公共物品私人提供的案例

关于公共物品私人提供的文献综述

【摘要】本文主要从公共物品私人提供的现状、公共物品私人提供的方式、公共物品私人提供的类型、公共物品私人提供的决定条件方面整理了国内有关私人提供公共产品的研究文献。专家学者已取得一定的研究成果，但仍需要更多人的关注和研究来推动公共物品私人提供的研究和实践的发展。 关键词：公共物品 公共物品供给 私人提供

一、 引言

公共选择学派以前的经济学家认为，由于公共产品具有非竞争性和非排他性，使得如果通过竞争性市场提供这些公共产品会产生无法收回成本和效率低下等问题，从而不能达到帕累托最优条件也无法满足公共产品的需求。因此，需要公共部门也就是政府来提供这些公共产品才能满足社会需求。但是由于政府“失灵”存在着低效率，准公共物品拥有的强外部性、部分排他性和部分竞争性的特点，私人提供能提高供给效率以及增加资金来源等原因，公共物品也应当采用私人提供的方式提供。

二、 公共物品私人提供的现状

我国最早是民航业最早进行私人经营的公共产业，目前铁路、电信、电力等行业都出现了私人承包并提供相应服务的现象。白光弼, 仲伟周通过对美国、日本和加拿大等发达国家气象服务商业化的现象的研究，提出了我国气象服务商业化的对策思路。

而我国目前公共物品的

私人物品保证函

Personal effects Explain Letter

致广州机场海关快件处：

To Guang Zhou Airport Customs，

本人包裹的运单号码： __798439124801_______

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包裹里面包含的物品内容如下：

Parcel contain below goods:

品名 品牌/型号/材质 数量 价值 Description Brand/Model/Material Quantity Price

辅酶Q10 荷兰与巴雷特 3盒 21英镑 蛋白粉 荷兰与巴雷特 3盒 36英镑 鱼肝油 荷兰与巴雷特 6瓶

地方公共物品及其理论演变 对于中小型国家，全国性的经济问题与地方性经济问题之间不存在本质上的异同。而对于中国这样一个幅员和经济大国，多数省级行政单位在数量规模上大于大多数国家，公共物品的特性、生产和提供都存在着纯公共物品和准公共物品、全国性公共物品和地方性公共物品等十分复杂的问题。地方公共物品因为消费上的排他性与纯公共物品有了区别，从而成为经济学中一个新的研究领域。虽然这一领域已经积累了大量的文献，但我国至今还没有研究者对这个领域的研究进行系统的整理。本文对地方公共物品及地方公共物品概念、各种模型理论进行简要的描述和评论，并介绍了地方公共物品偏好表露以及供给方面的理论发展。 1、公共物品的概念

公共物品的概念是由休谟最早（1739）提出并由萨缪尔逊（1954）加以规范的。公共物品又分为纯公共物品和准公共物品。纯公共物品在消费上是非竞争的，同时在技术上是非排他的，或者排他是不经济的。消费中的非竞争（non-rival）和技术上的非排他（non-exclusion）是公共物品最基本的特性。非竞争性是指消费者对公共物品的任何消费均不会影响其他消费者的消费，即公共物品的边际生产成本为零和边际拥挤成本为零，“每个人对该产品的消费不会造成

第三章 政府与公共物品供给 1、公共物品的公共供给方式及其理论依据 （1）公共物品的公共供给是政府通过税收方式筹措资金用于弥补产品的生产成本，免费为公共提供产品，用于公共消费。 （2）它的理论依据主要是以萨缪尔森代表的福利经济学家，他们认为由于公共物品非排他性和非竞争性的特征决定了政府提供的必要性。公共物品的基本特征是非排他性、非竞争性和外部性。非排他性决定了人们在消费这类产品时，往往都会有不付费的动机，而倾向于成为免费搭乘者，这种情形不会影响他人消费这种产品，也不会受到他人的反对（由公共物品的非竞争性特点所决定）。在一个经济社会中，只要有公共物品存在，“免费搭车者”就不可避免。这样，私人企业如果提供公共物品，就无法收回成本。同时，由于公共物品的个人消费“量”是不确定的，价格机制不能有效发挥作用，竞争市场上一般无法提供这类产品，竞争性的市场不可能达到公共物品供给的帕累托最优，无法满足社会对这类产品的需求，因此通过市场方式提供公共物品，实现排他是不可能的或者成本是高昂的，并且在规模经济上缺乏效率。因此，福利经济学家们认为政府提供公共物品比市场方式即通过私人提供具有更高的效率。 2、公共物品 公共物品是与私人物品相对应的一个概念，具有消费的非竞争

