土地增减挂钩后土地归谁

关于长洲区长洲镇龙华村、兴龙办事处平浪村 城乡建设用地增减挂钩项目实施工作方案

为深入贯彻落实科学发展观、统筹城乡协调发展，服务社会主义新农村建设，促进土地节约集约利用，开拓用地空间，有效缓解建设用地供需矛盾，为我区经济社会可持续发展做好用地保障，根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）、《关于印发<城乡建设用地增减挂钩管理办法>的通知》（国土国发[2008]138号）、《广西壮族自治区城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》（桂国土资发[2010]41号）、《广西壮族自治区国土资源厅关于加强城乡建设用地增减挂钩试点工作的通知》（桂国土资发[2010]55号）、《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（国发[2010]47号）等文件精神。确定选取了长洲区长洲镇龙华村、兴龙办事处平浪村作为我区城乡建设用地增减挂钩项目区，为确保该项目能在全面分析项目特点、工作内容、工作目标以及技术要求等问题的基础上，结合项目实际，特制订本项目实施工作方案。

一、 指导思想和基本原则

城乡建设用地增减挂钩（以下简称“挂钩”）是指根据土利用总厅规划，将若干块拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn

浅谈土地增减挂钩的问题与创新

作者：代秀华

来源：《农家科技下旬刊》2017年第05期

摘 要：新形势下，社会发展对我国城乡土地合理布局提出了新要求。在创新之路上我们必须有套路、有办法，不能盲目规划。城乡建设用地增减挂钩与美丽乡村建设作为我国节约土地资源、建设新农村和推进城乡一体化发展的两项重要政策，在目标导向、参与主体、政策对象等方面存在部分叠合一致性，但在价值观念、政策资源以及激励机制等方面又存在冲突与不协调性。按照协同学观点，应建立多主体参与机制、有效资源整合机制、考核评价机制，以实现政策之间的协同发展。

关键词：土地增减挂钩；问题；创新途径

社会主义现代化建设需要全体人民群众的共同努力，打造最美城乡、实现和谐发展、稳定发展，需要科学有序的布局。从2004年国务院颁布《关于深化改革严格土地管理的决定》正式提出城乡建设用地增减挂钩以来，国务院、国土资源部等多部委对土地增减挂钩工作出台了系列文件，多省市、多地区深入开展了试点工作，如今己经取得了良好效果，极大地促进了科学合理利用土地资源，有效缓解了建设用地供需矛盾，有力支持了新农村建设

****城乡建设用地增减挂钩土地整理

项目可行性研究报告

项目编制人员 ：****

****

****

审核人员 ： ****

*************** ***************

二0一二年五月

****城乡建设用地增减挂钩项目

目 录

第一章 总 论 ............................................................................... 1 第二章 项 目 业 主 简 介 ............................................................. 9 第三章 项目区概况 ........................................................................ 10 第四章 项目建设背景及必要性分析.............................................. 15 第五章 新增建设用地出让收入分析 ......................................

在全县城乡建设用地增减挂钩工作现场会上的发言 ——蓬溪县罗戈乡

尊敬的各位领导、各位同仁：

大家好！根据大会安排，今天很荣幸和大家一起交流学习，下面，我就我乡城乡建设用地增减挂钩工作向大家作一个汇报，如有不当，请予以批评指正。

2012年，我乡严格按照省、市、县开展城乡建设用地增减挂钩工作的相关文件要求，精心组织、周密部署、认真落实。到目前为止，全乡增减挂钩项目工程取得了阶段性的成效。现将工作情况汇报如下： 一、基本情况

罗戈乡位于蓬溪县西北边陲，距县城28公里。清乾隆年间置锣锅场，以鼓锣山的石锣、石鼓及河边石滩地形似锅而命名。全乡共辖10个行政村1个社区，50个村（居）民小组，全乡共,2645户，7125人，其中农业户2385户，6683人，幅员面积16平方公里。2012年，我乡在9个村实施总投资4400余万元的城乡建设用地增减挂钩项目，将321户农户，1017人纳入挂钩项目，拆旧图斑218个，复垦耕地445.2亩。同时，根据农户自愿，在回龙山村和狮子坪村集中征地30余亩，进行安置小区建设，集中安置农户132户494人。其中，回龙山村新农村点安置12户，狮子坪村（场镇新区）安置120户，安置面积达1.9万余平方米，预计6月底前全面交房。 二

建设用地增减挂钩项目拆旧区土地复垦方案规划设计报告

建设用地增减挂钩项目拆旧区 土地复垦方案规划设计报告

建设用地增减挂钩项目拆旧区土地复垦方案规划设计报告

目 录

项目建设指标 ......................................................................................................... 3 1 前 言 ................................................................................................................. 5

1.1项目建设背景 .......................................................................................... 5

1.2设计方案编制依据 .................................................................................. 5 1.3规划

****城乡建设用地增减挂钩土地整理

项目可行性研究报告

项目编制人员 审核人员 ：

*************** ***************

****

****

****

****

：

****城乡建设用地增减挂钩项目

目 录

第一章 总 论 ...................................................................................... 1 第二章 项 目 业 主 简 介 .................................................................. 9 第三章 项目区概况 .............................................................................. 10 第四章 项目建设背景及必要性分析 .............................

