公共服务民营化局限

公共服务民营化研究(开题报告)/(文献翻译） 1

公共服务民营化研究

班级（学号）姓名

摘要：近年来，随着我国经济和社会的发展，公共服务民营化改革在我国也经历了数十年，在提高公共服务水平及降低政府成本方面有显著效果，但同时伴随地是许多的问题，如何规避公共服务民营化过程中的问题已经成为越来越多学者、专家重点研究的问题。 关键词：公共服务；民营化；问题；规避

1 研究背景

中国于 20 世纪80 年代开始公共服务民营化改革，取得了丰硕的成果，极大满足了公众对公共服务的需求，提高了公共服务水平，同时，因为民营化改革出现一系列问题，不可避免的出现一股逆向民营化浪潮。目前，西方发达国家及中国各地出现的逆向民营化浪潮，已经成为公共服务民营化的新趋向。因此，如何吸取世界各国的改革经验，正确看待公共服务逆向民营化的现象，科学掌控公共民营化改革这把双刃剑，探索适应中国公共服务发展的提供模式，已成为当今中国公共服务发展必须解决的问题。

随着服务型政府建设步伐的加快，政府职责不断从管理向服务转变，过去由政府包揽的可由市场机制提供的公共服务项目亟需转变供给方式，以减轻政府负担，让

浅谈我国公共服务民营化问题

题 目：学 院：专 业：学 号：学生姓名：指导教师：

政治与行政学院 行政管理

20111155010053 张 丽 王秋菊

浅谈我国公共服务民营化问题

浅谈我国公共服务民营化问题

研究的背景与意义：

在公共事务治理变革的视野中，民营化是一种国际性潮流。20世纪70年代末，西方国家高举改革公营部门、抛弃官僚制、向市场与私营部门管理学习的旗帜，其中核心的主张之一就是推行公共服务民营化，强调将政府在公共服务供给上的生产者角色与提供者角色分开，打破公私部门界限，把治理变革从政府内部引向外部，把过去由政府直接供给的公共服务通过各种方式交给政府以外的力量完成，或者二者合作共同承担。在这样的背景下，民营化成为20世纪末新公共管理的核心内容也就并不令人觉得奇怪。在民营化显然属于新公共管理的主流，体现了新公共管理的所有特征。从这个意义上讲，民营化就是新公共管理。 研究目的：

公共管理理论的发展对传统的政府管理产生很大影响。在公共管理理论框架下，公共事务管理已经不是政府一家的事情，它倡导公共事务管理主体多元化，包括政府、非政府公共组织、企业乃至个人都成为公共事务的管理者，强调

本 科 生 毕 业 论 文

论文题目 中国公共服务民营化现状分析 作者姓名 专 业 名 称 行政管理 准 考 证 号 指 导 教 师

二零一四年01月19 日

内容提要

公共服务民营化的模式在西方国家的实践中逐渐成熟，其优势也充分彰显。民营之风在我国已吹数十年，立足我国国情，并学习西方国家的经验，让民营化本土化是我们要研究的一个方面.此外，克服公共领域民营化实践过程中出现的公平缺失、政府信任危机等问题，保证民营化平稳运行也是我们急需关注的一个方面。 关键词:公共服务；民营化；规制体系；公共事业；

Abstract

The model of privatization of public service has been grown up and people get benefit from it in Western countries. With the Privatization has made in our countr

摘 要

准 公 共 物 品 是 介 于 私 人 物 品 与 公 共 物 品 之 间 ， 兼 有 私 人 物 品 和 公 共 物 品 部 分 特 征 的

一 种 物 品 状 态 ， 并 因 其 外 部 性 、 使 用 及 消 费 中 的 部 分 排 他 性 与 竞 争 性 ， 导 致 其 在 供 给 中

表 现 出 “ 搭 便 车 ” 、 “ 供 给 不 足 ” 等 市 场 失 灵 以 及 “ X - 非 效 率 ” 、 “ 寻 租 ” 等 政 府 失 灵 。 为

