依据《突发事件应对法》的规定

《突发事件应对法》讲稿

2007年8月30日，第十届全国人大常委会第29次会议通过了《中华人民共和国突发事件应对法》，于2007年11月1日起施行。《突发事件应对法》的公布施行，是我国法制建设的一件大事，标志着突发事件应对工作全面纳入法制化轨道，也标志着依法行政进入更广阔的领域，对于提高全社会应对突发事件的能力，及时有效地控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，保护人民生命财产安全，维护国家安全、公共安全和环境安全，构建社会主义和谐社会，都具有重要意义。

一、立法过程与立法背景

（一）立法过程

《突发事件应对法》的起草缘起于2003年的SARS疫情和2004年修改宪法。SARS危机初期信息不畅、协调不灵的情形表明，一事一办或者临机处置的经验型、应付型办法，已经不能适应处理当代危机事件的实际需要。2003年12月，全国人大常委会公布了十届全国人大常务委员会立法规划，在宪法及宪法相关法栏目的第二项提出要制订《紧急状态法》。清华大学公共管理学院和上海市法制办分别接受国务院法制办委托，着手起草立法草案建议稿。在近两年的立法过程中，《紧急状态法》的制订转为《突发事件应对法》，主要原因在于立法资源的配置必须着眼于当前最急迫的社会需求。紧急状态是一种极

法律资料

《突发事件应对法》解读全文

一、什么是突发事件

突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。法律、行政法规或者国务院另有规定的，从其规定。突发事件的分级标准由国务院或者国务院确定的部门制定。

二、《突发事件应对法》的适用范围和原则

突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等应对活动，适用《突发事件应对法》。

突发事件应对工作实行预防为主、预防与应急相结合的原则。国家建立重大突发事件风险评估体系，对可能发生的突发事件进行综合性评估，减少重大突发事件的发生，最大限度地减轻重大突发事件的影响。 县级人民政府对本行政区域内突发事件的应对工作负责；涉及两个以上行政区域的，由有关行政区域共同的上一级人民政府负责，或者由各有关行政区域的上一级人民政府共同负责。突发事件发生后，发生地县级人民政府应当立即采取措施控制事态发展，组织开展应急救援和处置工作，并立即向上一级人民政府报告，必要时可以越级上报。

突发事件发生地县级人民政府不能消除或者不能有效控

《突发事件应对法》复习题

一、单选题

1我国第一部应急管理的专门法律是：（ B ） A《国家自然灾害救助预案》 B《突发事件应对法》

C《国家突发公共事件总体应急预案》 D《突发公共卫生事件应急条例》

2.按照社会危害程度、影响范围等因素,自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为( A )

A、特别重大、重大、较大和一般四级 B、特别重大、重大、较大三级 C、特别重大、重大二级

3.个人违反突发事件应对法，导致突发事件发生，给他人人身造成损害的，应当依法承担（C）。 A、行政责任 B、刑事责任 C、民事责任

4.按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害事件可以划分为（C）。 A、二级 B、三级 C、四级