彭泽县2013年度城乡建设用地增减挂钩项目

拆旧区土地复垦 监理工作报告

一、 项目区概况

彭泽县地处长江中下游南岸，是江西省最北的门户，介于东经116°22′----116°53′和北纬29°35′—30°06′之间，东西宽约48公里，南北长约57公里，东与安徽省东至县交界，南与都昌、波阳县接壤，西邻湖口，北与安徽省望江、宿松县隔江相望，全县土地总面积1541.74平方公里。彭泽县属亚热带湿润气候区，四季分明，雨量充沛，光照充足，无霜期长，气候宜人，境内地势大致自东南向北逐渐倾斜，南东高，北西低。

整理总规模1070.80亩，建设工程包括土地平整工程、生产道路工程、渠道工程等。通过对项目区田、水、路的整理，新增耕地972.51亩，新增耕地率为90.82%。

二、工程概况

该项目主要工程内容包括：土地平整工程、砌体拆除、道路工程、水利设施工程。

（一）工程设计任务：

1、土地平整工程：项目区布置在十五个乡镇场73个地块，总土方量为16.92万m3。田埂为3872.02 m3, 土地平整按“拆除废弃建筑物-清理建筑垃圾-土方调运—格田平整—筑田坎、田埂”的顺序进行。

拆除旧宅基地上残余房屋设施，并挖除地基部分设施。覆盖土层0.5米以上。平整土

城乡建设用地增减挂钩宣传资料

1、什么是城乡建设用地增减挂钩

城乡建设用地增减挂钩就是对空心村、闲置房、危旧房等农村宅基地和其他建设用地重新规划、整治，一部分复垦为耕地，一部分改建为新村。净增的耕地指标可用于城镇建设，将经营城镇土地所得的收益转移部分资金到农村，可用于拆旧区房屋拆迁补偿及新农村建设。

2、城乡建设用地增减挂钩的目的和意义

一是盘活了农村的土地资源，农村提前获得未来的土地增值收益。通过增减挂钩政策实施，可以解决农村“一户多基”、房屋被闲置、空心垸等问题，有效利用“迁村腾地”新增耕地，实现经济效益。通过增减挂钩的实施吸引惠农资金的投入，系统规模化地进行产业化发展，实现“一村一品”的规划目标。

二是加快了新农村建设步伐，农村居住环境和布局得到有效提高。通过“拆迁还建”、“迁垸并点”、集中安置等措施，对农村居住格局进行“大洗牌”，重新规划设施完善、功能合理、环境优美的新村，推进农村新型社区化建设。自此，农村“一户多基”和单独选址建房将被禁止。

三是规范了城镇化建设进程，缩小城乡之间的差距促进谐调发展。通过增减挂钩工作的推进，使城镇获得用地新空间，农村释放闲置土地资源，拉动了农村的投资和消费需求，还提升了农业综合生产能力。通过城镇土地

彭泽县2013年度城乡建设用地增减挂钩项目

拆旧区土地复垦 监理工作报告

一、 项目区概况

彭泽县地处长江中下游南岸，是江西省最北的门户，介于东经116°22′----116°53′和北纬29°35′—30°06′之间，东西宽约48公里，南北长约57公里，东与安徽省东至县交界，南与都昌、波阳县接壤，西邻湖口，北与安徽省望江、宿松县隔江相望，全县土地总面积1541.74平方公里。彭泽县属亚热带湿润气候区，四季分明，雨量充沛，光照充足，无霜期长，气候宜人，境内地势大致自东南向北逐渐倾斜，南东高，北西低。

整理总规模1070.80亩，建设工程包括土地平整工程、生产道路工程、渠道工程等。通过对项目区田、水、路的整理，新增耕地972.51亩，新增耕地率为90.82%。

二、工程概况

该项目主要工程内容包括：土地平整工程、砌体拆除、道路工程、水利设施工程。

（一）工程设计任务：

1、土地平整工程：项目区布置在十五个乡镇场73个地块，总土方量为16.92万m3。田埂为3872.02 m3, 土地平整按“拆除废弃建筑物-清理建筑垃圾-土方调运—格田平整—筑田坎、田埂”的顺序进行。

拆除旧宅基地上残余房屋设施，并挖除地基部分设施。覆盖土层0.5米以上。平整土

城乡建设用地增减挂钩宣传资料

1、什么是城乡建设用地增减挂钩

城乡建设用地增减挂钩就是对空心村、闲置房、危旧房等农村宅基地和其他建设用地重新规划、整治，一部分复垦为耕地，一部分改建为新村。净增的耕地指标可用于城镇建设，将经营城镇土地所得的收益转移部分资金到农村，可用于拆旧区房屋拆迁补偿及新农村建设。

2、城乡建设用地增减挂钩的目的和意义

一是盘活了农村的土地资源，农村提前获得未来的土地增值收益。通过增减挂钩政策实施，可以解决农村“一户多基”、房屋被闲置、空心垸等问题，有效利用“迁村腾地”新增耕地，实现经济效益。通过增减挂钩的实施吸引惠农资金的投入，系统规模化地进行产业化发展，实现“一村一品”的规划目标。

二是加快了新农村建设步伐，农村居住环境和布局得到有效提高。通过“拆迁还建”、“迁垸并点”、集中安置等措施，对农村居住格局进行“大洗牌”，重新规划设施完善、功能合理、环境优美的新村，推进农村新型社区化建设。自此，农村“一户多基”和单独选址建房将被禁止。

三是规范了城镇化建设进程，缩小城乡之间的差距促进谐调发展。通过增减挂钩工作的推进，使城镇获得用地新空间，农村释放闲置土地资源，拉动了农村的投资和消费需求，还提升了农业综合生产能力。通过城镇土地