城市管理与执法试题及答案

附件3

广州市城市管理综合执法支队白云大队行政处罚

（共149项） 城市规划管理方面

一、未取得建设用地规划许可证而取得建设用地批准文件的，其土地批准文件无效，占用该土地进行建设的

处罚种类：限期拆除 法律依据：

1、《关于在广东省广州市开展城市管理综合执法试点工作的复函》（国法函〔1997〕186号）第二条第（二）项“集中行使行政处罚权的行政机关的具体职责是：

（二）行使规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，强制拆除不符合城市容貌标准的违法建筑物或者设施；”

2、《关于设立广州市城市管理综合执法队伍的公告》（粤府〔1998〕80号）第二条第（二）项“广州市城市管理综合执法队伍集中行使城市建设管理的部分行政处罚权，具体职责是：

(二) 行使城市规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，强制拆除不符合城市容貌标准的违法建筑物或者设施；”

3、《关于推进城市管理综合执法试点工作的决定》（穗府〔1999〕39号）第二条第（二）项第2目“城市管理综合执法队伍的职责：

（二）依照国务院法制局和省人民政府的文件规定，我市城市管理综合执法队伍行使以下职权：2.城市规划管理方面法律、

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法规、规章规定的行政处罚权和强制拆除不符合城市容貌标准的违

城市管理中的行政执法

一、城市管理中的行政执法的内涵 （一）定义：

1.中国地方执法者，在执行任务过程中常常会卷入一些公众冲突事件。--《泰晤士报》 2.主要的任务就是驱赶街头无照商贩，以及检查各类许可证。--《印度媒体》 3.一些处理轻微犯罪和无序状态的雇员。--《卫报》 4.一种警察力量。--《每日电讯报》 （二）主要职责

1、贯彻实施国家及本市有关城市管理方面的法律、法规及规章，治理和维护城市管

理秩序。

2、组织起草本市有关城市管理综合行政执法方面的地方性法规、规章草案，研究提

出完善本市城市管理综合行政执法体制的意见和措施。

3、负责本市城管监察行政执法的指导、统筹协调和组织调度工作。 4、负责本市城管监察行政执法队伍的监督和考核工作。 5、负责本市市政设施、城市公用、城市节水和停车场管理中的专业性行政执法工作；

负责城管监察队伍行政执法中跨区域和领导交办的重大案件的查处工作。

6、负责本市城管监察行政执法系统的组织建设、作风建设、队伍建设以及廉政勤政

建设工作。

7、承办市政府及市市政管委交办的其它事项。 （三）权力范围

包括市容环境卫生、城市规划管理（无证违法建设处罚）、道路交通秩序（违法占路

处罚）

A一填空题（本题答在空格内，每空0.5分，共10分）

1．与乡村相区别， 、 、 、是城市的三大基本特征。

2．根据美国学者弗里德曼德的观点，城市化I包括人口和非农活动在规模不同的城市环境中的地域集中过程、 转化为 的地域推进过程。

3． 是指一个国家和地区的政治、经济、社会、文化生活中的地位、作用，代表了城市的个性、特点和发展方向，是城市 的集中反映。 4． 、 、 是城市空间相互作用产生的三个条件。

5．市民参政的三个途径分别是 、 、 。 6．现代城市管理是指 依法管理或参与管理城市地区 的有效活动，属于公共管理范畴。 7．我国在城市地区设置的地方政府单位

有 、 、 。

8．经济区一般以城市为中心，以 为骨架，以城乡间、城际间的分工协作和经济文化交流为基础。

9．根据《中华人民共和国城市规划法》和国家建设部的《城市规划编制办法》，我国的城市规划分为三种类型：城市总体规划、 、城市详细规划。 二、单项选择

调研报告

关于城市管理行政执法的信访与思考

湘乡市城管行政执法局纪委辜凤翔

城市管理行政执法是社会关注的热点。常常因被称为?不文明执法、不规范执法?而容易引起社会的强烈反响，甚至状告至纪检监察部门或信访部门。然而，城管部门却也深感困惑和无奈。本人对我市城管行政执法工作中引发的信访问题进行了一些剖析，有关城管部门的信访案件较多，研其原因主要在于以下几个方面。

一、城管没有自己的?祖宗?

