2016年行政事业单位资产清查工作指南

全国行政事业单位国有资产清查扎实推进

自财政部下发《财政部关于开展2019年全国行政事业单位国有资产清查工作的通知》，要求今年1月至10月对行政事业单位国有资产进行全面清查以来，全国很多省市结合自身特点，扎实推进行政事业单位资产清查工作。

按照通知要求，全国各级财政部门按行政隶属关系分别组织开展本地区、本级行政事业单位资产清查，各主管部门按照财务隶属关系，负责所属单位资产清查。

湖南省首先召开了行政事业单位资产清查工作动员会，积极部署资产清查核实工作，要求能够从资产的数量、价值、结构、使用状况等多层面，准确反映政府财务、资产情况，为编制政府综合财务报告奠定基础。

山西省早动手、早准备、早安排，清查工作认识到位、政策法规学习到位、监督责任落实到位和监管工作服务到位，“四到位”保证资产清查工作顺利实施。据介绍，阳泉市在全市行政事业单位国有资产清查动员部署会议上提出要求，此次行政事业单位国有资产清查将一直持续到今年8月，清查的主要内容包括单位基本情况清理、账务清理、财产清查、资产核实和完善制度。

为建立一个全市统一的行政事业单位资产管理基础数据库，重庆市政府也将对全市行政事业单位国有资产进行全面清查。重庆市财政局要求，完善行政事业单位国有资产基础数据库，实现

报告编号：YT-FS-2089-68

行政事业单位资产清查工作报告(完整版)

After Completing The T ask According To The Original Plan, A Report Will Be Formed T o Reflect The Basic Situation Encountered, Reveal The Existing Problems And Put Forward Future Ideas.

互惠互利共同繁荣

Mutual Benefit And Common Prosperity

第2页/总16页

行政事业单位资产清查工作报告(完

整版)

备注：该报告书文本主要按照原定计划完成任务后形成报告，并反映遇到的基本情况、实际取得的成功和过程中取得的经验教训、揭露存在的问题以及提出今后设想。文档可根据实际情况进行修改和使用。

行政事业单位对其占有使用的国有资产进行全面清查，必要时可委托社会中介机构出具专项审计报告。自查工作完成后，行政事业单位将申报文件、资产清查报表、专项审计报告和资产清查工作报告等材料报送镇财政分局，各单位负责人进行审核汇总后于20xx 年6月30日前报送镇财政分局。下面是整理的关于行政事业单

行政事业单位资产清查报表编制说明

第一部分：总体要求

一、编报范围

本套《行政事业单位资产清查报表》，包括固定（无形）资产盘点单、资产清查明细表、资产清查报表和行政事业单位资产清查汇总表四部分。填报范围包括：2015年12月31日以前经机构编制管理部门批准成立的，执行行政、事业单位财务和会计制度的各级各类行政事业单位、社会团体；执行民间非营利组织会计制度、并同财政部门有经费缴拨关系的社会团体等单位。

行政单位附属的未脱钩经济实体，事业单位兴办、具有法人资格的企业，不列入此次清查范围，但须由行政事业单位按规定填报财清综09表、财清综11表、财清综12表等，进行报表上报。

解放军、武警部队不纳入本套报表编报范围。

涉密单位按照有关保密规定，由本单位组织进行自查。单位和部门报送资产清查报表及电子数据时，报送汇总报表及有关汇总数据。 二、编报内容

按照全面进行清查的要求，编报内容包括行政事业单位资产、财务等的全面情况。 三、编报流程

纳入本次资产清查范围的单位，都应逐户编制本套《行政事业单位资产清查报表》。

（一）行政事业单位录入固定资产及无形资产卡片形成基础数据库，其中部分信息自动导入到固定（无形）资产盘点单。

（二）行政事业单

附件

国家海洋局行政事业单位

资产清查工作方案

为了全面摸清行政事业单位家底，进一步强化行政事业单位资产管理，夯实资产管理信息系统数据，根据《财政部关于开展2016年全国行政事业单位国有资产清查工作的通知》（财资〔2016〕2号），国家海洋局决定在全局范围内组织开展行政事业单位资产清查工作，现制定如下工作方案。

