进一步规范人力资源市场秩序的意见

杭州市人民政府办公厅关于 进一步规范杭州市建筑市场秩序 强化建设工程质量安全管理的实施意见

杭政办〔2011〕17号

各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：

为进一步规范我市建筑市场秩序，落实建设工程质量安全生产责任制，确保工程质量安全，特制定本意见。

一、严格执行工程建设审批程序

本市范围内新建、改建、扩建工程（包括房屋修缮项目中的改扩建工程和城市基础设施大修工程，以下简称建设工程）应严格执行工程设计文件审查、施工许可和竣工验收等审批和备案程序。各级建设管理等部门要根据项目的规模和性质，按照各自职责进一步完善建设管理审批流程，不得越权审批、不得擅自改变审批环节。对严重违反建设程序的建设项目，要依法停止施工，并严肃追究有关人员和单位的责任。

二、建立工程质量安全风险评估管理制度

建设单位在工程可行性研究报告中，要对工程建设过程中可能存在的质量安全重大风险进行分析，并提出解决方案、估算费用，组织有关单位对风险进行全面评估，评估结论作为确定设计和施工方案的重要依据。工程初步设计应明确涉及本工程及周边环境的质量安全防护措施及费用，形成质量安全风险专篇。项目概算应包括相应的质量保障、安全防护和文明施工措施费用，并考虑合理的工期、质量以及风

关于进一步规范工程建设管理的意见

为认真贯彻中央、省《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》以及中央纪委2010年5月发布的《党员领导干部违反规定插手干预工程建设领域行为适用<中国共产党纪律处分条例>若干问题的解释》等文件精神，确保集团公司各项工程建设规范有序推进，促进反腐倡廉建设，现就进一步规范工程建设管理提出如下意见。

一、 严格履行工程建设程序，确保工程建设依法合规进行

严格基本建设程序，是保证工程建设依法合规进行和工程质量安全的基础和前提。各子（分）公司应按《集团公司工程项目管理办法》、《集团公司重点工程管理办法》等文件规定，对工程建设实施规范管理。集团公司对未批先建、超标准、超规格的工程项目一经发现并查实，将按有关规定实施问责。

二、 严格规范招标投标行为，确保工程招标公开、公平、公正 为确保招标投标活动公开、公平、公正，各单位在招投标过程中，一要规范招标人的行为，符合招标的项目，严禁直接发包；必须公开招标的项目，严禁邀请招标；采取邀请招标的项目，需经有关部门批准。二要规范项目负责人的行为，严禁以任何方式违规干预、诱导专家评标。三要规范评标专家抽取，各子（分）公司应建立健全专家评委库

一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十八大会议精神要求，按照住房和城乡建设部《关于进一步加强建筑市场监管工作的意见》、《关于进一步加强建筑市场监督管理的若干意见》、《市建筑市场管理若干规定》和《区政府关于进一步加强全区建筑市场监管工作的意见》等文件要求，进一步认识到规范建筑市场秩序、建立公平公正市场环境的重要性和紧迫性，打击和遏制转包挂靠、违法分包、以包代管、不诚信履约、恶意拖欠工程款和民工工资等违法违规行为，为提高工程质量安全管理水平提供强有力的保障，为进一步规范建筑市场秩序打下坚实的基础，为构建和谐社会作出应有的贡献。

二、总体目标

通过务实的作风、扎实的举措强化建筑市场行为监管，规范建筑市场秩序，重拳整治转包挂靠、违法分包、不诚信履约等违法违规行为，着力强化相关责任主体和责任人员履职履责意识，提高履职能力和水平，不断提升全区工程质量安全管理水平；进一步规范招投标活动，打击低价抢标、围标串标等违法违规行为，促进招投标市场健康有序发展；进一步规范用工管理，大力推行实名制，加大拖欠行为的预防预控，构建清欠监管工作的长效机制，确保社会和谐稳定；健全建筑市场信用管理体系，健全建筑市场管理网络，进一步完善市场准入与清

关于进一步规范新闻采编工作的

实 施 意 见

为进一步规范新闻采编工作，提高舆论引导水平，推动形成健康的新闻秩序，促进全市新闻事业健康繁荣发展，根据中宣部等五部门、省委宣传部等五部门《关于进一步规范新闻采编工作的意见》精神以及有关文件要求和政策规定，结合济南实际，现制定具体实施意见如下：

