?中小企业发展专项资金（京财经一[2005]412号）

?中国名牌和驰名商标奖励（京工促发[2006]9号）??一［2009］548号）?贷款担保支持（京财经2、市发改委：太阳能开发利用扶持政策（京政发［2009］43号）

新资金（京财文［2006］3101号）?科技型中小企业技术创3、市科委?

科计发［2002］348号）?科技成果转化资金（京㈡、中关村新能源和环保产业基地扶持政策

持资金（中科园发［2006］21号）?小企业创新创业孵化支?发［2009］48号）中关村?专利促进资金（中科园

?产业发展资金（中科园发［2006］29号）?

县级扶持奖励政策

㈢、延庆-朝阳区县合作共建新能源产业基地扶持政策（区县合作专项资金） ——产业合作项目

**物业 **区政府物业管理服务方案

第一章 物业管理服务构想

**物业公司简介

**集团是一家跨地区、跨行业的综合性大型股份制企业集团，注册资金1.2亿，经营范围涉及汽贸、房地产、药业、物业管理、广告、IT等多个产业，是山东省首批51家现代企业制度试点单位之一，是全国服务行业500强企业及全国十佳经销商。**集团山东物业管理有限责任公司是**集团旗下的国家二级资质物业管理企业，于一九九六年经山东省工商局批准成立，注册资金300万，全省优秀物业管理企业。成立之初，通过引进香港世纪酒店管理集团、深圳市莲花物业管理有限公司先进的管理理念，结合自身优势，形成了独特的“宾馆式服务”、“星级化管理”的经营模式；并顺利通过了ISO9001（2000）质量标准体系认证。公司现有员工700余人，管理人员全部具有大专以上学历，其中，硕士生、本科生占85%，高级工程师、物业管理师、经济师、园艺师30人，其他各类技术人员也都100%持证上岗。

**物业公司除承接济南地区物业管理工作外，外拓业务已由济南延伸至青岛、济宁、临沂、泰安、莱芜等地区，承接了

第一篇 开福区政府基本建设规程

第一章 总 则

第一条 进一步为加强我区基本建设项目投资管理，规范基本建设投资办事程序，保证工程质量和建设进度，提高投资效益，根据《长沙市政府投资项目管理办法（试行）》及相关法律、法规结合我区投资项目管理的实际情况制定本规程。

第二条 本规程适用范围：政府安排财政性资金由区属项目主管单位、临时建设单位及区级下属企事业单位实施或者委托代建的基本建设项目。所指财政性基本建设项目资金包括：

1、财政预算内基本建设项目资金；

2、财政预算内其他各项支出中用于基本建设项目资金； 3、纳入财政预算管理的专项基金中用于基本建设项目资金； 4、财政预算外资金中用于基本建设项目资金； 5、融资性资金；

6、其他财政性基本建设项目资金；

7、其他用于区域建设并由财政今后回购的基本建设项目资金。 第三条 本规程所指的基本建设工程包括：房建工程、装饰装修工程、市政道路工程、电力工程、水利工程、园林工程等专业及相关配套项目的新建、改扩、扩建、维护改造的工程。

第四条 管理原则：在区政府的统一领导下，实行项目主管单位与部门负责相结合的原则；区级各项目主管单位及项目建设

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单位必须遵守国家和地方的有关法律、法规和政策，严格执行