招标投标与合同管理案例分析

某实行监理的工程，实施过程中发生下列事件：

事件1：建设单位于2005 年11 月底向中标的监理单位发出监理中标通知书，监理中标价为280 万元;建设单位与监理单位协商后，于2006 年1 月10 日签订了委托监理合同。监理合同约定：合同价为260 万元;因非监理单位原因导致监理服务期延长，每延长一个月增加监理费8 万元;监理服务自合同签订之日起开始，服务期26 个月。

建设单位通过招标确定了施工单位，并与施工单位签订了施工承包合同，合同约定：开工日期为2006 年2 月10 日，施工总工期为24 个月。

事件2：由于吊装作业危险性较大，施工项目部编了专项施工方案，并送现场监理员签收。吊装作业前，吊车司机使用风速仪检测到风力过大，拒绝进行吊装作业。 施工项目经理便安排另一名吊车司机进行吊装作业，监理员发现后立即向专业监理工程师汇报，该专业监理工程师回答说：这是施工单位内部的事情。

事件3：监理员将施工项目部编制的专项施工方案交给总监理工程师后，发现现场吊装作业吊车发生故障。为了不影响进度，施工项目经理调来另一台吊车，该吊车比施工方案确定的吊车吨位稍小，但经安全检测可以使用。监理员立即将此事向总监理工程师汇报，总监

学习单元7 建设工程开标

一、导学 学习目标：结合具体案例理解招标、决策树、工程索赔、招标与评标。 学习建议：结合实际项目理解工程索赔，招标与评标。 重点难点： 重点：招标与评标、工程索赔。 难点： 决策树的应用

三、学习内容

4.4.5 案例5——招标

1. 背景

某综合楼工程项目的施工，经当地主管部门批准后，由建设单位自行组织施工，公开招标。

招标工作的主要内容：①成立招标工作小组；②发布招标公告；③编制招标文件；④编制标底；⑤发放招标文件；⑥组织现场踏勘和招标答疑；⑦投标单位资格审查；⑧接收投标文件；⑨开标；⑩确定中标单位；?评标；?签订承发包合同；?发出中标通知书。

现有A、B、C、D共4家经资格审查合格的施工企业参加该工程投标，与评标指标有关的数据如表4-4所示。

表4-4 与评标指标有关的数据

投标单位 评标指标 报价(万元) 工期(天) A 3420 460 B 3528 455 C 3600 460 D 3636 450 经招标工作小组确定的评标指标及评分方法如下。

(1) 报价以在标底价(3600万元

招投标与合同管理案例分析题

1.案例 某评标委员会准备用综合评估法进行评标，在评标中重点考虑标价、工期、信誉、施工经验四方面要素，各项要素的权重分别为0.4、0.3、0.2、0.1。现有甲、乙、丙、丁、戊五个承包商投标，根据各单位投标书的情况及各因素，得分情况如下，请按综合评估法选择承包商。 投标者 甲 乙 丙 丁 戊 投标书情况 符合要求 符合要求 缺少施工方案 符合要求 符合要求 标价得分 90 95 80 80 95 工期得分 80 95 95 80 70 信誉得分 90 90 95 90 70 施工经验得分 70 60 70 90 90

2.案例 某建设工程项目由三个单项工程组成。项目业主准备将其分为三个独立的合同段，分别由三个承建商进行实施，并通过公开招标选择施工单位。某建设工程监理单位已通过投标获得了此项目的监理任务。 〔问题〕

1.在招标选择承建商过程中，监理单位是否有决定权？谁具有决定权？ 2.“如果承包商要将部分工程分包出去，则需要谁批准？

3.“在做标期间，对某投标人提出的问题，业主或招标机构只需向该投标人作出书面答复”，请问是否正确？

3.案例 某施工单位（乙方）与某建筑单位（甲方）签订了某项工业建筑的地

招标投标案例分析及答案30 题案例1

某重点工程项目计划于2004 年12 月28 日开工，由于工程

复杂，技术难度高，一般施工队伍难以胜任，业主自行决定采取邀请招标方式。于2004 年9 月8 日向通过资格预审的A、B、C、D、E 五家施工承包企业发出了投标邀请书。该五家企业均接受了邀请，并于规定时间9 月20－22 日购买了招标文件。招标文件中规定，