5.采取突发事件应对法的措施仍然不能控制事态发展时，相应的应对措施是（B）。

A、尽快修改相关法律条文 B、宣布进入紧急状态 C、静观事态发展

1

6.突发事件的预防与应急准备、（C）、应急处置与救援、事后恢复与重建等应对活动，适用突发事件应对法。 A、监测与预报 B、监测与预防 C、监测与预警

7.（C）应当无偿开展突发事件预防与应急、自救与互救知识的公益宣传。 A、个人

B、企业事业单位 C、新闻媒体

8.关于《突发事件应对法

《突发事件应对法》解读及应用——突发事件应对的九项原则（上） 试卷

1、王重高教授指出，突发事件的发展变化往往根据既有经验和措施难以判断、掌控，处理不当就可能导致事态迅速扩大。 正确∨ 错误

2、王重高教授指出，《突发事件应对法》的颁布实施是我国民主政治建设中的重要内容。 正确∨

错误

3、王重高教授指出，突发事件造成的危害，将给社会的公共秩序带来重大的影响。 正确∨ 错误

4、王重高教授指出，突发事件的公共性和社会性，决定必须和媒体建立有效的沟通渠道。 正确∨ 错误

5、王重高教授指出，突发事件的发生难以预测，处置时间紧迫，需要坚强的领导，需要政府力量的介入，并且需要动员社会人力、物力才能完成。 正确∨

错误

6、王重高教授指出，在地方，地方各级人民代表大会是本级行政区突发事件应急管理工作的行政领导机关，负责本行政区域各类突发事件应急管理工作，是负责此项工作的责任主体。 正确 错误

7、王重高教授指出，在突发事件应对中，领导权主要表现为以相应责任为前提的指挥权、协调权。 正确∨ 错误

8、王重高教授指出，突发事件的解决必须借助于政府权力的介入和动员社会人力、物力才能完成。 正确∨

姓名：____________ 单位：_______________准考证号：_______________ ????????密?????????.封????????.??.线?????????.. 公务员突发事件应对法考试试卷 题 号 得 分 一 二 三 四 五 总分 阅卷人 一、单项选择题（共30题，每题1分） 1．对于一个负责任的、善治的政府，（ ）是政府的重要职责之一?预防恶性突发事件发生、处理已发生的危机、减少危机损失，是时代赋予新时期人民政府义不容辞的责任? A．加快经济建设 B．维护社会稳定 C．应急管理 D．保障公共安全 2．某区某单位未按照规定采取预防措施，导致发生严重突发事件，根据《中华人民共和国突发事件应对法》的规定，某区人民政府可以对其处于最高额度几万元的罚款（ ）。 A．25万元 B．10万元 C．15万元 D．20万元 3．2008年5月（ ）日，四川省汶川县发生8.0级地震，北京、上海、天津、山西、陕西、湖北等全国多个省市有明显震感? A．8日

公务员能力测试突发事件应对法试题

一、单项选择题

1、新中国第一部应对各类突发事件的综合性基本法律是（ B ）。 A、《紧急状态法》 B、《突发事件应对法》

C、《中华人民共和国戒严法》 D、《国家突发公共事件总体应急预案》 2、《中华人民共和国突发事件应对法》于（A ）由第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过。

A、2007年8月30日 B、2007年7月10日 C、2007年9月20日 3、《中华人民共和国突发事件应对法》自（B ）起施行。

A、2007年10月1日 B、2007年11月1日 C、2007年12月1日

4、新闻媒体应当（ C ）开展突发事件预防与应急、自救与互救知识的公益宣传。

A、有偿 B、自愿 C、无偿

5、（ C）应当建立健全突发事件应急管理培训制度，对人民政府及其有关部门负有处置突发事件职责的工作人员定期进行培训。 A、国务院 B、省级人民政府 C、县级以上人民政府 6、（ C ）的应急能力，是全部应急管理的基础。 A、政府 B、专业指挥机构 C、基层

7、“一案三制”指的是应急预案和应急管理体制、机

《突发事件应对》讲义

教学目标

学习结束，学员应熟悉

? 中国公共危机管理法制建设背景 ? 中国公共危机管理体制建设 ? 突发事件分类 ? 突发事件特征 掌握

? 突发事件应对“五步工作法” 了解

? 常见突发事件应对

一、 中国公共危机管理法制建设背景

截止至2008年底，我国制订和修订了40多部与应急管理相关的法律、40多件行政法规和60多件部门规章。其中，最重要也最基础的就是2007.8.30第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过的《中华人民共和国突发事件应对法》。

