新农保与城居保制度合并

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新农保与城居保制度合并的现状与问题

作者：欧彩霞

来源：《现代经济信息》2014年第17期

摘要：2014年2月，国务院印发《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》，旨在合并新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险，建立统一的城乡居民养老保险。而湖北省在2011年就已经作为全国第二批试点省份实行统一的城乡居民养老保险制度（鄂政发〔2011〕40号文件）。本课题组以湖北省利川市为例进行调研，探究新农保与城居保制度合并的现状与问题，并提出相关的建议。 关键词：新农保；城居保；合并；现状；问题；建议

中图分类号：F840 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）09-00-01 一、利川市新农保与城居保合并现状及存在问题

（一）利川市城乡居民养老保险制度实施情况城乡差异悬殊

就我们的调研结果来看，利川市城乡居民养老保险制度的参保率较高。根据利川市城乡居民社会保险管理局提供的数据，城镇居民参保率在65%左右，而农村居民参保率也接近60%。

但是在参保率这个

新农保论文：“新农保”试行情况的调查与思考 摘要：2009年9月，国家为解决农村养老问题，开始逐步在全国试行推广“新型农村社会养老保险”制度。如今已进行到第二批试点阶段。文章通过在试点地区的实地考察，发现了新型农村养老保险在农村试行推广中的一些问题，从而提出了一些相应的思考与建议。

关键词：新农保；农村；养老 一、“新农保”的提出和试行推广情况 （一）“新农保”的提出

我国是世界第一人口大国。根据全国老龄办发布的《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》显示，21世纪的中国将是一个不可逆转的老龄社会，预计老龄化将在2030年至2050年达到高峰。随着人口老龄化进程加快，养老成为我国急需解决的一个问题。当前，城市养老保障体系已逐渐完善，但在人口数量占我国人口总量57%的农村，社会保障体系相对落后，养老、医疗等方面的问题越发突出。同时，近年来农村劳动力大量向城镇转移。据国家统计局调查显示，截至2008年底，大陆农民工总数为2亿2542万，其中外出农民工1亿4041万，占农民工总数的62.3%，由此带来的农村劳动力严重缺失现象，极大地动摇了传统家庭养老观念。传统的依赖家庭养老的模式，随着社会环境的变迁，已经不能满

足农村老人的赡养需求，农村老年人对新

致全市农民朋友的一封信

尊敬的农民朋友们：

你们好！养老保险一直是广大农民朋友最关心、最直接、最现实的利益问题。我市农村社会养老保险在市委、市政府的高度重视和正确领导下，在有关部门的共同努力下，在你们的积极支持参与下，截止2009年12月底，全市参保人数达到28.92万人，是农保工作从1992年起步以来截至上年累计参保人数的2.5倍，保费征缴额是农保工作起步以来截至上年累计积累总额的1.3倍，按时足额为全市56028名领保人员发放养老金，受到了广大人民群众的一致好评。

今年以来，在市委、市政府的正确领导和各级劳动保障部门的关心支持下，在我市三个国家级试点县市的经验基础上，坚持以科学发展观为统领，认真贯彻省、市劳动保障工作会议精神，把推进新型农保工作作为全年工作的重中之中，实现我市新农保工作的全覆盖。为了真正解决全市所有农民的老有所养问题，让改革发展成果惠及广大人民群众，我市采取了“政府拿大头，个人出小头”的入口补助和“加大出口补贴力度”的“双向补助”办法来鼓励广大农民参保，这是市委市政府贯彻落实科学发展观，统筹城乡发展，以人为本，关注民生的重大举措，我市农民将从中得到更多的实惠。

农民朋友们，市委、市政府启动惠及全市广大农民的新型农村养老保险工作，政

关于农村新农保入保情况的调查

学 院： 专 业: 指导老师： 姓 名： 学 号：

2014年08月

社区实践调查报告

一、实践目的：

颁布新农保之后，国家特别重视新农保实施的情况，这一实践旨在于了解农村人口参加新农保的情况，了解新农保带给人民的福利，并且推广宣传新农保。

二、实践内容：

新型农村社会养老保险（简称新农保）是以保障农村居民年老时的基本生活为目的，建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资模式，养老待遇由社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，由政府组织实施的一项社会养老保险制度，是国家社会保险体系的重要组成部分。它的基本原则，即“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。一是从农村实际出发，低水平起步，筹资和待遇标准要与经济发展及各方面承受力相适应；

