立法委员

论立法质量的提高

摘要：

关键词：

一．完善立法程序 提高立法质量

地方立法是国家立法的重要补充，对完善中国特色社会主义法律体系发挥着积极作用。科学立法、民主立法是提高地方立法质量的重要途径。实现科学立法、民主立法，要靠完善科学的立法程序来保证。地方立法涉及确定立法项目，起草法规草案，审议、修订和废止法规等程序。目前，地方立法存在的突出问题是：照搬照抄上位法或外地立法，地方特色不突出，针对性、操作性不强，执法主体的权力和责任、公民的权利和义务设置不平等，存在部门利益倾向。要解决好这些突出问题，不断提高立法质量，就必须完善立法程序，在地方立法的各个环节都要体现科学立法、民主立法的理念。 （一）在立法项目确定程序上 增强民主化和透明度

要规范和完善年度立法项目确定程序，建立向公众和人大代表、相关利益阶层、团体和行业征集地方立法项目的制度，改变少数人说了算的现象。要建立立法项目论证制度，预防

和杜绝立法项目确定过程中的寻租现象。要重视对人大代表立法议案的落实，提高常委会立法的自主性，增强立法项目的民意基础。

（二）在法规草案起草程序上 增强起草者的中立性

人大及其常委会对执法主体起草法规草案

行政立法与人大立法的区别、存在的问题、解决的对策

小组成员：陈兆军、罗家林 一：概述

含义

行政立法：是指立法机关通过法定形式将某些立法权授予行政机关，行政机关得依据授权法（含宪法）创制行政法规和规章的行为。

是指有权行政机关依照法定程序，在自己的职权范围内制定并颁行有关行政管理事项普遍应用的规则的活动。

通常具有两方面的内容：①国家行政机关接受国家立法机关的委托，依照法定程序制定具有法律效力的规范性文件的活动。②国家行政机关依照法定程序制定有关行政管理规范性文件的活动。亦称“准立法”。

主体

行政立法的主体是宪法和法律规定建立的国家行政机关。由于国家对经济和社会生活的干预增多和行政权力的相对扩大，单靠立法机关立法已无法适应社会发展的需要。立法机关以委托立法方式，赋予行政机关以立法权；同时，行政机关制定的各种规范性文件也是一种行政立法活动。

内容

行政立法的内容包括：行政机关和公务人员的法律规范；行政机关管理国家事务的法律规范；对行政机关的活动进行监督的法律规范。不同等级的国家行政机关的行政立法的效力等级不同。

行政立法的程序依立法机关的性质而有所不同。中华人民共和国行政立法主要是指国务院制定行政法规，国务院各部

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立 法 法 表 格

规范 制定机关 提案主体 ①主席团；②全常；③国务院；④军委；⑤最高院；⑥最高检；⑦专门委员会；⑧一个代表团；⑨30代表联名 ①委员长会议； 批准 全体代表 过半数 公布 备案 解释权 审查／撤改 全大可撤／改 ①全常制定的； ②自治区的自治条例、单行条例。 全常可撤： ①行政法规、 ②省、市地方法规； ③自治州、县的自治条例、单行条例 国务院撤／改： 其他 ①民；②刑；③诉； ④组；⑤选；⑥民族区域自治；⑦特别行政区 除以上7种外的。 全常不能修改特区基本法，但可解释之。 基本法律 法 律 一般法律 全大 全常 国家主席签署主席令 可要求解释： 国军院检省专 公布：全常 全常 ②10名常委联名 起草： 全体常委 过半数 行 政 法 规 国务院 ①一个部门或几个部门； ②国务院法制机构 国务院或其常务会议审议 总理签署 国务院令 省人大制定的全常 全常／国务院 国务院 ①部门规章； ②地方政府规章 省人大可撤／改 ①省常制定的； ②省常批准的； 地方省级法规 省人大／省常 只需备案 不用报批 主席团公布 省常制定的 省常公布 性较大