改革开放以来，我国经济高速发展，城市化进程日益加快，城市人民的生活质量有了很大提高，生活需求也发生了很大变化，同时城市化、市场化伴生的一些矛盾和问题也相应产生，引起了各级人民政府的高度重视，于是，一个对大多数中国人来说相对陌生的领域——?城市管理?随之应运而生，大致从上世纪九十年代中期开始，全国各地地、县两级城管部门逐步建立。由于建国几十年来我国基本上仍是农业国，对城市管理范畴的中央和省级掌控缺乏实质性举措，以至于各地新组建的城管部门无论从机构名称还是机构性质，无论是管理范围还是工作内容，都存在较大差异，可以用一句老话形象地表述为?各有各的高招?。比如机构名称，北京市现在称为市政管理委员会，上海市称为市

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容环境卫生管理局，南京市称

论文题目：浅析目前城市管理行政执法之现状

一、 选题背景与意义

随着改革的不断深入，在加快推进城市化发展的新形势下，城市管理工作尽管日益得到重视而有所改善，但依然存在许多不容忽视、亟待解决的问题。城市管理是当前城市化过程中出现的诸多矛盾的聚焦点，实现城市化、构建和谐社会必须加强城市管理体制的改革与创新，需要积极创新城市管理方式，完善城市管理体系和政策法规，优化城市管理执法环境.。《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中明确指出，“加强社会管理，维护社会稳定，是构建社会主义和谐社会的必然要求”。这就表明，完善社会管理将成为构建社会主义和谐社会的重要切入点之一。毋庸臵疑，城市管理行政执法属于社会管理的范畴，因此，城市管理部门在完善社会管理，构建和谐社会中将担负着重要的使命和任务。 二、城管执法概述

（一） 城管执法的法律涵义 （二）城管执法产生的背景 （三）城管执法的主要模式 （四）城管执法的目的和理念 （五）城管执法的历史作用 三、城管执法存在的主要问题

（一）执法人员的整体素质及法律意识不够高

（二）不能严格按照程序执法、权责划分不明确在城市管理行政

（三）城市管理行政执法缺乏有效监督

（四）执法人员的安全保障措施较为薄弱，被

吉安市城市管理局行政执法

吉安市城市管理局行政执法

职权汇编

吉安市城市管理局 二○○九年八月

吉安市城市管理局行政执法

目 录

吉安市城市管理局的行政执法职权汇总表¨¨¨¨¨¨2 行政许可¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨11 行政处罚¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨12 行政强制¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨31 行政征收¨¨¨¨¨¨¨&

城市管理学（原市政规划与管理）期末练兵 10、在我国城市中，（ D ）渠道是一种方兴未艾的市民利益表达渠道。

一、填空题 D 集团参与

1、从城市的形成过程中我们可以看到，城市最初是一种具有防御和 商品交换 功11、市政管理体制的内容包括（ ABCD ）。 能的人类定居点。 A 市行政管理体制 B市公共事务管理体制 C市政府构成体制 D市建2、城市的集聚性包含了诸多要素，主要包括人口的集聚和 经济活动 的集聚。 制体制

3、随着社会生产力的发展，城市人口逐渐增加，大城市逐渐增多，迅速膨胀的城12、我国目前的建制市包括（ ABCD ）。 市人口甚至使城市无法满足城市人口对城市功能的需要，出现了所谓 城市病 A副省级市 B 县级市 C 地级市 D直辖市 的问题。 13、中共市委对城市国家政权机关，包括（ ABCD ）起着领导作用，处于领导地4、 工业化 导致的城市化发展，使市政的概念逐渐突出并独立出来。 位。 5、古代城市的市政与“乡政”并没有严格的区别，是一种 城乡合治 的体制。 A市人民政府 B市人民法院