摘要 ..................................................... 2 1绪论 ................................................... 2

1.1研究背景 ...................................................... 2 1.2研究意义 ...................................................... 2

2国外农村公共物品供给研究综述 ............................ 3 3现状 ................................................... 4 3.1农村公共物品供给总量不足 ...................................... 4

3.2农村公共物品投资不足 ........................................ 5 3.3农村公共物品供给影响因素多 ..................................

公共管理与私人部门管理的不同要求

公共管理与私人部门管理是相对的，公共的作为相对私人的而言表示国家、政府及其他公共组织的职能、活动范围，与多数人的利益相关，有较多的公众参与，与行使公共权力为基础，表示一个众人的事务领域。当代公共管理的一个显著特点就是将私人部门管理的一些经验、方法和理论引入到公共管理之中。两者之间存在相通之处，但由于管理所要达成的目标不同、管理对象及内容的不同、管理的行为依据不同，他们之间存在较大差别。

公共管理与私人部门管理的价值取向不同、使命不同。公共管理是为公众服务，处理社会公共事务，关注社会公共问题，谋求公共利益，追求更有效提供公共产品和公共服务。公共管理的服务导向来自社会公众对公共组织特别是政府服务所提出的愿望和要求，顾客导向基于委托—代理而形成，反映了公共管理的民主、限政理念。私人部门管理只关注个人或少数人的利益，依靠获利而生存，私人管理以盈利为目的，以盈利为导向，服务导向、顾客导向是基于利润而形成的，是为了在竞争中得到更多的顾客化市场份额获取更多的利润以及追求如何以最小的成本投入实现利益最大化。公共管理与私部门的管理的一个最重要之处在于政府与市场的区别与差异。这种差异主要表现在：垄断与市场；公共产品与私人产品；自

财政学作业

论述题：意大利的伟大艺术珍品由政府所有和管理。不过，意大利的文化部门近来陷于困境，原因是政府资金不足。为此，政府于2002年成立了一个新的机构，对其珍宝价值进行评估，决定哪些可以出售或出租给私人企业。你认为对于一个国家来说，将其博物馆私有化合适么？从公共物品理论角度出发进行分析。

公共物品( Public Goods) 是指那些可供全体居民或部分居民消费或受益, 但不需要或不能够让这些居民按市场方式分担其费用或成本的产品。公共物品私人供给的实质在于公共物品的交易机制。公共物品交易的结果是所有参与交易的人通过某种集体决策规则就其共享和共同消费的物品数量达成一致。要达到通常意义上有效率的结果,交易者只能就其价格而不是数量作出个人调整。从私人供给角度出发,Demsetz基于个人需求曲线的垂直加总特征,通过沉没成本的分析方法,认为如果给定私人生产者有能力排除非购买者,那么他就能有效地生产公共物品;在排他成本可以忽略的情形下,公共物品的私人生产与私人物品的市场生产结构一致,均存在竞争均衡的结局。Auster认为，完全垄断者一般不可能生产出最优水平的公共物品,并且在长期均衡中,公共物品的竞争性生产方式恰恰能够实现此类物品的最优供给。如果一些相

