公共政策概论形考任务3

《公共政策概论》形考册答案

《公共政策概论》形考册答案

形成性考核（一）

指导：题目要求同学们联系某一具体方案进行讨论，讨论决策方案应该包括哪些内容？同学们可联系下列具体方案：

1、《城市生活无着落人员救助安置办法》

2、《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》（简称国六条）方法是先上网查阅上述公共政策方案的内容，并认真阅读。然后结合教材第98页“决策方案的具体内容”，写出讨论提纲。联系实际的例子很多，从你知道的例子中写2到4个就行。讨论后形成的提纲，因时间关系没能进行讨论，就不作要求。 只要同学们写的有理有据，条理清楚，能自圆其说就可以。

形成性考核（二）

时间：学习完教材第五至第七章之后。

题型：与期末考试一致。

一．名词解释（每小题5分，共10分）

1．交易理论 ：认为政策执行是一个政治上讨价还价的过程。这中间，政策执行者与政策对象之间通过不同方式的交易，在各种力量的互动过程中，达成某种妥协、退让或默契。依据某种价值标准制定的政策目标与方案是较为理想的结果，但在实际中却是行不通的。

2.德尔菲法：德尔菲方法是一种直觉预测技术。它是1948年由兰德公司的研究人员首先发明的，以古希腊神话中的神谕之地、可预卜未来的阿波罗神庙原址"德尔菲"（Delphi）

公共政策是（ ）依据特定时期的目标，通过对社会中各种利益进行选择与整合，在追求有效增进与公平分配社会利益中所制定的行为准则。 选择一项： A. 个人

B. 政府 正确 C. 企业

D. 社会组织 题目2 正确

获得2.00分中的2.00分 未标记标记题目 题干

公共政策的核心要素是（ ） 选择一项： A. 权力 B. 权威

C. 利益 正确 D. 公共 题目3 正确

获得2.00分中的2.00分 未标记标记题目 题干

直接或间接地参与公共政策过程的各个环节，对公共政策制定、执行、评估和监控等活动有影响或试图施加影响的个人、团体或组织是指（ ） 选择一项： A. 执政党

B. 公共政策客体

C. 公共政策主体 正确 D. 非官方决策主体 题目4 正确

获得2.00分中的2.00分 未标记标记题目 题干

在西方，与立法权、行政权和司法权并列的“第四种权力”是指（ ） 选择一项：

A. 大众传媒 正确 B. 利益集团 C. 非政府组织 D. 公民 题目5 正确

获得2.00分中的2.00分

未标记标记题目 题干

那些受公共政策规范、管制、调节和制约的社会成员被称为（ ） 选择一项： A. 政策目标 B. 公共政策客体

国家开放大学《公共政策概论》形考任务1-4参考答案

国家开放大学《公共政策概论》形考任务1参考答案

考核内容：

主题：联系某一具体方案，谈谈公共政策环境对公共政策的影响。（25分）考核要求：

1．联系实际的案例。

2．成绩由两部分组成，资料占30％，内容占70％。

3．字数不少于1000字（其中案例内容不超过300字）。

教师根据考核要求评分。要求能够体现公共政策环境对公共政策的影响，联系实际的例子能够充分证明其观点。

参考答案:

今年6月1日起，为美丽乡村建设提供框架性、方向性技术指导的《美丽乡村建设指南》正式实施。作为这一推荐性国家标准的第一起草单位，浙江湖州安吉县在“中国第一竹乡”、首个“国家生态县”之后，又获得了“美丽乡村”这一全国性金字招牌。

2005年，根据“绿水青山就是金山银山”的科学论断，“美丽乡村”成为安吉发展的一条主脉络。在抓好工业布局集中、产业集聚、资源集约的同时，安吉人大力推进“美丽乡村”建设。

2008年，安吉被列为全国首批生态文明建设试点县后，提出以建设“美丽乡村”为载体，整体推进生态文明试点建设。

2014年，安吉进一步实施“山青水净”三年行动计划，大力推进洁河、净水、绿坡、青山、清洁生产、城乡治污、城市畅通的连线成片工程，确保山青、水

第一节 公共政策的含义

公共政策是具有跨学科性质的综合领域。不同的研究者会从不同的分析角度，应用不同的理论和方法去研究不同的政策现象，而不同的公共政策实践亦需要具有针对性的、不同的公共政策理论与方法，这就使得对公共政策概念的解释遇到一些麻烦。这里我们只提及一些最具代表性的观点并加以适当的讨论。