一、工作依据、原则和目标

国家海洋局依据《财政部关于进一步规范和加强行政事业单位国有资产管理的指导意见》和《行政事业单位资产清查核实管理办法》，按照“统一政策、统一方法、统一步骤、统一要求”的原则，组织开展全局行政事业单位资产清查工作。

（一）全面摸清家底。对行政事业单位基本情况、财务情况以及资产情况等进行全面清理和核查。坚持“实事求是”的原则，真实、完整地反映单位的资产和财务状况，达到产权清晰、账实一致、账账一致的目标。为加强行政事业单位资产监督管理，促进资产管理与预算管理有机结合奠定基础。

（二）完善监管系统。通过资产清查，完善行政事业单位资产管理基础数据库，充实行政事业单位资产管理信息系统，实施

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动态管理，为加强资产管理和预算管理提供数据支撑。

（三）实现两个结合。建立资产管理与预算管理，资产管理与财务管理相结合的工

行政事业单位资产清查问题探讨

摘要：资产清查是会计核算的一种专门方法，也是行政事业单位内部牵制制度的一个重要组成部分。开展全面的资产清查工作对行政事业单位的国有资产管理具有极其重要的意义。本文首先提出了资产清查工作的定义；其次，明确资产清查工作的主要目的，即：全面摸清行政事业单位的“家底”、建立监管系统，推动绩效预算管理。再者，从基本情况清理，账务清理，财产清查，损益核实，资产核实等五个方面深入探讨资产清查工作的内容，并结合例子分析当前行政事业单位资产中的问题：账务处理不及时，人员责任感不强等，并提出了相应建议。行政事业单位资产，是整个国有资产的重要组成部分。如何将这部分资产管理好，直接关系到国民经济和社会各项事业的发展。各行政事业单位应以财政部发布资产管理办法为依据，认真做好资产清查工作，加强监管，真正做到账实、账账相符。

关键词：资产清查 行政事业单位

Abstract: Asset checkup is a kind of special accounting method, as well as is an important part of administrative institutions internal check

附件

行政事业单位资产清查核实管理办法

第一章 总则

第一条 为了加强行政事业单位国有资产管理，规范行政事业单位资产清查核实工作（以下简称清查核实），真实反映行政事业单位的资产及财务状况，保障行政事业单位国有资产的安全完整，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）和国家有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称行政事业单位资产清查，是指各级政府及其财政部门、主管部门和行政事业单位，根据专项工作要求或者特定经济行为需要，按照规定的政策、工作程序和方法，对行政事业单位进行账务清理、财产清查，依法认定各项资产损溢和资金挂账，真实反映行政事业单位国有资产占有使用状况的工作。

行政事业单位有下列情形之一的，应当进行资产清查： （一）根据国家专项工作要求或者本级政府及其财政部门实际工作需要，被纳入统一组织的资产清查范围的。

（二）进行重大改革或者改制的。

（三）遭受重大自然灾害等不可抗力造成资产严重损失的。 （四）会计信息严重失真或者国有资产出现重大流失的。 （五）会计政策发生重大变更，涉及资产核算方法发生重要

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变化的。

（六）财政部门、主管部门认为应当进行资产清查的其他情形。

《行政事业单位资产清查核实管理办法》

一、单项选择题（本类题共10小题，每小题3分，共30分。单项选择题 (每小题备选答案中，只有一个符合题意的正确答案，请选择正确选项。）

1.行政事业单位在资产清查核实中有意瞒报．弄虚作假．提供虚假会计资料的，由财政部门责令其改正，并依据（ A）等法律．法规规定进行处理。 A．中华人民共和国会计法 B．行政事业单位资产核实办法 C．行政单位国有资产管理办法 D．事业单位国有资产管理办法 A B C D