苏人版九年级第六课第二框题

你知道每年的12月4日是什么吗？

法制宣传日

苏人版九年级第六课第二框题

第6课

做守法公民

第二框题 树立法治观念

苏人版九年级第六课第二框题

目标定向1、理解法治观念的内涵以及增强公民法治观 念的重要性。 2、了解公民学法、守法与依法维权的关系。 3、理解保护未成年人合法权利的必要性。

苏人版九年级第六课第二框题

自主学习 1、什么是法治观念？增强法治观念的重要 性？ 2、了解维护青少年合法权益的法律有哪些？ 3、知道作为青少年学生应当如何维护自己 的合法权利？ 4、“六五”普法宣传的内容、宣传教育的 对象和重点？为什么要重视对青少年的法 治教育？

苏人版九年级第六课第二框题

什么是法治观念？公民树立法治观念，就是要树立严格 遵守法律，以及运用法律武器维护国 家利益、集体利益和个人合法利益的 观念。

苏人版九年级第六课第二框题

合作探究一女学生王某在某镇中学附近被不法少年勒索了几十 块钱。初中刚毕业的表哥听了表妹的哭诉，便认定是某 中学学生干的。于是，他也敲诈了该中学的几个学生， 为表妹补上了损失。直到公安机关的传讯到他家时，他 还浑然不觉： “我就是想把钱要回来，这也犯法？” 1.请同学们分析不法少年、王某表哥及王某三人行

立法技术在地方立法中的运用研究

?

北京市人大常委会教科文卫体办公室 朱文杰

立法技术与立法活动相伴而生，在很大程度上影响着立法质量，对立法、法制乃至整个社会的发展有着弥足珍贵的价值。与西方国家自19世纪起就开始了立法技术问题的研究相比，我国的相关研究起步较晚，特别是立法技术在地方立法中的运用研究至今仍然处于不断探索和总结的阶段，相关理论著作和研究成果凤毛麟角。作者在多年的地方立法工作实践中，深切感受到立法技术的必要性和重要性，因此试图结合工作经验和理论知识，通过理论与实践结合的方式，对立法技术在地方立法中的运用进行研究，以求教于大方之家。

一、 立法技术概述 （一）立法技术的内涵

立法是由特定的主体，依据一定的职权和程序，运用一定技术制定、修改和废止法律的活动。立法者在立法活动中，是通过特定的逻辑、语言和一系列技术操作，将经济社会发展规律、客观规律和自己的价值判断抽象为法律规范的。从本质上讲，立法技术属于技术范畴，就是一定的方法和技巧。因此，作者认为，立法技术就是指制定、修改和废止规范性法律文件等活动中所遵

以北京市地方立法为例

1

循的方法和操作技巧的总称。

（二）立法技术的功能

1、立法技术是立法质量的重要影响因素。可以说，立法既是

（公务员行测辅导）

法法确定法律解释权属于哪个部门（公务员行测辅导） 一、单选题

1、根据我国《立法法》的规定，下列哪一项属于地方性法规可以规定的事项？ A、本行政区内市、县、乡政府的产生、组织和职权的规定 B、本行政区内经济、文化及公共事业建设 C、对传染病人的强制隔离措施 D、国有工业企业的财产所有制度

2、根据我国宪法和有关法律的规定，下列选项中有关法规“批准”生效的情形哪一个是错误的？ A、自治州人大制定的自治条例和单行条例报省或自治区的人大常委会批准 B、自治区人民代表大会制定的自治条例和单行条例报全国人大常委会批准 C、省、直辖市权力机关制定的地方性法规报全国人大常委会批准

D、自治县人大制定的自治条例和单行条例报省或自治区的人大常委会批准

3、列入全国人大常委会会议议程的法律案，一般应当经过（ ）次常委会会议审议后再交付表决。 A、两次 B、三次 C、五次 D、四次 4、立法法确定，法律解释权属于（ ）。