行政学鼻祖美国学者 伍德罗· 威尔逊(Woodrew Wilson),他认为公共政策是由政治家(具有立法权者)制定的并由行政人员(国家公务人员)执行的法律和法规。

美籍加拿大学者 戴维·伊斯顿(David Easten)认为，“公共政策是对全社会的价值作权威性分配”。

美国学者 托马斯·戴伊 (Thomas R．Dye)认为,“凡是政府决定做的或决定不做的事情就是公共政策”。

罗伯特·艾斯顿(Robert Eyestone) 在《公共政策的思路：对政策领导的研究》一书中指出，从广义上讲，公共政策就是“政府机构与其周围环境之间的关系”。

英国学者 理查德·罗斯 (Richard Rose) 在《英国的政策制定》(1969年)一书中提出，不该把公共政策只看作某个孤立的决定，而应把它看作是由“或多或少有联系的一系列活动所组成的一个较长的过程”，以及这些

公共政策概论

第四章

一、公共政策的含义·

公共政策是公共权力机关经由政治过程 所选择和制定的为解决公共为题、达成公共目标、实现公共利益的方案。 二、公共政策的类型(P135)

1、以同一政策体系内的各项政策相互是否存在着涵盖与衍生的关系为标准，公共只能观测可以划分为（元政策）（基本政策）（部门政策）。 2、按时间和空间跨度结合：战略、策略、战术 3、依政策内容的社会领域不同进行分类：

a、政治政策b、经济政策c、社会政策d、教育、科技、文化政策 三、公共政策的功能（P157）

1、管制功能 ：条文规定是政策对象不能、不愿、不敢超出规范擅自行为，这是政策的积极

性管制功能;条文规定是政策对象发生违反规范的行为时，受到相应的惩罚，这是政策的消极性管制功能

2、引导功能 为解决某个政策问题，政府依据特定的目标，通过政策对人们的行为和事物的发展加以引导，使得政策具有导向性（正向、负向）

3、调控功能 政策是公共权力机关实行治理的手段、工具、杠杆

4、分配功能 把价值或利益分配给与政府主管基偏好基本一致最能代表社会生产力发展方向者及普遍获益的社会多数 四、公共政策的本质(P158)

1、政策的认识论本质：理论与实践的中间环节 2、政策的社会本质:公

《公共政策概论》第三次作业资料

资料一：运用系统方法应用于公共政策分析时所应遵循的综合性原则的基本原理分析下文。

建筑节能叫了20年 为啥雷声大雨点小

我国建筑节能工作起步于上世纪八十年代。2005年，建设部对17个省市抽样调查，结果发现，北方地区节能项目只有50%左右按照设计标准去做。尽管2005年10月建设部有关规定明确“建设单位未按照建筑节能强制性标准委托设计，处20万元以上50万元以下的罚款。”然而，迄今为止，还没有一个项目因为没有达到节能标准受到处罚。其中的原因，建设部副部长仇保兴总结为：缺乏有效的行政监管体系。

在监管几近空白之外，激励政策的缺乏也使得建筑节能的推进步履维艰。中国房地产及住宅研究会人居环境委员会副主任兼专家组组长开彦认为，当前的一个很大障碍，就是能源价格偏低，建筑使用者、开发商在做能源技术项目的时候得到的利益不多，动力不足。开发商坦言：“现在不缺法规，技术也不成问题，关键是没有激励政策。比如，银行贷款的规定里，就没提节能建筑一个字。”他们说：“地段好、容积率低、大采光等等，都能成为商家的卖点，但是寻遍房产广告，你发现有吆喝节能的吗？”（摘自《中国经济周刊》第41期作者牛建宏）

资料二：运用系统方法应用于公共

《公共政策概论》第三次作业资料

资料一：运用系统方法应用于公共政策分析时所应遵循的综合性原则的基本原理分析下文。

建筑节能叫了20年 为啥雷声大雨点小

我国建筑节能工作起步于上世纪八十年代。2005年，建设部对17个省市抽样调查，结果发现，北方地区节能项目只有50%左右按照设计标准去做。尽管2005年10月建设部有关规定明确“建设单位未按照建筑节能强制性标准委托设计，处20万元以上50万元以下的罚款。”然而，迄今为止，还没有一个项目因为没有达到节能标准受到处罚。其中的原因，建设部副部长仇保兴总结为：缺乏有效的行政监管体系。

