教育管理学陈孝彬笔记pdf

教育管理学(完整版)

第一编 教育管理的理论基础 第一章 教育管理学的性质和特点

1、教育管理学：教育管理学是研究教育管理过程及其规律的科学。按照教育管理对象的特点有广义和狭义之分

广义教育管理学：是以整个国家教育系统的管理作为自己研究的对象。 狭义教育管理学：是以一定类型的学校组织作为自己研究的对象。 2、为何教育管理学是一门社会学科？ 教育是一种社会现象，它存在于一定的社会环境之中，社会环境中各个因素对教育的存在与发展有着激励或制约的双重作用。教育管理学就是研究在什么社会积极条件下，采用什么方法能够激法教育中的激励因素，改变制约因素，此外，在评价教育管理的质量时也是以其社会效益的大小为准蝇的。 3、为何社会科学也是科学？

①社会是一个开放系统。存在于开放系统中的教育，常常受到两类因素的影响，一类是确定性因素，一类是不确定因素。②社会科学是人的科学。社会是由人所组成的，人是主体，人又是按照利益不划分为若干个群体。③社会科学的整体性。社会是一个有机的整体，它是由若干个相互区别、相互联系又相互作用的要素所组成的，因此我们研究社会问题时必须从整体出发，处理好局部和整体的关系。 4、为什么说教育管理学是教育科学的组成部之一呢？ 因为教育科学是研究教

公共管理学

导论，公共管理学的视野

1． “公共管理学”与“公共行政”

“行政”本质上包含着从指示和服务的含义；而“管理”首先意味着获得结果以及管理者为获得结果负个人责任。 ①“公共行政”是政府特别是执行机关为公共提供服务的活动，行政官员或行政人员在这种活动中主要是执行由别人（政治家）所制订的政策和法律。关注的焦点是过程，程序以及办公室的管理）传统的公共行政学以及公共行政学院 主要是培养政府的职业文官的学科或机构）。

②“公共管理”是公共组织提供公共物品和服务的活动，它主要关注的不是过程，程序和遵照别人的知识办事以内部取向，而更多的是关注结果和对结果的获得负个人责任。 2．“公共部门”与“公共物品”

（1）“公共部门”是公共事务的管理者和公共物品的提供者。广义的公共部门包括政府机构，公用事业，公共事业，非政府公共机构等部门以及各种不同组织的公共层面；狭义的公共部门仅包括政府机构以及依据政府决策产生的机构和部门，是最纯粹的公共部门。

（2）Why“准公共部门”（第三部门，非营组织）也归入公共部门中？因其“公共”特性： ①与纯粹的公共部门目标一致，第三部门生产或活动的基本

②与政府存在密切关系，其生产，活动的内容和方式往往由政府实

第一章 管理与组织导论

一、管理及其具体含义

管理是在特定的组织内外环境下，通过协调和监督他人的活动，能够有效率和有效果地实现组织目标的过程。

管理的定义包含三层含义：（1）过程代表了一系列进行中的有管理者参与的职能或目标。这些职能划分为计划、组织、领导和控制；（2）协调他人的工作区分了管理岗位和非管理岗位。（3）管理活动强调效率和效果。效率是指“正确地做事”，以尽可能少的投入获得尽可能多的产出，必须有效地利用资源；效果是指“做正确的事”，即所从事的的工作和活动有助于组织达到其目标。效率注重过程，效果注重结果。因此，管理当局不能只是关注达到和实现组织目标，还要尽可能有效率地完成工作。 二、管理者

通过协调和监督其他人的活动达到组织目标的人。管理者的工作可能意味着协调一个部门的工作，也可能意味着监督几个单独的个人，还可能包括协调一个团队的活动。 三、管理的职能

管理职能是指管理者在管理过程中所从事的各种活动或发挥的各种作用。管理职能有不同的划分方法，一般吧管理活动划分为四个职能，即计划、组织、领导、控制。

1) 计划是设立和明确组织目标，制定实现组织目标的途径和方案。计划是管理的起点，确定

目标和途径是计划职能的两大任务。

2) 组织是为了实现计

框架图

第一章 管理者与管理工作 、组织：所谓组织，是指两个或两个以上的个人为了实现共同的目标而组成的有机整体。组织的特 征包括了明确的目标．．．．．和精细的结构和人员．．．．．．．． 。

