中国人口问题形势与政策

人口问题是指人口增长速度和人口数量与物质资料的生产不相适应，并且阻碍国民经济发展和人民生活水平的提高。我国是世界上人口最多的发展中国家。人口数量多、增长快、可耕地少、国家底子薄，是我国的基本国情。人口增长过快，严重制约着我国经济和社会发展的进程，影响着人民生活的改善和民族素质的提高。从而造成社会再生产投入不足，严重影响国民经济的可持续发展。认真分析研究我国目前的人口发展现状和特点，采取切实可行的措施控制人口的高速增长,提高人口的整体素质，已成为我国目前经济发展中需要解决的首要问题。

一、我国目前的人口问题

我国目前的人口问题主要表现在：（1）人口增长快，使得人均国民收入增长率低。（2）我国资源拥有的绝对量大，但人均相对量小。（3）劳动力过剩，劳动就业问题相当严重。（4）学龄人口比重大，教育经费增长缓慢。（5）我国的生态环境日趋恶化。人口、资源、环境三者中，人口是关键，必须把人口问题摆上可持续发展战略的首要位置。

二、我国人口发展的特点

纵观我国人口发展历史可以划分为三个阶段：①1949年以前，由于生产力水平低下，人口的增长十分缓慢，呈现出高出生率、高死亡率、低自然增长率的特点；②新中国成立后到70年代后期，由于社会安定，人民生活水平迅速提高，医疗卫生

国家统计局发布的数据显示，2015年中国总人口超过13.6亿，其中60周岁以上老龄人口超过2.1亿，占总人口的15.5%，65周岁及以上人口13755万人，占总人口的10.1%。这两项指标都超过了国际上公认的人口老龄化的“红线”。90后人口呈断崖式减少，引起了所有人的关注。按照专家预测，大约再过20年左右，中国老年人口就将突破3.5亿，此后一直到2100年都不会再低于这个数字。90后人口断崖式减少，意味着劳动力的减少。过去数十年中国之所以能够取得令全世界瞩目的经济高速发展，根本原因还是人口结构和素质的问题。年轻人多劳动力足，社会经济才有足够的发展动力，才能更好更持久地发展。

一、人口结构现状

中国目前很多地区生育水平很低，人口老龄化日益严重，家庭养老面临着严峻挑战，在市场经济下生儿育女的成本不断上升，人们的生育愿望普遍发生巨大变化，计划生育政策的调整也不会改变大部分人的生育计划。目前中国人口控制良好，开放生育政策也不会起到鼓励生育的作用，相反，如果生育政策继续保持，中国的人口结构将会不断恶化。

2014年1月至6月，全国各地陆续实施了单独两孩政策。此前国家卫生计生委及部分专家曾预测，单独两孩可能使得年出生人口增加200万左右。2014年全年出生人口

浅谈中国人口问题论文

浅谈人口老龄化对成都市经济的影响

1.研究意义

人口老龄化的定义是年轻人口减少、老年人口数量增加的趋势，一个地区随着社会经

济持续发展，人口生育率、死亡率陆续下降带动人口自然增长率下降，所以人口老龄化与

社会经济发展是息息相关的。目前，成都市人口老龄化不仅呈加速发展趋势，还呈现出高

龄化越来越明显的趋势，对本市社会经济发展的影响也越加深刻。

2.国内外研究现状

2.1国外研究现状

首先掀起了对老龄化研究的序幕的是刚进入工业社会后的法国，是由于成为西欧国家

中生育率持续下降老化最显著的国家。

人口老龄化研究最早一般是从老年人口群体特征的现状探讨为出发点，针对老年人自

身的问题如生理、心理和社会角色等方面展开论述，主要是研究老年人面临的实际问题及

相应对策，以此为基础逐步形成了后来的人口老龄化理论。其中首次提出了“人口老龄化”这一概念的是在Pearl1940发表了《人口的老龄化》一文中。

而从经济学角度对老龄化问题的研究兴起是从二战以后。1956年，联合国出版了《人口老龄化及其社会经济影响》，文中阐述了人口老龄化对社会经济的影响。

2.2国内研究现状

我国研究老龄化其实开始得很早，我国两千年前的《素问?上古天真论》，就是研究

人的衰老和抗衰老问题的老年学说。

评价当今中国人口政策及人口问题的解决办法

生命科学学院 曾耀林 2009211606

一、 前言：

2011年04月28日，国家统计局发布第六次全国人口普查主要数据公报。数据显示，全国（大陆）总人口为1339724852人，与2000年第五次全国人口普查相比，十年增加7390万人。我国人口的特点主要有：数量庞大；基数大，增长快；地区发展不平衡；素质普遍较低。其中，最突出的两个特点就是人口基数大和人口素质不高。基于这样的特点，当今中国应当制定什么样的人口政策从而能体现科学发展观中的可持续发展？针对这些特点表现的问题又应当如何解决？这些都是本文试图探讨的问题。