浅谈城市管理文化与创新

姚震

城市管理文化是一般文化在城市管理领域的表现，它是管理物质文化、行为文化、制度文化和精神文化的集合，是一个以一定规律互相制约、互相影响、密不可分的有机整体，是巨大影响和作用于城市发展的无形要素。城市管理文化是长时期城市管理经验教训的总结和积淀，是通古合今、中西合璧的管理知识结晶。城市管理创新依赖城市管理文化的创新。城市管理文化创新是一个十分艰巨漫长的研究和探索过程。

一、城市管理文化的定位 （一）城市管理文化的内涵

文化从广义来说，指人类社会历史实践过程中所创造的物质财富和精神财富的总称。从狭义来说，指社会的意识形态，以及与之相适应的制度和组织结构。文化是一种历史现象，每一社会都有其相应的文化并随着社会物质生产的发展而发展。作为意识形态的文化，是一定社会的政治和经济的反映，又给予巨大的影响和作用于一定社会的政治和经济。所以，将文化解释为一定历史条件下以一定的生产力和社会结构为基础反映出来的又反作用于一定生产力和社会结构的社会思想、观念和意识形态的总和是恰当的。

城市管理文化可以认为是在一定的社会经济、政治、文化等环境背景下，城市政府在长期管理城市事务过程中，吸取传

统文化精华，结

城市管理学（原市政规划与管理）期末练兵 10、在我国城市中，（ D ）渠道是一种方兴未艾的市民利益表达渠道。

一、填空题 D 集团参与

1、从城市的形成过程中我们可以看到，城市最初是一种具有防御和 商品交换 功11、市政管理体制的内容包括（ ABCD ）。 能的人类定居点。 A 市行政管理体制 B市公共事务管理体制 C市政府构成体制 D市建2、城市的集聚性包含了诸多要素，主要包括人口的集聚和 经济活动 的集聚。 制体制

3、随着社会生产力的发展，城市人口逐渐增加，大城市逐渐增多，迅速膨胀的城12、我国目前的建制市包括（ ABCD ）。 市人口甚至使城市无法满足城市人口对城市功能的需要，出现了所谓 城市病 A副省级市 B 县级市 C 地级市 D直辖市 的问题。 13、中共市委对城市国家政权机关，包括（ ABCD ）起着领导作用，处于领导地4、 工业化 导致的城市化发展，使市政的概念逐渐突出并独立出来。 位。 5、古代城市的市政与“乡政”并没有严格的区别，是一种 城乡合治 的体制。 A市人民政府 B市人民法院

甬城管〔2010〕179号

关于公布宁波市城市管理局（城市管理 行政执法局）行政复议规则的通知

各县（市）区城市管理局（城市管理行政执法局、建设局）：

《宁波市城市管理局（城市管理行政执法局）行政复议规则》己经局长办公会议讨论通过，现予以公布，自2010年11月1日起施行。

二○一○年十月二十一日

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宁波市城市管理局（城市管理 行政执法局）行政复议规则

第一章 总则

第一条 为了保障公民、法人和其他组织的合法权益，提高行政复议工作效率，规范行政复议工作，根据《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政复议法实施条例》，结合本局实际，制定本规则。

第二条 本局受理和审理公民、法人或其他组织对本市各县级城市管理部门和城市管理行政执法部门作出的具体行政行为不服而提出行政复议申请的案件，应当遵循本规则。

第三条 行政复议工作应当遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则，坚持有错必纠，保障法律、法规和规章的正确实施。

第二章 机构及其职责

第四条 本局成立行政复议委员会，设主任一名，副主任1至2名。主任由局长担任，副主任由分管行政复议工作的副局长担任，必要时，局长还可以指派1名副局长担任副主任