《中华人民共和国突发事件应对法》是新中国第一部应对各类突发事件的综合性基本法律，是应急管理的“龙头法”，让公共危机管理更加规范、更加有力。

制定《突发事件应对法》的基本思路： 1、预防为主，关口前移；

2、授予政府充分的应急权力，又对其权力行使进行规范； 3、对公民权利的限制和保护相统一；

4、建立统一领导、综合协调、分级负责的突发事件应对机制。

就调整的事件范围而言，适用于自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等四大类突发事件。

就调整的活动范围而言，适用于突发事件的预防与应急准备、监测预警、应

急处置与救援、

一、多项选择题

1. 要及时发现事故隐患，企业职工在平时的生产作业中，应该做到（ ）。 A. 心勤 B. 眼勤 C. 手勤 D. 腿勤 答案:A,B,C,D

2. “预防为主”主要体现在预防事故发生方面的投入（ ）。 A. 及时赶赴事故现场 B. 人力 C. 物力 D. 财力 答案:B,C,D

3. 企业突发事故通常分为四个阶段：（ ）。 A. 预防阶段 B. 准备阶段 C. 响应阶段 D. 恢复阶段 答案:A,B,C,D

4. 安全生产事故发生后，任何单位或个人不得（ ）与事故有关的原始资料和证据。 A. 编造 B. 篡改 C. 毁弃 D. 临时补充 答案:A,B,C

5. 突发事故是由于（ ）引起的灾害性事件。 A. 人的不安全行为 B. 物的不安全状态 C. 自然灾害 D. 地震 答案:A,B

6. 发生事故的基本因素是（ ）。 A. 人 B. 物 C. 环境 D. 安全管

现场突发事件应对

一、应急工作原则

1．规避危害，尽快做到生命保全和资产完整。

2．在公司应急救援指挥中心的指挥下，境外项目部按照各自职责和权限，负责有关境外突发社会安全事件的应急管理和应急处置工作。

3．境外突发社会安全事件现场应急处置应立足于境外机构和境外项目部的自援自救，立足于中国驻所在国使领馆、商务部驻外机构和当地政府部门、警察局、安全部门以及中资机构、社会资源的支持和协助。

二、危害分析

1．公司境外项目分布地域广，所处的一些国家和地区存在不同程度的不安全因素，如恐怖主义、民族、种族和宗教冲突、政局动荡、社会治安差等风险，容易发生社会安全事件。

2．境外工作压力大，周期长，易身心疲惫，应变反应能力不高。外派人员普遍自我安全防范意识和自我保护能力较差，遇到突发紧急事件缺乏应对经验和措施。

三、应急准备 （一）规章制度

境外项目部要结合所在国家（地区）的法律、法规、风俗民情、当地治安状况等，制定完备的各类规章制度。

1．建立对外联系制度。各驻外项目部要报请我国驻所在国的使（领）馆以及当地政府、警察、安全部门备案，并建立突发事件的应急联系网络；建立同当地中资机构、友邻单位、医疗机构的应急联系渠道，以便在发生突发社会安全事件时，及时

1.获悉突发事件信息的公民.法人或者其他组织，应当立即向所在地人民政府、有关主管部门或者指定的专业机构报告。 正确 错误

2.炒菜油锅起火，可用水浇灭。 正确 错误

3.皮肤受敌百虫污染，不能用肥皂，以免转化为毒性更高的敌敌畏。 正确 错误

4.对于工作和生活中出现的危急病人，要尽量避免在现场对其进行急救，而应及时去医院救治。 正确 错误

5.有关人民政府及其部门作出的应对突发事件的决定、命令，可以不予公布。 正确 错误

6.对生产安全事故要坚持事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的原则。 正确 错误

7.预警级别的划分标准由省级以下人民政府制定。 正确 错误

8.自来水发生爆管事故，维修好，来水后打开水龙头可以直接饮用。 正确 错误

9.施洒农药时，人应当站在上风口进行。 正确 错误

10.对因本单位的问题引发的或者主体是本单位人员的社会安全事件，有关单位应当按照规定上报情况，并迅速派出负责人赶赴现场开展劝解、疏导工作。 正确 错误

11.紧急状态期间采取的非常措施，依照有关法律规定执行或者由全国人民代表大会常务委员会另行规定。 正确 错误

12.突发事件发生地的居民委员会.村民委员会和