二是个人、集体、政府合理分担责任，权利与义务相适应；三是政府引导和农民自愿相结合，引导农民普遍参保；四是先行试点，逐步推开。新农保是继近几年出台取消“四税”、

对农业生产资料直接补贴、实现农村义务教育、开展新型农村合作医疗、建立农村最低生活保障制度等之后

新型农村社会养老保险管理信息系统

问题单

编制部门： 编制人： 审核人： 批准人： 新农保项目组 编制日期： 审核日期： 批准日期： 2009-10-22

新型农村养老保险管理信息系统问题单

新农保信息系统业务需求问题点讨论确定情况

2009.10.17

在新农保信息系统需求分析过程中，部内相关部门农保司、社保中心、信息中心共同研究，并通过地方研讨会讨论，确定了一些问题点做法，现列出供参考。

1． 缴费周期是否能确定为按年收缴的模式？

结论：系统按照按年征收的模式设计，一年申报一次，缴费一次缴足，当年不允许调档。

2． 达到享受待遇年龄的当年是否需要缴费，缴费标准按1年计算还是年初

到享受待遇年龄时间？

结论：享受待遇年龄当年是否缴费选择权留给老百姓本人，可以缴或不缴，如果缴则与普通年份一样都按年度征收。新参保当年按同样方式处理。

3． 对于因银行托收或其他方式产生的有应缴记录，但未在缴费期内缴纳费

用的数据，如何处理？

结论：因新农保为自愿的原则，不应该出现欠费情况，因各种情况出现的未到账情况，采用自动清理的模式，即在缴费截止日后仍未缴纳费用的，直接由系统进行清理。

4． 新农保信息管理系统是否考虑家庭捆绑关系？

结论

新型农村社会养老保险政策问答

1、问：什么是新农保？

答：新型农村社会养老保险制度（以下简称新农保）由政府负责组织实施，实行基础养老金和个人账户养老金相结合的模式，是一项福利加保障的社会保障制度。

新农保的特点：一是实行基础养老金和个人账户养老金相结合的养老待遇，政府对基础养老金全额补贴；二是实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资办法。

2、问：新农保有哪些优越性？

答：政府投入大，对参保人参保和领取养老金实行“双补贴”（基础养老金+缴费补贴），广大城乡居民实惠大。

3、问：新农保与商业保险有什么区别？

答：①性质不同。新农保是国家依法推行的社会保险制度，属于政府行为；商业保险是商业行为，保险人与被保险人之间是自愿的契约关系。

②目的不同。新农保不以盈利为目的，其出发点是为了确保城乡居民的基本生活，维护社会稳定，促进社会发展；商业保险的根本目的是获取利润，是国家社会保障的补充。

③资金来源不同。新农保由政府补贴、集体补助和城乡居民缴费三者分担；商业保险完全由投保者负担。

④政府承担的责任不同。新农保是城乡居民享有的一项基本权利，政府对社会养老保险承担最终的兜底责任；商业保险则受市场竞争机制制约，政府主要通过依法监督，保护投保人的利益。

阿瓦提县新型农村社会养老保险工作

实施办法（试行）

为认真做好我县新型农村社会养老保险（以下简称新农保）

试点工作，根据国务院、自治区和地区《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发?2009?32号）、《关于印发自治区新型农村社会养老保险试点实施方案的通知》（新政发?2009?88号）和《关于做好新型农村社会养老保险准备工作的通知》（阿行署办?2010?37号）精神，结合我县实际，特制定本实施办法。

第一条 基本原则。新农保试点工作坚持“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则，从农村实际出发，低水平起步，筹资标准和待遇标准与经济发展及各方面承受能力相适应；个人（家庭）、集体、政府合理分担责任，权利与义务相对应；政府主导和农民自愿相结合，引导农村居民普遍参保；对参保居民实行属地化管理。

第二条 目标任务。建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新农保制度，实行社会统筹与个人账户相结合，与农村家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，保障农民老年的基本生活。