更 有 效 地 提 供 准 公 共 物 品 ， 理 论 界 一 直 着 力 于 准 公 共 物 品 供 给 模 式 的 研 究 ， 并 历 经 了 从

亚 当 · 斯 密 的 “ 看 不 见 的 手 ” 的 市 场 提 供 模 式 到 凯 恩 斯 主 义 的 “ 看 得 见 的 手 ” 的 政 府 垄 断 经 营 模 式 。 经 过 市 场 失 灵 到 政 府 失 灵 之 后 ， 在 实 践 中 人 们 开 始 重 新 思 索 新 的 供 给 途 径 ：

公 与 私 的 合 作 — — 准 公 共 物 品 的 民 营 化 。

准 公 共 物 品 的 民 营 化 被

治安承包中的公共行政民营化合法性分析

中图分类号：d922.1 文献标识：a 文章编号：1009-4202（2011）05-321-02

摘 要 治安承包作为一种新兴的治安管理模式，在当下中国公共行政民营化浪潮发展迅猛，一定程度上有效缓解了有限警力与治安形势严峻之间的矛盾，但也存在法律依据不足、管理监督处于真空等问题。本文立足于公共行政民营化的视角，通过理论梳理和实践分析，分析当前治安承包中的合法性争议，以期对当前民营化进程中治安承包的制度发展有所裨益。 关键词 治安承包 民营化 合法性分析 一、引言：治安承包的现象考察

近年来，“治安承包”作为一种新兴的治安管理模式正在改变传统的公共行政运行机制。作为执行公共行政的有关政府部门将治安交由民营机构来承包，政府不再直接参与。对于治安承包，根据现有新闻报道资料，1996年，山东泰安市农村就曾初步“尝试”，退伍军人周广海以每年10800元的价格承包下该市下官庄村治安，因而成为中国“治安承包”第一人。随后，“治安承包”之风在浙江、陕西、河南等地以各种不同形式蔓延开来。

然而，治安承包从出现至今，社会对其的褒贬之争就始终没有停息。质疑者认为，治安管理权作为一种公权力，只能由国家机关行使。治安管理的承包是

治安承包中的公共行政民营化合法性分析

中图分类号：d922.1 文献标识：a 文章编号：1009-4202（2011）05-321-02

摘 要 治安承包作为一种新兴的治安管理模式，在当下中国公共行政民营化浪潮发展迅猛，一定程度上有效缓解了有限警力与治安形势严峻之间的矛盾，但也存在法律依据不足、管理监督处于真空等问题。本文立足于公共行政民营化的视角，通过理论梳理和实践分析，分析当前治安承包中的合法性争议，以期对当前民营化进程中治安承包的制度发展有所裨益。 关键词 治安承包 民营化 合法性分析 一、引言：治安承包的现象考察

近年来，“治安承包”作为一种新兴的治安管理模式正在改变传统的公共行政运行机制。作为执行公共行政的有关政府部门将治安交由民营机构来承包，政府不再直接参与。对于治安承包，根据现有新闻报道资料，1996年，山东泰安市农村就曾初步“尝试”，退伍军人周广海以每年10800元的价格承包下该市下官庄村治安，因而成为中国“治安承包”第一人。随后，“治安承包”之风在浙江、陕西、河南等地以各种不同形式蔓延开来。

然而，治安承包从出现至今，社会对其的褒贬之争就始终没有停息。质疑者认为，治安管理权作为一种公权力，只能由国家机关行使。治安管理的承包是

　　根据省政府办公厅《关于进一步加强基层人力资源社会保障公共服务平台建设实施意见》和省人力资源和社会保障厅《关于印发省基层人力资源社会保障公共服务建设标准的通知》文件精神，我县申报了县级人力资源和社会保障公共服务平台信息化建设项目，并积极组织实施，多次召开专题会议进行安排部署，项目建设取得了阶段性成效。现将进展情况汇报如下：

