行政事业单位预算管理的重要性

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行政事业单位预算绩效管理问题之我见

作者：邓修梅

来源：《中国经贸》2017年第09期

【摘 要】《行政事业单位内部控制规范》于 2014年1月1日起执行，预算绩效管理也将会相应的按照其规定和事业单位内部实际情况进行改进和完善。然而，从内部控制这方面来看，我国预算绩效管理存在以下几个问题：评价的指标体系不够科学合理，风险评估不足和信息技术的运用不足、效率低下。针对以上问题，为进一步完善行政单位内部预算绩效管理体系，本文将阐述问题根源之所在，并提出建设性的意见和建议。 【关键词】行政事业单位；内部控制；预算绩效管理 一、行政事业单位内部控制和预算绩效管理的共同特点

预算绩效管理是内部管控制理念融入其中的前提条件，它们存在着若干的共同特点。 1.目标上的一致性

预算绩效管理的目的是改善预算管理、提高公共服务水平、控制预算和成本。而行政事业单位内部控制的最高准则也是公共服务质量的提高和改善。内部控制的运行状况和大程度上会影响行政事业单位预算绩效管理的预期成效。 2.执行力贯穿全程

行政事业单位

预算管理制度

第一章总则

第一条为了建立健全单位预算管理体制，强化预算的分配和监督职能，维护预算的严肃性，保证资金的合理使用和正常运行，促进我单位各项事业的稳定发展，根据《中华人民共和国会计法》、《行政事业单位会计准则》、《行政事业单位财务规则》、《行政事业单位会计制度》等有关规定，结合我单位实际情况，特制定本办法。

第二条单位预算是根据单位事业发展计划和年度目标任务编制的年度综合财务收支计划，收入主要是财政拨款，支出为基本支出和项目支出。

第三条预算每年编制一次。预算年度自每年1月1日起，至12月31日止，预算的收支以人民币为计算单位。

第二章预算管理职权

第四条我单位实行“统一领导、集中管理、权责结合”的预算管理体制。

第五条财务部是预算管理的职能部门，负责预算的组织和实施。具有下列职权：

1 / 7

（一）具体负责做好当年预算的编制工作；

（二）组织实施已经由主管部门审议、批准的年度预算；

（三）对预算执行过程实行全方位的控制、监督和会计核算；

（四）根据职能部门提出的预算调整申请，形成预算调整报告，提请单位负责人同意后，报主管部门审批；

（五）定期向单位主要领导、党工委汇报预算的执行情况。

第六条各职能部门根据单位下达的经费指标，制定本部门开支计划，

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提升行政事业单位预算管理效益的现实思考

作者：车文生

来源：《财经界·学术版》2017年第09期

摘 要：随着行政事业单位运行体制的不断完善，特别是事业单位财政拨款政策的调整，使得关注预算管理效益成为了当前必须要引起重视的问题。尽管行政单位与事业单位作为不同性质的体制内组织，但其都需要遵循财务内控原则，并在此原则下履行成本控制职责。 关键词：行政事业单位 预算管理 思考

行政事业单位执行预算会计制度，在长期的预算管理实践中较为重视对资金总量的控制，而对于资金使用的效益问题则较为忽视。对此不难理解，作为非盈利性组织的行政事业单位，并不存在着严格的“产出/投入”计量，从而也就对由资金效益所表示的“产出/投入”比值不做过多的考虑。但随着行政事业单位运行体制的不断完善，特别是事业单位财政拨款政策的调整，使得关注预算管理效益成为了当前必须要引起重视的问题。那么在非盈利性组织体系下，如何来评价预算管理效益呢。笔者认为，尽管行政单位与事业单位作为不同性质的体制内组织，但其都需要遵循财务内控原则，并在此原则下履行成本控制职责。因此，结合成本控制绩效来评

新《预算法》对行政事业单位预算管理的挑战解读

一、单项选择题（本类题共15小题，每小题2分，共30分。单项选择题 (每小题备选答案中，只有一个符合题意的正确答案，请选择正确选项。） 1.国债余额管理的主体是（ ）。 A．国家财政部 B．全国人大 C．审计署 D．中纪委