A、全国人大 B、全国人大常委会 C、国务院 D、最高人民法院

5、“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家”的内容，是（ ）年宪法修正案确定的。 A、1988 B、1993 C、1999 D、1982

6、宪法规定

关于科技立法的思考

中 文 摘 要：

当今世界的科技发展日新月异，科技的发展和进步推动、决定着科技立法的产生和发展，而科技法律的制定有对快速发展的科技进行规范使其可以更好良性发展下去，改革开放的30年中，我国制定并实施了多项与促进科技发展有关的法律及其配套法规，但有法律滞后性等原因我国的可进立法仍然存在着很多的不足需要进一步完善。

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关键词：科技立法；问题；完善

一、我国科技立法的现状

科技法( Technology Law) 的概念大约是在20世纪80年代提出的，在当今科学技术迅猛发展，科技也成为了人们社会经济生活不可或缺的重要因素.改革开放30年以来，我国科技立法工作得到全面推进，取得了显著成效。除了在宪法、民法、经济法、行政法等传统法律体系中对科技进步进行了法规的规范外，还进了专门的科技立法，制定了多部科技法律制度的颁布，对科技的开发研制、科技成果的保护、以及对相应的科技成果研发的奖励制度加以法律上的规范和引导。例如第八届全国人大常委会第二次会议于1993 年7 月2 日通过并于同年10 月10 日起实施的《中华人民共和国科学技术进步法》, 它对我国的企业科技进步、农业科技进步、高技术及其产业发展、基础研究和应用研究、科技进步

立法学专题讲座（周旺生）

发表时间：2005-11-26 21:45:00 阅读次数: 1342 所属分类：讲座

法是如何产生的？制度如何产生？法是经世致用之学。 立法过程：立法准备 正式立法

立法完善：解释、修改、补充、编纂等 立法准备中的法案起草 法案起草的过程和步骤： 法案由主案和副案构成。

主案：提案理由，概述法案主要内容、基本精神、有关信息、要求、提案主体最高手掌的签署。

副案：草案，审议过程中尤为关注的问题。

在国外，起草只需三到五个月的时间，但中国，很多年。 在我国，从起草决策做出需要8到9步 一起点：做出起草决策 1职权行为：有提案权主体。

2根据：1）宪法、法律和上位阶法规的规定 2）立法规划

立法合宪？无知。立法不可能合宪，其内容是宪法不曾涉及的问题。

行为不合法？为什么要合法？法是最基本的社会规范，大部分行为与法无关，法是最低的行为标准。

法是正义的体现？应然。法是应然和实然的统合。很多法：扼杀和泯灭正义。 立法规划是市场经济的体现？所列举的项目30%，中国更多。立法规划所占比例越多，意味着剥夺了人民代表大会的立法权。主席团或三十名代表联名？开会一个月前发给代表。我国立法规划基本不能实现。滚

大学

论文题目：

毕业论文（设计）

单位犯罪的立法思考

姓 名：

学 院：

专 业：

年 级：

指导老师：

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目 录

中英文摘要-------------------------------------------------------------------------------

引言----------------------------------------------------------------------------------------

一、单位成为犯罪主体的理论探讨-------------------------------------------------

二、自然人在单位犯罪中扮演的角色----------------------------------------------

三、关于单位犯罪的另类思考-------------------------------------------------------

四、论单位犯罪刑事责任的承担-----------------

云南警官学院 成人高等教育 毕业论文

题 目 专 业 年 级 层 次 学习形式 区 队 （函授学员不需填写，请删除此行） 学 号 姓 名 指导教师 职称

完成日期 年 月

1

声 明

本人郑重声明：所呈交的毕业论文，是本人在指导教师的指导下，独立进行研究所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的科研成果，也不包含为获得其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。我承诺，论文中的所有内容均真实、可信。本论文的