　　一、加强领导，确保项目建设顺利有序推进

　　为了使项目建设科学合理，干净有序的实施，我局成立了以局长为组长，主管局长为副组长，相关科室负责人为成员的项目建设领导小组，妥善安排项目建设具体事项。

　　二、科学规划，确保项目资金使用合理

　　为了确保项目建设顺利实施，避免资金浪费，我们结合现有的服务场所，服务设施，服务功能进行科学的规划和论证，制定了《项目建设实施计划》，从三个方面提升和完善服务平台信息化。一是县就业服务软件开发，搭建供求职平台，扩大就业，促进民生。目前测试已结束，已申请在线运行;二是改造提升机房及网络布局，使网络运行更安全、更顺畅，目前已在进行中;三是完善和配备必要的办公设施，进一步改善办公条件，从而提高服务水平和质量，目前已在组织招投标。

　　三、规范运作，确保项目建设手续合法合规

公共就业服务信息化建设

技术方案

（2009版）

中华人民共和国人力资源和社会保障部

二○○九年十二月

说 明

1．本技术方案是《关于推进公共就业服务信息化建设的指导意见》（人社部发[2009]186号）的组成部分，按照该文件要求组织实施。

2．本技术方案供各地在建设公共就业服务信息系统时参照使用。 3．本技术方案由人力资源社会保障部公共就业服务信息化建设工作专题调研组起草。起草人包括：马嘉翔、田光哲、邢莹、张占峰、李红俊、李光、李伟民、李国林、李星、李继前、沈志和、杨剑锋、杨春明、汪诚、陆春生、明宏、娄权超、柳珈、赵秋颖、唐勤、傅东伟、彭文瑞、鲍亚明。执笔人：汪诚、陆春生、明宏、杨春明。

目 录

一、名词术语 ............................................................................................. 1 二、总体设计 ............................................................................................. 2 （一）总体框架

2010年第1期

(总第186期)学 习 与 探 索Study&Exploration No.1,2010 Seria.lNo.186

#政治发展研究#

公共服务市场化改革中的政府责任

翁 博

(北京大学政府管理学院,北京100871)

摘 要:风靡全球的公共服务市场化改革在中国遭遇了挫折,正承受着批评、质疑甚至否定,我们面临着因噎废食的危险。通过对中国多个领域民营化改革实践的分析,应该得出的核心命题是:政府责任的充分履行是市场化成功运行的重要保障和必要前提,中国市场化实践中出现的矛盾和问题的根源在于转型时期政府责任的严重缺失。鉴于中国的实际情况,政府在公共服务市场化改革中至少应履行四个方面的责任:推行真市场化,摈弃假市场化;提供足额投入以履行公共服务的基本职责;在市场化中加强监管,做好的监督者和调控者;改善管理,做精明的买主。

关键词:公共服务;市场化(民营化);政府责任;制度变迁

中图分类号:D035.1 文献标志码:A 文章编号:1002-462X(2010)01-0063-05

近年来,随着基础教育、医疗卫生、城市水务

业等领域市场化改革中种种矛盾和问题的出现,中国诸多公共服务领域的市场化改革正遭受着空前的质疑

公共就业服务信息化建设

技术方案

（2009版）

中华人民共和国人力资源和社会保障部

二○○九年十二月

说 明

1．本技术方案是《关于推进公共就业服务信息化建设的指导意见》（人社部发[2009]186号）的组成部分，按照该文件要求组织实施。

2．本技术方案供各地在建设公共就业服务信息系统时参照使用。

3．本技术方案由人力资源社会保障部公共就业服务信息化建设工作专题调研组起草。起草人包括：马嘉翔、田光哲、邢莹、张占峰、李红俊、李光、李伟民、李国林、李星、李继前、沈志和、杨剑锋、杨春明、汪诚、陆春生、明宏、娄权超、柳珈、赵秋颖、唐勤、傅东伟、彭文瑞、鲍亚明。执笔人：汪诚、陆春生、明宏、杨春明。

目 录

一、名词术语 .............................................................................. 1 二、总体设计 .............................................................................. 2 （一）总体框架 ....................................