系统：指的是由若干相互依存的部分以一定的形式组合而成的一个整体。每一个系统包括四个基 本方面：即投入、转换、产出和反馈，组织就是一个系统。系统分为封闭性系统和开放性系统。（10、11年） 2、管理的重要性 ①组织需要合作、协作与协调，这样管理就应运而生了，管理是协作劳动的必然产物； ②人类对于管理的需要是随着社会经济的发展和组织规模的不断壮大而日益凸显的。 3、组织的活动 组织中的活动包括作业活动和管理活动两大部分。

组织是直接通过作业活动来实现组织目标的，而组织为了确保这一基本过程（对企业来说，这一基本过程表现为生产过程）的顺利而有效地进行，须开展另一项活动——管理。管理是促使作业活动打成组织目标的手段和保证。 4、管理：就是在特定的环境下，对组织所拥有的资源进行有效地计划、组织、领导和控制，以便完成既定的组织目标的过程。 这一定义包括以下四层含义： （目标）①管理是为实现组织目标服务的，是一个有意识、有目的进行的过程。管理

导论，公共管理学的视野 1． “公共管理学”与“公共行政”

公共管理学

“行政”本质上包含着从指示和服务的含义；而“管理”首先意味着获得结果以及管理者为获得结果负个人责任。 ①“公共行政”是政府特别是执行机关为公共提供服务的活动，行政官员或行政人员在这种活动中主要是执行由别人（政治家）所制订的政策和法律。关注的焦点是过程，程序以及办公室的管理）传统的公共行政学以及公共行政学院 主要是培养政府的职业文官的学科或机构）。

②“公共管理”是公共组织提供公共物品和服务的活动，它主要关注的不是过程，程序和遵照别人的知识办事以内部取向，而更多的是关注结果和对结果的获得负个人责任。 2．“公共部门”与“公共物品”

（1）“公共部门”是公共事务的管理者和公共物品的提供者。广义的公共部门包括政府机构，公用事业，公共事业，非政府公共机构等部门以及各种不同组织的公共层面；狭义的公共部门仅包括政府机构以及依据政府决策产生的机构和部门，是最纯粹的公共部门。

（2）Why“准公共部门”（第三部门，非营组织）也归入公共部门中？因其“公共”特性： ①与纯粹的公共部门目标一致，第三部门生产或活动的基本

②与政府存在密切关系，其生产，活动的内容和方式往往由政府实行控制

导论，公共管理学的视野 1． “公共管理学”与“公共行政”

公共管理学

“行政”本质上包含着从指示和服务的含义；而“管理”首先意味着获得结果以及管理者为获得结果负个人责任。 ①“公共行政”是政府特别是执行机关为公共提供服务的活动，行政官员或行政人员在这种活动中主要是执行由别人（政治家）所制订的政策和法律。关注的焦点是过程，程序以及办公室的管理）传统的公共行政学以及公共行政学院 主要是培养政府的职业文官的学科或机构）。

②“公共管理”是公共组织提供公共物品和服务的活动，它主要关注的不是过程，程序和遵照别人的知识办事以内部取向，而更多的是关注结果和对结果的获得负个人责任。 2．“公共部门”与“公共物品”

（1）“公共部门”是公共事务的管理者和公共物品的提供者。广义的公共部门包括政府机构，公用事业，公共事业，非政府公共机构等部门以及各种不同组织的公共层面；狭义的公共部门仅包括政府机构以及依据政府决策产生的机构和部门，是最纯粹的公共部门。

（2）Why“准公共部门”（第三部门，非营组织）也归入公共部门中？因其“公共”特性： ①与纯粹的公共部门目标一致，第三部门生产或活动的基本

②与政府存在密切关系，其生产，活动的内容和方式往往由政府实行控制

陈振明《公共管理学》

导论 公共管理学的视野

一、公共管理及相关概念 1、公共管理与公共行政

（1）、公共管理的含义：公共管理是指公共组织提供公共物品和服务的活动，主要关注的不是过程、程序和遵照别人的指示办事以及内部取向，而是关注取得结果和对结果的获得负个人责任。

（2）、公共行政的含义：公共行政是指政府特别是执行机关为公众提供服务的活动。行政官员或行政人员在这种活动中主要是执行由别人（政治家）所制定的政策和法律。

（3）、公共管理与公共行政的区别与联系：a、公共管理除包括公共行政的许多内涵外，还具有以最低的成本取得目标以及管理者为取得结果负责的内涵。B、公共管理是以管理概念为基础的公共服务，而公共行政是一种以传统的行政概念为基础的公共服务。 2、公共部门与公共物品