第三条 参保范围。凡年满16周岁（不含在校学生）以上、未参加城镇职工基本养老保险且有本地农村户籍的居民，均可在户籍所在地自愿参加新农保。

*县新型农村和城镇居民社会养老保险试点

工作宣传活动实施方案

为在全县营造浓厚的舆论氛围，扎实推动全县新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作，确保把惠及全县群众的好事办好，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以广泛宣传新型农村和城镇居民社会养老保险政策为重点，通过全方位、深层次、宽领域的宣传，使新型农村和城镇居民社会养老保险政策“家喻户晓，人人皆知”，努力营造全社会关心支持新型农村和城镇居民社会养老保险的良好氛围。

二、宣传主题

三、阶段安排

20 年 月1日至 月 日，分三个阶段进行。

1、准备阶段（ 月 日至 日）。制定新型农村和城镇居民社会养老保险宣传活动实施方案，开展业务培训；各乡（镇）、各有关部门拟定宣传活动计划，准备宣传资料。

2、集中宣传阶段（ 月 日至 日）。县委宣传部、人社局、

电视台、文广新局、各乡（镇）等有关单位，在县城、各乡（镇）、村（居委会）组织开展集中宣传活动，造浓工作氛围。

3、分散宣传阶段（ 月 日至 日）。各乡（镇）在辖区各行政村、居委会，采取有效形式，深入开展宣传活动，引导符合条件的群众积极参保。

四、宣传方式

1、广播电视宣传。（1）播放专题宣传片。自 月 日起，县电视台连续一个月播

方案策划书

邮储银行安阳市分行代理“新农保”

金融服务方案

中国邮政储蓄银行安阳市分行

二〇一一年六月

1

方案策划书 一、中国邮政储蓄银行安阳市分行简介 邮政储蓄自1986年恢复开办以来，已成为我国金融领域一支重要的骨干力量。2007年3月6日，中国邮政储蓄银行经国务院、银监会批准正式成立，同年12月12日，中国邮政储蓄银行安阳市分行正式挂牌成立。成立以来，坚持以服务三农和中小企业为己任，积极融入地方经济建设，充分依托遍布城乡的网络优势，努力为广大客户提供方便、快捷的金融服务，在促进城乡发展，支持地方经济建设等方面积极贡献力量。

邮储银行的快速发展离不开政府的大力支持， 经过25年的发展，中国邮政储蓄银行安阳市分行逐步形成了以本外币储蓄存款为主体的负债业务；以国内、国际汇兑、转帐业务、银行卡业务、代理保险及证券业务、

代收代付、代理承销发行、兑付政府债券、代销开放式基金、提供个人存款证明服务及保管箱服务等多种形式的中间业务；以债券投资、大额协议存款、银团贷款、小额信贷、二手房贷款、商务贷款、中小企业贷款、票据贴现等为主渠道的资产业务。随着公司信贷等新

总结是在一段时间内对学习和工作生活等表现加以总结和概括的一种书面材料，它可以给我们下一阶段的学习和工作生活做指导，让我们一起来学习写总结吧。那么我们该怎么去写总结呢？下面是范文网整理的新农保试点工作总结【2篇】，希望大家可以喜欢并分享出去。

篇一：新农保试点的工作总结 篇一

自20XX年月起，我新农保中心在市县领导和部门的正确指导下，按照总体工作部署和目标任务要求，以科学发展观为指导，以新型农村社会养老保险为主导，认真执行“深化改革，理顺关系，稳步前进”的工作方针政策，以规范化管理，稳步推进新型农保工作前进。现将2月3日前的新农保试点工作总结如下：

一、加强宣传，调动农民参保热情

为全面调动农民参保热情，我新农保中心突出重点，狠抓落实，采取政策宣传，动员扩面，保费征缴的宣传形式，全面推动农保工作稳步发展。这两个多月，我中心共印制了10万册新农保政策宣传手册，并及时发放到农户手中，做到每户一册。同时，制作新闻短片，在各乡镇进行电视和广播宣传，在县有线电视台也定时播放新型农保制度，以及缴费标准和方法。

70岁的老人，10年前老伴去世后她独居至今。老人属于五保户，以前主要靠民政局发放的每年1800元五保老人供养费度日。今年每月又能领到一份固定“收入”——50