A

B

C

D

答案解析：《预算法》第34条，国务院财政部门具体负责对中央政府债务的统一管理。 2.2014年《预算法》共（ ）条。 A．76 B．106 C．101 D．90

A

B

C

D

答案解析：2014年《预算法》共计11章，101条。 3.中央国库业务由中国人民银行（ ）。 A．代理 B．经理 C．办理 D．代办

A B C D

答案解析：2014年《预算法》第62条规定：中央国库业务由中国人民银行经理，地方国库业务依照国务院的有关规定办理。 4.人大代表对于预算草案，有（ ）权。 A．批准权 B．质询权 C．监督权 D．发言权

A

B

C

D

答案解析

行政事业单位预算管理 存在的问题和对策研究

余一慧

（中华人民共和国海南海事局海口航标处， 570311）

【摘要】本文通过研究美国、加拿大和德国等世界发达国家预算管理模式的特点，在分析目前我国行政事业单位预算管理中存在的主要问题的基础之上，立足我国国情，提出了改善和加强我国行政事业单位预算管理的政策建议。

【关键词】行政事业单位；预算管理；国外预算管理 ；财务

毛泽东同志曾说过：“国家的预算是一个重大的问题，里面反映着整个国家的政策，因为它规定政府活动的范围和方向。”此话充分说明了预算在国家政治经济生活中的重要性。现如今，我国财政年收入和支出规模都已经超过八万亿元，预算的重要性进一步显现，对行政事业单位预算管理水平提出更高的要求。自1998年12月，全国人大常委会设立了预算委员会成立以来，经过对预算管理的长期探索和实践，我国预算管理正在逐步走上法制化，科学化的轨道。但应看到，由于财政预算法律不健全、财政预算监督不到位、预算编制的前瞻性及科学性等不够带来的消极后果还具有相当的普遍性。欧美一些世界上市场经济发达的国家，在长期的政府预算管理实践中,已经摸索出一套适应市场经济