一、坚持正确导向，确保新闻真实

1、坚持党性原则。认真落实高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总要求，牢固树立马克思主义新闻观，坚持政治家办报办刊办台，自觉把正确的政治导向、政策导向、价值导向、行为导向贯彻落实到新闻采编工作中，始终与党中央保持高度一致，绝不给错误的思想和言论提供传播渠道。

2、坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主。紧紧围绕党委政府的中心工作，唱响主旋律、打好主动仗，科学策划和着力做大做强重大主题、重大成就和重大典型的宣传报道，巩固壮大积极健康向上的主流舆论。

3、坚持新闻真实性原则。新闻报道要坚持真实、准确、全面、客观、公正的原则，深入调查研究，把握社会主流，充分了解事实真相，自觉杜绝虚假报道，提升新闻报道的权威性、公信

力。

4、坚持把社会效益放在首位。始终把服务大局、引领社会、教育人

关于进一步规范全区房屋征收（拆迁）工作

实施细则

为进一步规范房屋征收（拆迁）行为，保证房屋征收（拆迁）工作依法、有序进行，根据?中华人民共和国土地管理法?、?国有土地上房屋征收与补偿条例?（国务院第590号令）、?省政府关于印发江苏省贯彻实施?国有土地上房屋征收与补偿条例?若干问题规定的通知?（苏政发?2011?91号）以及扬州市委、市政府?关于印发?“三直接”十大环节操作规范?的通知?（扬发?2013?20号）等法律法规和文件精神，结合我区实际，现就进一步规范全区房屋征收（拆迁）工作制定如下细则：

一、进一步建立健全房屋征收和拆迁管理体制

加强房屋征收和拆迁管理机构、办事机构建设，配备与征收（拆迁）工作量相适应的人员力量。各镇政府作为房屋征收（拆迁）的责任主体，要做到责任包干、进度包干、信访包干。区城乡建设局要对全区的房屋征收（拆迁）项目严格进行审核把关，加强对全区房屋征收（拆迁）工作的政策研究、指导和行业准入管理。区房屋征收办公室要严格落实各项规定，依法、规范推进房屋征收（拆迁）工作，各镇要成立征收（拆迁）工作机构，承担房屋征收（拆迁）补偿有关具体工作。

二、进一步规范房屋征收（拆迁）程序

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（一）严格落实政府主导的入户调查和

海招投办[2011] ８号

关于印发《关于进一步规范招标代理行为管

理的意见》的通知

各相关单位：

为加强建设工程承发包招投标交易的管理，规范工程招标代理行为，维护建筑市场的良好秩序，保障建设工程招投标活动公开、公正、公平健康发展，根据有关法律法规及《烟台市建设工程招标代理管理暂行办法》的规定，结合我市目前招投标代理市场的实际情况，招标办制定了《关于进一步规范招标代理行为管理的意见》，现将有关意见下发给你们，自下发之日起认真贯彻执行。

2011年3月21日

主题词：招标代理 行为管理 意见 海阳市招标投标办公室 2011年3月21日印发

关于进一步规范招标代理行为管理的意见

一、加强代理资格管理，进一步规范招标代理行为。 按照《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》要求，从严把握招标代理机构资格市场准入制度。招标代理机构从事招标代理活动，必须在《工程建设项目招标代理机构资格证书》认定的范围内开展业务。加强招标代理行为管理，严禁无证代理；严

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禁超出代理资质等级范围和专业胜任能力承揽代理业务；严禁出借、转让资质证书、图章或以挂靠方式允许他人以本

甬政发?2009?28号

关于进一步拓展国内市场的若干意见

各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属单位：

为深入贯彻落实中央经济工作会议和国家、省关于保增长、扩内需、调结构的工作部署，大力拓展国内市场，进一步提升宁波产品在国内市场的竞争力和占有率，促进我市经济平稳较快增长。现提出以下意见：

一、统一思想认识，明确总体思路

（一）进一步提高对拓展国内市场重要性、必要性的认识 近年来，我市坚持内外联动战略，统筹国内、国际两个市场，在对外贸易快速发展的同时，通过培育发展专业市场、品牌专卖等多种销售渠道和营销方式，着力开拓国内市场，有力地促进了经济社会发展。但随着金融危机在世界范围不断蔓延，国际需求