在监管几近空白之外，激励政策的缺乏也使得建筑节能的推进步履维艰。中国房地产及住宅研究会人居环境委员会副主任兼专家组组长开彦认为，当前的一个很大障碍，就是能源价格偏低，建筑使用者、开发商在做能源技术项目的时候得到的利益不多，动力不足。开发商坦言：“现在不缺法规，技术也不成问题，关键是没有激励政策。比如，银行贷款的规定里，就没提节能建筑一个字。”他们说：“地段好、容积率低、大采光等等，都能成为商家的卖点，但是寻遍房产广告，你发现有吆喝节能的吗？”（摘自《中国经济周刊》第41期作者牛建宏）

资料二：运用系统方法应用于公共

“系统分析”最早是由（ ）提出并使用的。 正确答案是：兰德公司

人们把分析政策执行过程中的失效现象所描述的曲线称为（ ）。 正确答案是：浴盆模型

（ ）在公共政策中的作用在于填补当代领导职责与其能力之间的差距，为领导服务。

正确答案是：智囊系统

在知识经济时代，公共政策呈现出的新特点不包括（ ）。 正确答案是：多变化

政策（ ）是政策付诸实施后，对社会及政策对象的综合影响力。 正确答案是：效力评价

20世纪七八十年代，英国公共政策研究领域出现了一场研究政策执行的热潮，形成了声势浩大的“执行运动”。 正确的答案是“错”。

为促进知识经济的发展，各国政府需要调整的公共政策不包括（ ）。 正确答案是：科技政策

政策评估是对政策( )所做的判断。 正确答案是：效果

政策方案选有的标准主要包括（ ）。

正确答案是：效益, 效率, 充分性, 回应性, 公平性

政策方案规划的特性表现为（ ）。

正确答案是：目标导向, 选择取向, 变革取向, 理性取向, 群体取向

在对公共政策执行的效果做出评估后，该项政策的去向存在有下列哪些可能性（ ）。

正确答案是：补充, 修正, 终止

（ ）认

公共政策概论

美国学者詹姆斯.E.安德森提出了推动社会问题加速进入政策议程的触发机制包括全选。 一般来说，价值的大小总是按照满足人们需求的程度而确定。 总共政策的基本功能主要包括导向功能调控功能分配功能。

从公共政策环境种类来看，政策环境有物质性环境，也有精神性环境。 德瑞被一些学者称为“问题界定之父”。 本特利是集团分析模型的创始人。

政策决策是连接政策规划与政策执行、评估的纽带。

公共选择理论的方法论的特征包括个人主义方法论理性经济人假设政治舞台是一个经济学意义上的交易市场。 参与型政治文化主导下的公众形成了鼓励自己利用各种机会参与决策的态度，认为努力去做就能影响政治事务。 从范围来看，政策环境因素存在着政治环境、经济环境、文化环境、社会环境等类型。

我国改革开放前的强控制主要包括三个种类：在经济上形成了公有制称为社会唯一利益源泉的局面、国家运用行政权力禁止其他利益源泉的存在、通过意识形态的力量来最大限度的消除人们偏离这一利益结构的轨道的可能性。 所谓的目标群体，就是那些受公共政策规范、管制、调节和制约的社会成员。 下列说法，政策与法律的关系正确的是全选。 大众传媒包括全选。

人民代表大会制定的政策的特征包括权威性强制性。

西蒙认为，决

公共政策概论

第四章

一、公共政策的含义·

公共政策是公共权力机关经由政治过程 所选择和制定的为解决公共为题、达成公共目标、实现公共利益的方案。 二、公共政策的类型(P135)

1、以同一政策体系内的各项政策相互是否存在着涵盖与衍生的关系为标准，公共只能观测可以划分为（元政策）（基本政策）（部门政策）。 2、按时间和空间跨度结合：战略、策略、战术 3、依政策内容的社会领域不同进行分类：

a、政治政策b、经济政策c、社会政策d、教育、科技、文化政策 三、公共政策的功能（P157）

1、管制功能 ：条文规定是政策对象不能、不愿、不敢超出规范擅自行为，这是政策的积极

性管制功能;条文规定是政策对象发生违反规范的行为时，受到相应的惩罚，这是政策的消极性管制功能

2、引导功能 为解决某个政策问题，政府依据特定的目标，通过政策对人们的行为和事物的发展加以引导，使得政策具有导向性（正向、负向）

3、调控功能 政策是公共权力机关实行治理的手段、工具、杠杆

4、分配功能 把价值或利益分配给与政府主管基偏好基本一致最能代表社会生产力发展方向者及普遍获益的社会多数 四、公共政策的本质(P158)

1、政策的认识论本质：理论与实践的中间环节 2、政策的社会本质:公