10 月18 日下午4 时是招标文件规定的投标截止时间，11 月10 日发出中标通知书。

在投标截止时间之前，A、B、D、E 四家企业提交了投标文件，但C企业于10月18日下午5时才送达，原因是中途堵车；10 月

21 日下午由当地招投标监督管理办公室主持进行了公开开标。

评标委员会成员共有7 人组成，其中当地招投标监督管理办公室1 人，公证处1 人，招标人1 人，技术经济方面专家4 人。评标时发现E 企业投标文件虽无法定代表人签字和委托人授权书，但投标文件均已有项目经理签字并加盖了公章。评标委员会于10月28日提出了评标报告。B、A企业分别综合得分第一、第二名。由于B 企业投标报价高于A 企业,11 月10 日招标人向A 企业发出了中标通

知书，并于12 月12 日签订了书面合同。

1）企业自行决定采取邀

建设工程招标投标与合同管理实务试题

一、多选

1、索赔按目的划分包括（ ）。

A、综合索赔 B、单项索赔 C、工期索赔 D、合同内索赔 E、费用索赔

2．《建设工程施工合同（示范文本）》中，因以下原因造成

的工期延误，经工程师确认，工期相应顺延：( )。 A、承包人未能按合同约定质量标准施工

B、发包人未能按约定日期支付工程预付款、进度款，致使施工不能正常进行

C、工程师未按合同约定提供所需指令、批准等，致使施工不能正常进行

D、设计变更和工程量增加

E、一周内非因承包人的原因停水、停电、停气造成停工累计超过8小时

3．评审资格预审文件时，评审内容主要包括：（ ） A、法人资格 B、商业信誉

C、财务能力 D技术能力 E、施工经验 4．《合同法》规定合同无效的情形有（ ）p170

A、一方以欺诈、胁迫手段订立合同，损害国家利益

B、恶意串通，损害国家、集体或第三人利益 C、以合法形式掩盖非法目的 D、损害社会公共利益

E、违反法律、行政法规的强制性规定 5．建设工程施工招标的条件有：( )。P21

A.招标人已经依法成立

建设工程招标投标与合同管理实务试题

一、多选

1、索赔按目的划分包括（ ）。

A、综合索赔 B、单项索赔 C、工期索赔 D、合同内索赔 E、费用索赔

2．《建设工程施工合同（示范文本）》中，因以下原因造成

的工期延误，经工程师确认，工期相应顺延：( )。 A、承包人未能按合同约定质量标准施工

B、发包人未能按约定日期支付工程预付款、进度款，致使施工不能正常进行

C、工程师未按合同约定提供所需指令、批准等，致使施工不能正常进行

D、设计变更和工程量增加

E、一周内非因承包人的原因停水、停电、停气造成停工累计超过8小时

3．评审资格预审文件时，评审内容主要包括：（ ） A、法人资格 B、商业信誉

C、财务能力 D技术能力 E、施工经验 4．《合同法》规定合同无效的情形有（ ）p170

A、一方以欺诈、胁迫手段订立合同，损害国家利益

B、恶意串通，损害国家、集体或第三人利益 C、以合法形式掩盖非法目的 D、损害社会公共利益

E、违反法律、行政法规的强制性规定 5．建设工程施工招标的条件有：( )。P21

A.招标人已经依法成立

建设工程招标投标与合同管理实务试题

一、多选

1、索赔按目的划分包括（ ）。

A、综合索赔 B、单项索赔 C、工期索赔 D、合同内索赔 E、费用索赔

2．《建设工程施工合同（示范文本）》中，因以下原因造成

的工期延误，经工程师确认，工期相应顺延：( )。 A、承包人未能按合同约定质量标准施工

B、发包人未能按约定日期支付工程预付款、进度款，致使施工不能正常进行

C、工程师未按合同约定提供所需指令、批准等，致使施工不能正常进行

D、设计变更和工程量增加

E、一周内非因承包人的原因停水、停电、停气造成停工累计超过8小时

3．评审资格预审文件时，评审内容主要包括：（ ） A、法人资格 B、商业信誉

C、财务能力 D技术能力 E、施工经验 4．《合同法》规定合同无效的情形有（ ）p170

A、一方以欺诈、胁迫手段订立合同，损害国家利益