二、 当今中国的人口政策

人口政策是一个国家根据本国人口增长过快或人口停止增长乃至出现负增长而采取的相应的政策措施。不同的国家，因本国人口发展的情况不同，采取了不同的人口政策；而且，一个国家的人口政策还会随着本国人口发展的实际情况作适当的调整。例如，法国是世界上第一个人口出生率持续下降的国家，也是第一个出现人口老龄化的国家。该国为了提高出生率，缓解老龄化程度，采取了一系列政策措施，鼓励人们多生育。

人口政策主要有：（1）调节人口自然增殖的政策。它可以直接规定预定时期的人口规模或自然增长目

生物的诞生与进化结 课论文—人口政策分析

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摘要

我国是世界上人口最多的发展中国家。人口规模大且素质偏低,人均占有资源量相对缺乏,资源环境承载能力相对不足,人口结构风险加大,人口分布不平衡且流动加快,是现阶段我国人口基本国情。人口问题是建设中国特色社会主义面临的重大现实和战略问题。自上世纪80年代实行计划生育政策以来,随着我国经济社会的不断发展和人口计划生育的广泛深入推进,我国的人口形势、人口问题发生了重大变化。从更长的时期看,过低生育率、性别比失衡、人口老龄化、人口安全等问题已逐渐成为影响经济社会全面协调可持续发展的重要因素。本文从介绍我国现行人口政策演变入手,试图揭示现行人口政策的前因后果,来龙去脉,从历史的角度还原该政策的拟定过程与出发点。在此基础上,通过运用文献研究法、对比研究法、访问研究法分析介绍现行人口政策对我国经济社会发展与改革开放事业所造成的影响,以分析政策所产生的问题为主。如实行人口计划生育造成的生育率的超

中国是世界上人口最多的国家，2008年末中国大陆人口13.28亿，占世界人口的20%、亚洲人口的33%。中国人口的发展同中国社会的发展一样经过了漫长而曲折的道路。在党和政府的坚强领导下，经过长期不懈的努力，人口发展已经结束了高增长的历史，步入健康发展的轨道。

中国人口政策功在千秋

共和国的足迹——1980年：计划生育好

一、新中国人口的发展历程

新中国成立60年来，中国人口发展经历了两个不同的时期：一是实行计划生育政策之前，人口发展处于无计划、自发的高增长时期；二是实行计划生育政策之后，人口发展逐步走向有计划、可控制的平稳增长时期。这两个不同发展时期的区别，不仅表现在出生率、死亡率的变化上，而且还表现在人口发展模式的转变，以及人口年龄结构的变化上。

（一）人口总量的发展

人口发展与社会经济的发展是密不可分的，结合社会经济发展的不同状况，可以把中国人口总量的发展过程划分为以下几个阶段。

1、第一个人口高增长阶段（1949—1957年）

新中国成立之前，由于战乱频繁，社会动荡不安，经济得不到发展，人口发展缓慢，明显呈现出高出生、高死亡、低增长的特征。新中国成立后，社会安定，经济发展，人民

中国人口老龄化问题研究 一．中国人口老龄化的状况

中国是世界上老年人口最多的国家，占全球老年人口总量的五分之一，中国的人口老龄化不仅是中国自身的问题，而且关系到全球人口老龄化的进程，备受世界关注。

2000年，中国正式进入人口老龄化社会，是世界上第一个进入人口老龄化社会的发展中国家。通过分析发现，中国的人口老龄化具有六个主要特征：

1.老年人口规模巨大。 2.老龄化发展迅速。 3.地区发展不平衡。 4.城乡倒置显著。

5.女性老年人口数量多于男性。 6.老龄化超前于现代化。

二．对老龄化的看法

老龄化无论对哪个国家或民族都是一场灾难。老龄化不仅仅意味着老人数量的增加或老人比例的增长，而是影响全社会的人口结构恶化。最直观的说，老龄化意味着国家和社会的潜力及活力减弱，它对于整个社会的方方面面都将产生不可估量的影响。

