海事行政处罚证据管理规定

海事行政处罚中的证据采用研究

【摘要】海事行政处罚是当前海事管理部门打击水上违法、违章行为最重要的手段之一。而在处罚过程中，证据的收集和采用又是关键的一环。本文主要探讨海事证据的种类、海事证据在收集中存在的困难，以及证据的合法性、有效性及证明力等问题。 【关键词】证明责任，证据种类，电子证据，证明力 中图分类号： d523 文献标识码： a 文章编号： 一、海事行政处罚中证据的意义

海事行政处罚是指各级海事管理机构依照法律、行政法规、地方性法规和规章的规定，并依照行政处罚法规定的程序，对公民、法人或其他组织违反行政管理秩序的违法行为所给予的制裁。 依据《宪法》“以事实为依据，以法律为准绳”的原则，海事行政处罚中证据也是至关重要的。徐继敏教授在其《行政证据制度研究》中认为，海事行政处罚机关的举证责任“是提供证据证明行为人实施了行政违法行为并应当受到行政处罚等案件事实的责任，承当证明责任的人不能提供足够证据证明案件事实则不能做出行政处罚行为”。 由此可见，在海事行政处罚中，证明责任在于海事管理部门，证据是海事行政机关做出行政处罚的基础，执法人员只有通过对证据进行分析和判断，形成证据链后排除其他一切的可能性，方能证明被处罚对象与违法行为的必然联系，

第一章 海事行政处罚文书制作基本要求

1.行政处罚文书一律使用A4纸打印，台头使用黑体3号字，正文使用宋体5号字(正文所有文字均不加黑)；文书不得删改或涂改，内容填写错误或漏写的，应重新制作。

2.文书语句简炼、严谨、逻辑性强；用词准确、规范、清楚、完整；缩写、代号或符号规范、清晰。

3.行政处罚文书应逐栏填写，不留空白。无内容或不需填写的栏目，打印应在该栏填上“/”符号，如遇选择栏目（如“船舶/单位”），选择内容不适用的，打印时应以双删除线将其划去，前后内容要保持一致。

4. 需要执法人员签名或签字的，必须由本人签名。

5、文书引用有关法律、法规、规章的，应使用其全称，并明确具体的条、款、项、目；规章以下的规范性文件不得作为法律依据单独引用；引用数字格式采用汉字还是阿拉伯数字，视引用依据原文格式而定。

6.“案由”填写规范

（1） 处罚案件的“案由”由“当事人+日期+简要违法事实”组成。 （2）简要违法事实参照违反的法律、法规或规章的具体条款内容进行简写，要求精炼、准确。

（3）一个违法行为涉及多个当事人的，列明主要违法当事人。 （4）船舶存在违法事实，相关法规规定船舶所有人或经营人作为处罚的当事人，案由填写格式为“当事人所属某某轮+日期+

渔业行政处罚规定

1998年1月5日 农业部令第36号颁布

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第一条

为严格执行渔业法律法规，规范渔业行政处罚，保障渔业生产者的合法权益，根据《渔业法》、《渔业法实施细则》和《行政处罚法》等法律法规，制定本规定。

第二条 对渔业违法的行政处罚有以下种类： （一）罚款；

（二）没收渔获物、违法所得、渔具； （三）暂扣、吊销捕捞许可证等渔业证照； （四）法律、法规规定的其他处罚。

第三条 渔业违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。 有下列违法行为之一的，从轻处罚：

（一）主动

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《价格行政处罚程序规定》修改施行

作者：

来源：《办公室业务》2013年第07期

为规范价格主管部门行政处罚程序，国家发展和改革委员会日前公布了修改后的《价格行政处罚程序规定》，这一规定于7月1日施行。根据程序规定，价格主管部门应当依照法律、法规、规章的规定实施行政处罚。没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。程序规定提出，执法人员有下列情形之一的，应当回避，当事人也有权申请其回避：是本案的当事人或者当事人的近亲属；本人或者其近亲属与本案有利害关系；与本案当事人有其他关系，可能影响对案件公正处理的。执法人员的回避，由价格主管部门负责人或者经授权的价格监督检查机构负责人决定。《程序规定》明确，任何单位和个人有价格违法行为，情节严重，拒不改正的，价格主管部门除依法给予行政处罚外，可以公告其价格违法行为，直至其改正。