B、恶意串通，损害国家、集体或第三人利益 C、以合法形式掩盖非法目的 D、损害社会公共利益

E、违反法律、行政法规的强制性规定 5．建设工程施工招标的条件有：( )。P21

A.招标人已经依法成立

建设工程招标投标与合同管理实务试题

一、多选

1、索赔按目的划分包括（ ）。

A、综合索赔 B、单项索赔 C、工期索赔 D、合同内索赔 E、费用索赔

2．《建设工程施工合同（示范文本）》中，因以下原因造成

的工期延误，经工程师确认，工期相应顺延：( )。 A、承包人未能按合同约定质量标准施工

B、发包人未能按约定日期支付工程预付款、进度款，致使施工不能正常进行

C、工程师未按合同约定提供所需指令、批准等，致使施工不能正常进行

D、设计变更和工程量增加

E、一周内非因承包人的原因停水、停电、停气造成停工累计超过8小时

3．评审资格预审文件时，评审内容主要包括：（ ） A、法人资格 B、商业信誉

C、财务能力 D技术能力 E、施工经验 4．《合同法》规定合同无效的情形有（ ）p170

A、一方以欺诈、胁迫手段订立合同，损害国家利益

B、恶意串通，损害国家、集体或第三人利益 C、以合法形式掩盖非法目的 D、损害社会公共利益

E、违反法律、行政法规的强制性规定 5．建设工程施工招标的条件有：( )。P21

A.招标人已经依法成立

【案例1】某省博物馆建筑工程，被省政府列为重点工程项目，招标人考虑到工程本身技术难度大，结构类型复杂，一般的建筑企业难以胜任，遂决定采用邀请招标的方式招标，并于2010年3月8日向通过资格预审的A、B、C、D、E五家施工承包企业发出了投标邀请书，五家企业均接受邀请并购买了招标文件，招标文件规定，2010年5月10日上午9时为投标截止时间。

在投标截止时间之前，A、C、D、E四家企业提交了投标文件，B企业由于路途遇到交通管制其投标文件于2010年5月10日上午9时15分送选。2010年5月11日上午，在当地招投标监督管理办公室主任主持下进行了公开开标。

评标委员会由7人组成，其中当地招投标监督管理办公室1人、公证机构人、招标人代表1人，技术经济专家4人。评标过程中，评标委员会发现A企业投标文件无法定代表人签字和单位公章。后经评标委员会评标确定D企业中标，2010年5月15日招标人向D企业发出了中标通知书，Z010年6月25日双方签订了书面合同。

问题：

1．招标人自行决定采用邀请招标方式的做法是否妥当？请说明理由。 2．A和B企业的投标文件是否有效？请说明理由。 3．请指出开标工作的不妥之处，请说明理由。 4．请指出评标委员会组成的不妥之处，

[案例1] 投标函报价大写失误不当处理

[背景]某工程施工招标开标过程中，发现某投标人的报价为980000元函(正本)投标报价-栏，投标人疏忽大意，填写的内容为:政拾拥万万元人 写) ，多写了个万字。而在其投标报价书中，工程量清单合计和投标报价汇总表中填写H 均为9800000元，招标人在开标会上要求该投标人改正，结果该投标人将投标总报价改正 为政拾制万元人民币(大写)。评标结果为该投标人中标，其他投标人不服并向有关行 监督部门投诉。 [问题]

(1)开标过程中，招标人是否有权利同意投标人对报价填写差错进行修改? (2)本案中，评标委员会是否可以要求该投标人就此事进行澄清?

[分析]招标人在开标会议上的权利仅是依据投标文件公布招标文件中约定的开标内 容，没有评审、，比较和判断权利。《招标投标法》第三十九条规定，评标委员会可以要求 投标人对投标划牛中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超 出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。《工程建设项目施工招标投标办法》 (30号令)第五T一条又进一步对可以澄清的范围与内容作了规定，即评标委员会可以书 面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者