目前日本、德国的老龄化程度最深，也不超过20%，可以想见如果一个国家的老龄化程度达30%甚至40%，那是一种什么样的情况。哪一个国家都不会对老龄化无动于衷。

我国的老龄化速度极快，老龄化程度不断加重，对于老龄化给我国未来造成的危害必须认真对待，决不可盲目乐观，甚至掉以轻心。

总之，我国应全民动员，从现在开始，不论是在物质上，还是精神上

新政策下中国人口结构变化与预测分析

摘要：文章以生育政策、城市化率、出生率、经济发展水平为解释变量，建立我国总和生育率的多元回归模型，将该模型导入到人口发展方程中组建联立方程模型。假设我国继续实行计划生育政策、“单独二孩”政策、“全面二胎”政策，分析三种情况下的人口变化，比较得出继续实行“全面二胎”政策，可以使人口结构会向平衡的自然更替水平发展。

关键词：生育政策；人口预测；总和生育率；人口结构变化；出生率文献标识码：A

中图分类号：C924 文章编号：1009-2374（2017）07-0264-03 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2017.07.126 1 概述

自改革开放以来，我国一直坚持的计划生育政策较好地控制了人口增长速度，计划生育工作成效显著。然而随着计划生育政策的实施，一些负面影响也逐渐显现，人口出生率逐年下降，导致人口老龄化问题日益严重，各种社会问题呼之欲出，主要体现在劳动力不足、男女比例失衡、居民养老问题、医疗问题、人口红利减少以及失独家庭的善后处理问题等。为了缓解这一现象，我国自2013年开始实行单独二胎政策，目的是在一定程度上缓解诸类问题，然而由于各种

原因并没有出现

中国人口大迁移：一场你死我活的城市战争

中国的经济已经进入改革的深水区，前三十年支撑起中国经济的很大一部分低端制造业在可预见的将来应该会被初级的服务业所取代，而能够聚集起服务业的，为其提供足够的劳动力和市场空间的，只有大型或者超大型的城市群。看清了人的流动趋势，就能找准财富的聚集趋势。

今天带来这篇中信建投的报告，他们借助BAT带来的互联网大数据，把全国各个省市区域人口流动的脉络越来越清晰地呈现出来，让我们得以用更加多元化的角度来审视城市人口战争，为房地产行业城市之间的选择带来参考意义。

零和博弈——渐行渐近的城市战争

内生性人口红利的趋缓

回顾我国快速发展的30年，本质是人口红利加速释放的30年，这期间我国总人口净增加了3.24亿，其中15岁至64岁的人口数量保持了12年的连续增长，人口红利的快速释放也加速了城乡的聚集，2014年人口密度也比1980年增长了38%，城镇化率从80年代初不到20%的水平晋升至50%以上，带动了人口布局的重构，也推动了城市群发展以及房地产行业的需求释放。

但进入“十二五”末，人口红利的可持续性已经成为各个学界关注的问题。一方面，人口总量增速开始下行，人口自然增长率已经下降至5%以下，老龄化问题日趋严重，另一方面

公共政策视角下的中国人口老龄化

彭希哲 胡 湛

摘 要:人口老龄化将成为人类社会的常态,它所带来的挑战更多地源于老化的人口年龄结

构与现有社会经济体制之间的不协调所产生的矛盾,这使公共政策调节成为必须。仅仅调节人口

政策、仅仅调节针对老年人的政策或某一部门的政策都不足以全面应对人口老龄化,而应当以社

会整合和长期发展的视角来重构当前的公共政策体系。在重构过程中,不仅要统筹人口系统与其

他社会系统的关系,而且要统筹短期目标与中长期战略的联系。因此,应建立一个权威的常态统

筹机构,并结合中国的国情,重新定位老年人的社会角色、解决老年人养老的现实问题、支持老

龄化社会的可持续发展。

关键词:人口老龄化 公共政策 家庭 人口红利 可持续发展

作者彭希哲,人口学博士,复旦大学社会发展与公共政策学院教授(上海 200433);胡湛,

心理学博士,复旦大学公共管理与公共政策研究国家哲学社会科学创新基地博士后(上海

200433)。

从有文字记载的历史来看,人类社会始终以年轻人居多,世界人口的年龄结构在相当漫长的岁月里保持相对稳定。直至20世纪初,15岁以下的儿童仍占全球人口总量的三分之一强,总人口中65岁以上的老年人口则维持在3%左右。这种状况随着社会经济的发展和人口转变的加快而改