要求的高度程序化、标准化、规范化的公共支出预算管理制度。“他山之石，可

行政事业单位国有资产管理办法讲解

行政事业单位财务与会计

1 行政单位固定资产的入账价值不包括（ ）。保险费

2 行政单位的固定资产不计提折旧。（ ）正确

1 行政单位会计核算的基础是（ ）。收付实现制

2 行政单位可以独立主体的身份向金融机构借款。（ ）错误

1 会计核算应当按照规定的会计方法处理，同类单位的会计指标应当

口径一致，这是贯彻了（ ）可比性

2 事业单位会计以当期收支核算为侧重点，并且存在多层次会计主

体。（ ）正确

1 行政单位固定资产盘盈时一般不用（ ）计价。折余价值

2 行政单位材料采购费用计入材料成本。（ ）正确

1 财政部门拨给所属单位用来完成专项工程或专项工作的经费支出

是（ ）。专项支出

2 行政单位收取的预算内资金，需要全额上缴国库。（ ）正确

1 行政单位盘盈的存货，应（ ）。冲减当期支出

2 行政单位材料采购费用计入材料成本。（ ）正确

1 下列各项中，不属于行政单位收入内容的是（ ）。财政补助收入

2 行政单位固定资产盘盈作为其他收入，固定资产盘亏则列为经费支

出。（ ）错误

1 我国行政单位会计设置的支出类会计科目不包括（

行政事业单位国有资产管理办法讲解

行政事业单位财务与会计

1 行政单位固定资产的入账价值不包括（ ）。保险费

2 行政单位的固定资产不计提折旧。（ ）正确

1 行政单位会计核算的基础是（ ）。收付实现制

2 行政单位可以独立主体的身份向金融机构借款。（ ）错误

1 会计核算应当按照规定的会计方法处理，同类单位的会计指标应当

口径一致，这是贯彻了（ ）可比性

2 事业单位会计以当期收支核算为侧重点，并且存在多层次会计主

体。（ ）正确

1 行政单位固定资产盘盈时一般不用（ ）计价。折余价值

2 行政单位材料采购费用计入材料成本。（ ）正确

1 财政部门拨给所属单位用来完成专项工程或专项工作的经费支出

是（ ）。专项支出

2 行政单位收取的预算内资金，需要全额上缴国库。（ ）正确

1 行政单位盘盈的存货，应（ ）。冲减当期支出

2 行政单位材料采购费用计入材料成本。（ ）正确

1 下列各项中，不属于行政单位收入内容的是（ ）。财政补助收入

2 行政单位固定资产盘盈作为其他收入，固定资产盘亏则列为经费支

出。（ ）错误

1 我国行政单位会计设置的支出类会计科目不包括（

行政事业单位预算管理 存在的问题和对策研究

余一慧

（中华人民共和国海南海事局海口航标处， 570311）

【摘要】本文通过研究美国、加拿大和德国等世界发达国家预算管理模式的特点，在分析目前我国行政事业单位预算管理中存在的主要问题的基础之上，立足我国国情，提出了改善和加强我国行政事业单位预算管理的政策建议。

【关键词】行政事业单位；预算管理；国外预算管理 ；财务

毛泽东同志曾说过：“国家的预算是一个重大的问题，里面反映着整个国家的政策，因为它规定政府活动的范围和方向。”此话充分说明了预算在国家政治经济生活中的重要性。现如今，我国财政年收入和支出规模都已经超过八万亿元，预算的重要性进一步显现，对行政事业单位预算管理水平提出更高的要求。自1998年12月，全国人大常委会设立了预算委员会成立以来，经过对预算管理的长期探索和实践，我国预算管理正在逐步走上法制化，科学化的轨道。但应看到，由于财政预算法律不健全、财政预算监督不到位、预算编制的前瞻性及科学性等不够带来的消极后果还具有相当的普遍性。欧美一些世界上市场经济发达的国家，在长期的政府预算管理实践中,已经摸索出一套适应市场经济

要求的高度程序化、标准化、规范化的公共支出预算管理制度。“他山之石，可

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行政事业单位预算绩效评价新模式研究

作者：扆鸿

来源：《财会学习》2017年第22期

摘要：2014年，全国人大常委会审议的预算法修正案以高票通过，预算制度新篇章由此翻开。新预算法的颁布实施，对于强化行政事业单位预算管理有着重要指导意义。然而，在具体实施过程中，有些行政事业单位对新预算法理解不透彻，导致绩效评价体系不科学。所以，必须基于新预算法，认真讨论研究行政事业单位预算绩效评价新模式，提出具体建议或实施策略，从而对单位预算管理有所参考。

关键词：行政事业单位预算管理；绩效评价

近几年来，我国经济改革不断深化，经济发展进入新的阶段，行政事业单位的预算管理体系也在不断调整以适应经济发展新常态。在新预算法颁布后，行政事业单位开始逐渐进行全面预算绩效评价管理，对于行政事业单位预算效率的提高起了很大作用，也让社会了解到我国在不断地完善预算管理制度。但是，预算绩效评价的问题仍然存在，有些行政事业单位存在错误的观念，致使预算绩效评价未能发挥出真正作用。目前，需要科学的分析行政事业单位预算绩效评价存在的问题及产生原因，并针对性的提出改进方法，完善绩

行政事业单位预算会计存在的问题及其解决途径

一、行政事业单位预算会计的运行状况

(一)行政事业单位预算会计目标预算会计是各级政府、使用预算拨款的各级行政事业单位核算和监督各项财政性资金活动、单位预算资金运行全过程以及有关经营收支情况的专业会计。预算会计以货币为主要计量单位，具备核算和监督职能,是行政事业单位重要的经济管理活动，更是国家监督预算执行的重要手段。我国预算会计共分为三级目标，即基本目标、中级目标和高级目标。预算会计的基本目标是保证政府和行政事业单位财政资金的安全、高效运用;中级目标是实施合理、科学、完善的财务管理;高级目标是解除政府和行政事业单位受托责任。

(二)行政事业单位预算会计特点行政事业单位预算会计的特点可以概括为以下三点。首先,会计核算基础不同。收付实现制是行政单位预算会计的核算基础，事业单位可以采取收付实现制和权责权发生制。而企业仅以权责发生制作为会计核算的基础。其次，会计要素构成不同。行政事业单位预算会计要素由资产、净资产、负债、收入、支出组成,而企业会计要素则由资产、负债、所有者权益、费用、收入、利润组成,从而行政事业单位和企业的核算方法和核算范围存在着较大差异。其三,会计核算内容具有特殊性。行政事业单位的固定资产核算与固