经济发展

２０１１年第３期改革与战略ＮＯ．３。２０１ｌ

第２７卷（总第２１１期）ＲＥＦＯＲＭＡＴＩＯＮ＆ＳＴＲＡＴＥＧＹ（Ｃｕｍｕｌａｔｉｖｅｌｙ．ＮＯ．２１１）

公共物品供给中的内在性问题研究

苏明１，武靖州２

（１．河南科技学院经济与管理学院，河南新乡４５３００３；２．中国人民大学经济学院，北京１００８７２）

【摘要】在公共物品供给问题上，传统的市场失灵理论为政府干预提供了必要的理论基础。但政府公共机构的确立在很大程度上反映了其内部而非社会利益的标准或目标，即内在性问题，导致了公共物品供给的低效率，具体表现为公共物品的高成本和非均衡供给、反公共物品问题等。文章认为，克服内在性问题，提高公共物品供给效率，应该在改革政府、引入市场机制的基础上，赋予公民更多的话语权。

【关键词】公共物品；公共机构；内在性；市场机制

【中图分类号】Ｆ０４５．１【文献标识码】Ａ【文章编号】１００２—７３６Ｘ（２０１１）０３—００３５—０３

ＲｅｓｅａｒｃｈｏｎｔｈｅＰｒｏｂｌｅｍｏｆＩｎｔｅｒｎａｌｉｔｉｅｓｉｎｔｈｅＰｒｏｖｉｓｉｏｎｏｆＰｕｂｌｉｃＧｏｏｄｓ

ＳｕＭｉｎｇ‘，Ｗｕ２

Ｊｉｎｇｚｈｏｕ

（１．ＥｃｏｎｏｍｙａｎｄＭａｎａｇｅｍｅｎｔＣｏｌｌｅｇｅ，ＨｅｒｍａｎＩｎｓｔｉ

第6章 私人部门对公共管理的参与

6.1 重新认识私人部门的角色及其责任

一、关于私人部门的传统界定

私人部门是与公共部门相对应的一个概念。与使用公共资源服务于公共目的的公共部门，尤其是使用公共权力为运行基础的政府组织不同，私人部门的结构主要由公民个人、家

1

庭和私人所拥有的组织组成，其基本特征在于使用私人资源从事实现私人利益的活动。

私人部门这一称谓经常在现代经济学领域中应用。私人部门和公共部门的概念都是随着现代经济学，尤其是财政学中有关私人经济和公共经济的理论基础的发展而出现的。但无论是私人部门、私人经济的概念，还是公共部门、公共经济的概念，都与政治哲学中的私人领域和公共领域这一对概念密不可分。可以说，正是因为政治哲学对私人人领域与公共领域的划分，才有了经济学中的私人部门和公共部门、公众经济和公共经济之别。

无论是政治哲学对“公域”与“私域”的分野，还是经济学对政府和市场的分工、国民经济的双元化，都反映了近代以来国家与公民社会的分离。私人部门的概念就是从这种划分中产生的，它旨在对国家控制之外的社会和经济安排、规则和制度进行解析，它的职能在理论上主要被定位为追求私人利益的最大化而不是从事公共事务，这成为近代以来西方社会科学的一个传统理念。传统

新人事经理的难题

? 丘磐教授提供案例和咨询

张梅今天33岁，两年前从滨海大学社科学院离职来到滨海新建成的展览中心担任办公室副主任。虽然张梅没有办公室的管理经验，但凭借良好的个人素质和认真、勤奋的工作态度，将本职工作干的非常出色，并在办公室的某些管理制度方面有所创新。展览中心总经理对于这位有ＭＢＡ学位的下属很欣赏，今年年初在调整领导班子的时候，决定提升张梅担任人事部经理。就职面谈时，总经理表明了自己对人事工作非常关注，希望张梅能够尽快完善人事管理制度和措施，促进整个展览中心管理工作的科学化、正规化。特别是在人员考评方面，总经理明确要求她拿出一套新的人员考核方案，发挥出人员考评应有的作用。

张梅仔细研究了展览中心的组织架构，目前展览中心分为六个部门，即：财务部、行政部、市场部、营运部、物业管理部和总经理办公室。见组织架构图：

张梅很清楚总经理对人员考评的特殊关注，是源于去年年末的年度考评，这次考评是展览中心成立两年来，第一次较为正规的人员年度考核。人事部为此在借鉴其他公司考评方案的基础上，设计出了分别用于员工和管理干部的年度考核表。具体表格见表１，表２。人事部费了很大力气组织实施，但最终的考评结果却令人失望，并未能够说明员工和管理干部的真实信息