（1）、公共部门的含义：公共部门是指公共事务的管理者和公共服务的提供者。广义的公共部门包括政府机构、公用事业、公共事业、非政府公共机构等部门以及各种不同组织的公共层面；狭义公共部门仅包括政府机构以及依据政府决策产生的机构和部门，是最纯粹的公共部门。

（2）公共物品的含义：公共物品是指具有非竞争性和非排他性的物品。非竞争性是指一个使用者对该物品的消费并不减少对其他使用者的供应；非

管理学

1、管理的定义：管理是组织为了达到个人无法完成的目标，通过各项职能活动，合理分配、协调相关资源的过程。

2、管理的载体是组织；管理的本质是合理分配、协调各项资源的过程；管理的对象是相关资源，要以人为中心；管理的职能是信息、决策、计划、控制、领导、组织、创新；管理的目的是实现既定目标。

3、决策是计划的前提，计划是决策的逻辑延续，决策和计划是其他管理职能的依据。

组织、领导和控制旨在保证决策的顺利实施。

创新贯穿于各种管理职能和各个组织层次之中，创新是各项管理职能的灵魂和生命。

4、亨利·明茨伯格把管理者划为三种角色： 人际角色：代表人、领导者、联络者 信息角色：发言人、监督者、传播者

决策角色：冲突管理者、资源分配者、谈判者、企业家 5、罗伯特·卡茨管理者的三项技能：

技术技能：管理者掌握并熟悉特定专业领域中的过程、惯例、技术和工具的能力；

概念技能：产生新想法并加以处理，以及将关系抽象化的思维能力； 人际技能：管理者能够成功的与他人打交道并与别人沟通的能力。 6、外国早期管理理论

a.亚当·斯密的劳动分工论和经济人观点

劳动分工论：劳动分工可以使劳动者专门从事某项单纯的工作，提高熟练

程度，增进技能；

劳动分工可以减少劳动者的工作转换

公共管理学

导论，公共管理学的视野 一、公共管理及其相关概念 1． “公共管理”与“公共行政”

“行政”本质上包含着遵从指示和服务的含义；而“管理”首先意味着获得结果以及管理者为获得结果负个人责任。 ①“公共行政”是政府特别是执行机关为公共提供服务的活动，行政官员或行政人员在这种活动中主要是执行由别人（政治家）所制订的政策和法律。关注的焦点是过程，程序以及将政策转变为实际的行动，并以内部定向，关心机构和人员及办公室的管理。（传统的公共行政学以及公共行政学院主要是培养政府的职业文官的学科或机构）。

②“公共管理”是公共组织提供公共物品和服务的活动，它主要关注的不是过程，程序和遵照别人的指示办事以及以内部取向，而更多的是关注结果和对结果的获得负个人责任。 2．“公共部门”与“公共物品”

（1）“公共部门”是公共事务的管理者和公共物品的提供者。广义的公共部门包括政府机构，公用事业，公共事业，非政府公共机构等部门以及各种不同组织的公共层面；狭义的公共部门仅包括政府机构以及依据政府决策产生的机构和部门，是最纯粹的公共部门。

（2）Why“准公共部门”（第三部门，非营组织）也归入公共部门中？因其“公共”特性： ①与纯粹的公共部门目标一致，第三部门生

管理学复习笔记

第一章管理概论

一、管理的性质

1.管理的二重性：根据政治经济学的基本原理，任何社会生产都是在一定的生产关系下进

行的。生产过程具有两重性：既是物质资料的再生产，同时又是生产关系的再生产。一次，对于生产过程的管理也就存在着两重性：一种是与生产力想联系的管理的自然属性；

一种是与生产关系相联系的管理的社会属性。

2.管理是科学性和艺术性的统一

管理是一门科学。管理学科已经形成了比较系统化的理论体系。管理理论反映了管理工作中的客观规律。掌握和应用管理理论，就有可能针对管理实践中存在的问题，找到正确可行的解决方法，提高管理决策的有效性。然而，与自然科学相比，管理科学还只是一门不精确的学科，并不能为管理者提供解决一切问题的标准答案。

管理是一门艺术。管理艺术，级运用系统化的管理知识，结合实际情况，创造性的开展工作。管理作为一门艺术，是由其实践性和创新性决定的。管理是一项实践性的活动，需要有一系列符合客观实际的经验、诀窍和准则，而他们只能从长期的实践活动中获得。

管理又是一门创造性的工作，若要获得成功，需考虑诸多因素。

管理师科学性和艺术性的有机统一体。科学性和艺术性是管理的互相补充的两个方面。

管理者应以管理理论和方法为基础，结合实际，对具体问题做具体分析