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迅速下滑，给我市经济发展特别是外贸型和中小企业的生存发展带来了严峻的挑战和压力。同时，随着国家扩大内需政策的深入实施和民生的不断改善，国内市场的巨大需求给我市企业进一步拓展国内市场带来了新的空间。在这种“危”“机”并存的大背景下，帮助企业进一步拓展国内市场，提高国内市场占有率，有利于帮助企业走出困境谋求新发展，有利于内外开放的有机融合发展，有利于宁波现代化国际港口城市建设，对于促进全市经济平稳较快增长和推进科学发展具有重要的现实意义和深远的

关于进一步严肃工作纪律规范工作秩序的通知

各县区（管委会）教育局（事务办），市直各学校、局直属各单位：

为进一步深入学习实践科学发展观，改进各级教育部门、市直学校（单位）工作作风，严肃工作纪律，提高工作效率，营造良好的工作氛围，现就有关事项通知如下：

一、严格请示报告制度

1、重大事项报告。各县区（管委会）教育部门、市直各学校（单位）要严格执行报告制度，下列情况必须及时报告：贯彻省、市教育主管部门重大决策部署和落实的情况；每年工作要点和工作总结；重大专项工作和主办、承办重大活动情况；本级党委、政府及教育主管部门新出台的重大教育政策和重大教育政策调整、变动的情况；对上级新出台的政策、法规和重大政策调整变动的反映；其他需要上报的重大事项。

2、紧急情况报告。各县区（管委会）教育部门、市直各学校（单位）遇有紧急重大情况，要在及时处理的同时，立即向市教育局报告，并保持通讯畅通，随时续报事件的发展和处理情况。凡是迟报、漏报、瞒报紧急重大情况的，将给予通报批评，造成严重后果的，要严肃追究主要领导责任。

3、专项报告。市委教育工委、市教育局召开的会议、发布的文件，凡是明确要求报告时限的，要按时报告。工委、局领导同志批示事项，凡是要求报告结果的，有时限要求的

甬政发?2009?28号

关于进一步拓展国内市场的若干意见

各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属单位：

为深入贯彻落实中央经济工作会议和国家、省关于保增长、扩内需、调结构的工作部署，大力拓展国内市场，进一步提升宁波产品在国内市场的竞争力和占有率，促进我市经济平稳较快增长。现提出以下意见：

一、统一思想认识，明确总体思路

（一）进一步提高对拓展国内市场重要性、必要性的认识 近年来，我市坚持内外联动战略，统筹国内、国际两个市场，在对外贸易快速发展的同时，通过培育发展专业市场、品牌专卖等多种销售渠道和营销方式，着力开拓国内市场，有力地促进了经济社会发展。但随着金融危机在世界范围不断蔓延，国际需求

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迅速下滑，给我市经济发展特别是外贸型和中小企业的生存发展带来了严峻的挑战和压力。同时，随着国家扩大内需政策的深入实施和民生的不断改善，国内市场的巨大需求给我市企业进一步拓展国内市场带来了新的空间。在这种“危”“机”并存的大背景下，帮助企业进一步拓展国内市场，提高国内市场占有率，有利于帮助企业走出困境谋求新发展，有利于内外开放的有机融合发展，有利于宁波现代化国际港口城市建设，对于促进全市经济平稳较快增长和推进科学发展具有重要的现实意义和深远的

关于进一步加强行文规范的通知

各频率、部室：

由于我台对外业务范围不断扩大，文字交流日趋频繁，在以电子化文档交流方式日益普及的情况下，就出现了文体风格的杂乱现象，这一现象已严重影响到电台的整体形象。为保证不同类型的对内与对外文件具有统一格式，规范电台行文标准，现就行文规范要求如下：

一、标题的要求

1、文件必须要有标题。标题使用二号方正大标宋或宋体小标宋，不得在标题中间加入其它艺术字体。

2、标题字数较多时，可分一行或多行居中排布；回行时，要做到词义完整。

3、标题由单位名称、主要内容和文种三部分组成。

4、标题中除规范性文件名称加书名号外，一般不用标点符号。

5、如有副标题则回行居中，字体使用四号楷体。

6、标题下附属单位名称和时间，用（）括住，字体使用四号楷体，单位名称和时间间隔两个空格，时间使用数字形式，如：（渭南人民广播电台 2010年X月X日）。

二、正文的要求

1、正文要与标题隔一行。

2、正文使用三号仿宋体字。每自然段开头空2字符，回行顶格。正文中一级标题使用黑体，二级标题使用楷体加粗，三级标题使用仿宋体加粗。

3、正文层次序号的使用。第一层为“一、”，第二层为“1”，第三层为“①”，第一层用黑体字，第二层用楷体字，第三第四层用仿宋字标注。

4、请示、