2.清查核实应当依托行政事业单位（ A）开展。 A．资产管理信息系统 B．资产管理卡片系统 C．会计软件资产系统 D．信息资产管理系统 A B C D

3.2016年行政事业单位资产清查核实管理办法文号是（ A）。 A．财资[2016]1号

B．财资[2016]2号 C．财资[2016]3号 D．财资[2016]4号 A B C D

4.社会中介机构对行政事业单位资产清查结果出具的专项审计报告需经（D ）签字。 A．中级会计师 B．助理会计师

行政事业单位国有资产管理办法讲解

行政事业单位财务与会计

1 行政单位固定资产的入账价值不包括（ ）。保险费

2 行政单位的固定资产不计提折旧。（ ）正确

1 行政单位会计核算的基础是（ ）。收付实现制

2 行政单位可以独立主体的身份向金融机构借款。（ ）错误

1 会计核算应当按照规定的会计方法处理，同类单位的会计指标应当

口径一致，这是贯彻了（ ）可比性

2 事业单位会计以当期收支核算为侧重点，并且存在多层次会计主

体。（ ）正确

1 行政单位固定资产盘盈时一般不用（ ）计价。折余价值

2 行政单位材料采购费用计入材料成本。（ ）正确

1 财政部门拨给所属单位用来完成专项工程或专项工作的经费支出

是（ ）。专项支出

2 行政单位收取的预算内资金，需要全额上缴国库。（ ）正确

1 行政单位盘盈的存货，应（ ）。冲减当期支出

2 行政单位材料采购费用计入材料成本。（ ）正确

1 下列各项中，不属于行政单位收入内容的是（ ）。财政补助收入

2 行政单位固定资产盘盈作为其他收入，固定资产盘亏则列为经费支

出。（ ）错误

1 我国行政单位会计设置的支出类会计科目不包括（

行政事业单位国有资产管理办法讲解

行政事业单位财务与会计

1 行政单位固定资产的入账价值不包括（ ）。保险费

2 行政单位的固定资产不计提折旧。（ ）正确

1 行政单位会计核算的基础是（ ）。收付实现制

2 行政单位可以独立主体的身份向金融机构借款。（ ）错误

1 会计核算应当按照规定的会计方法处理，同类单位的会计指标应当

口径一致，这是贯彻了（ ）可比性

2 事业单位会计以当期收支核算为侧重点，并且存在多层次会计主

体。（ ）正确

1 行政单位固定资产盘盈时一般不用（ ）计价。折余价值

2 行政单位材料采购费用计入材料成本。（ ）正确

1 财政部门拨给所属单位用来完成专项工程或专项工作的经费支出

是（ ）。专项支出

2 行政单位收取的预算内资金，需要全额上缴国库。（ ）正确

1 行政单位盘盈的存货，应（ ）。冲减当期支出

2 行政单位材料采购费用计入材料成本。（ ）正确

1 下列各项中，不属于行政单位收入内容的是（ ）。财政补助收入

2 行政单位固定资产盘盈作为其他收入，固定资产盘亏则列为经费支

出。（ ）错误

1 我国行政单位会计设置的支出类会计科目不包括（

附件

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附1：

行政事业单位国有资产损溢、资金挂账核实申请表

申报单位（盖章）：

申报单号：

金额单位：万元

资金挂账 申报价值 账面价值 清查价值 申报价值 说明 资产盘盈 项目 账面价值 清查价值 资产总额 流动资产 申请核实 资产 其中：存货 固定资产 无形资产 长期投资 其他资产 行政事业单位意见 主管部门审核意见 （盖章） 年 月 日 （签章） 年 月 日 资产管理部门意见： 资产管理部门意见： 申报价值 资产损失 账面价值 清查价值 预算（财务）管理部门意见： （签章） 年 月 日 单位负责人意见： （签章） 年 月 日 预算（财务）管理部门意见： （签章） 年 月