价格违法行为行政处罚规定

中华人民共和国国务院令

第585号

《国务院关于修改〈价格违法行为行政处罚规定〉的决定》已经2010年11月29日国务院第134次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。 总 理 温家宝 二○一○年十二月四日

国务院关于修改《价格违法行为行政

处罚规定》的决定

国务院决定对《价格违法行为行政处罚规定》作如下修改：

一、将第一条修改为：“为了依法惩处价格违法行为，维护正常的价格秩序，保护消费者和经营者的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》（以下简称价格法）的有关规定，制定本规定。”

二、删去第四条第一款第（一）项和第二款。

三、增加一条，作为第五条：“经营者违反价格法第十四条的规定，相互串通，操纵市场价格，造成商品价格较大幅度上涨的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处10万元以上100万元以下的罚款，情节较重的处100万元以上500万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。

“除前款规定情形外，经营者相互串通，操纵市场价格，损害其他经营者或者消费者合法权

篇一：烟草专卖行政处罚程序规定

烟草专卖行政处罚程序规定

烟草专卖行政处罚程序规定

工业和信息化部令第12号

《烟草专卖行政处罚程序规定》已经2009年12月29日中华人民共和国工业和信息化部第8次部务会议审议通过，现予公布，自2010年5月1日起施行。国家烟草专卖局1998年9月2日公布的《烟草专卖行政处罚程序规定》（国家烟草专卖局令第3号）同时废止。

部长 李毅中

二〇一〇年一月二十一日

烟草专卖行政处罚程序规定

第一章 总则

第一条 为了规范烟草专卖行政处罚的实施，保障和监督烟草专卖行政主管部门依法行政，维护国家烟草专卖制度，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国烟草专卖法》以及《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》等法律、行政法规，制定本规定。

第二条 各级烟草专卖行政主管部门实施行政处罚，适用本规定。

第三条 烟草专卖行政主管部门实施行政处罚，应当遵循下列原则：

（一）与违法行为的事实、性质、情节和社会危害程度相当；

（二）主体适格、程序合法、手续完备；

（三）处罚与教育相结合，引导公民、法人和其他组织自觉守法；

（四）公平公正、公开透明，保障当事人的合法权益。

第四条 公民、法人和其他组织对烟草专卖行政主管部门给予的

消防行政处罚 二级

一、单选题（1题）

1、下列关于行政案件收集证据的要求，正确的是（C）。（易） A、只收集证实违法的证据，不收集证实合法的证据

B、只收集证实违法情节较重的证据，不收集证实违法情节较轻的证据 C、对当事人有利、不利的证据都要收集 D、收集证据没有确定的规则

2、下列证据中，（B）可以作为对赵某挪用消防器材行为实施行政处罚的证据。（中） A、办案人员张某一人询问违法嫌疑人赵某时制作的询问笔录 B、饭店监控设备拍摄的违法嫌疑人赵某挪用灭火器的录像 C、饭店大堂经理对购买的灭火器数量和型号的陈述 D、购买灭火器的凭证

3、下列关于证据证明力的表述，不正确的是（A）。（中） A、书证、物证的复制件、复制品的证明力相当于原件、原物

B、法庭主持勘验所制作的勘验笔录的证明力优于其他部门主持勘验所制作的勘验笔录

C、出庭作证的证人证言的证明力优于未出庭作证的证人证言 D、经过公证的书证的证明力优于其他书证

4、公安机关消防机构取得的下列证据材料中，（A）可以作为定案依据。 （中） A、经查证属实的违法嫌疑人的陈述 B、以胁迫手段取得的证据材料

1

C、经当事人技术处理而无法辨明真伪的证据材料 D、以偷拍、偷录、窃听手段获取的证

海事违法行为行政处罚裁量基准

序号 适用范围 1 沿海水域 2 沿海水域 3 沿海水域 4 沿海水域 5 沿海水域 6 沿海水域 7 沿海水域 8 沿海水域 9 沿海水域 10 沿海水域 11 沿海水域 12 沿海水域 13 沿海水域 14 沿海水域 15 沿海水域 16 沿海水域 17 沿海水域 18 沿海水域 19 沿海水域 20 沿海水域

管理分类 通航管理 不采用安全速度航行 通航管理 不采用安全速度航行（人员） 通航管理 未按规定的航路行驶 通航管理 不按规定的航路行驶（人员） 通航管理 不按照规定停泊、倒车、调头、追越 通航管理 不按照规定停泊、倒车、调头、追越（人员） 通航管理 不遵守避碰规则 通航管理 不遵守避碰规则（人员） 通航管理 不遵守航行、停泊和作业信号规定 通航管理 不按规定显示信号 通航管理 不按照规定守听航行通信 通航管理 未按规定报告船位、船舶动态 通航管理 未按规定拖带，或非拖带船从事拖带作业 通航管理 船舶无正当理由进入或者穿越禁航区 违法行为名称 通航管理 船舶不遵守中国政府或者海事管理机构公布的特别规定 通航管理 未经许可擅自进行水上水下活动 通航管理 许可证失效后仍进行水上水下活动 通航管理 以欺骗

价格违法行为行政处罚规定

中华人民共和国国务院令

第585号

《国务院关于修改〈价格违法行为行政处罚规定〉的决定》已经2010年11月29日国务院第134次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。 总 理 温家宝 二○一○年十二月四日

国务院关于修改《价格违法行为行政

处罚规定》的决定

国务院决定对《价格违法行为行政处罚规定》作如下修改：

一、将第一条修改为：“为了依法惩处价格违法行为，维护正常的价格秩序，保护消费者和经营者的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》（以下简称价格法）的有关规定，制定本规定。”

二、删去第四条第一款第（一）项和第二款。

三、增加一条，作为第五条：“经营者违反价格法第十四条的规定，相互串通，操纵市场价格，造成商品价格较大幅度上涨的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处10万元以上100万元以下的罚款，情节较重的处100万元以上500万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。

“除前款规定情形外，经营者相互串通，操纵市场价格，损害其他经营者或者消费者合法权

农业政行罚程序处定中华规人共民国和农业部令 第3 6号《业行农处罚程序政规定业》经2 060年 4 月 1 日农3部业第 1 次常务0议会订修通，现将过订 后修《的业行农处罚政程规定序》公布自，20 0 年 67 月 日起1行。施197 9年 1 0 25 月日农部业发布的 《农业行政处程序罚规》定同时废止 部。长:杜青林

○○二年六月四二五十 目 录 总日则 第一章第二 章第章

三业农政处行的管罚辖 农行业政罚处决的定简易程序 一般程 序听证程序第一 第二节 第节三节 第四章 第五章第 章

农六业行政罚决定的送达处执和行立 归档 附 则卷第 一 总章则 第条一规范农为业政处行罚，障和保督农监业政行主管部有门实效施行政管理，护保公民、

法人和他组织其合法的权，益据《根中华民人共国行和政处法》罚(下以称行简政处法罚)有和关法律 法、规的定，结规合农业系实际统制定本，规。 第定条 二三条第农业 行处罚应当政守行政处罚遵法和有法律关法、规规、及章本定规。 规本定所称农行政主业部门，是管指植业种畜、(草牧)、原兽医渔业、农、垦乡、镇企、饲业工业料农业机和化械等政主行管机关 。本定规称农所行业处政罚机关是，指依行使行法政罚处权县的级以上民政府人的农行