西方国家公务员制度是资本主义

中西方国家公务员制度比较

中西方国家公务员制度比较

上海海事大学 行政082 200810712044

内容摘要：近几年，随着公务员考试在我国异常火热，已然成为“千军万马过独木桥”的势头，公务员制度及其待遇问题成为了社会舆论的众矢之的。究竟我国的公务员制度完善与否，与西方国家比较优缺点又在哪里，我们不得不从各个方面来逐一审视。

正文：面对全球范围的公务员制度改革的潮流，如何立足于我国的国情，借鉴西方文官制度改革的经验与教训，推进我国公务员制度建设，便成为一个重要的理论与实践问题。

一、 就公务员制度的兴起来说，西方国家通过非选举程序产生而被任命担任政府职务的公务员制度，追根溯源起来竟然来源于中国的古代科举制度，然其本身结合的是资本主义特色与历史背景，或是英美的恩赐官爵制，正当分赃制；或是德，法，日等国的帝国官僚制，封建制。而中国公务员制度是在改革传统干部人事制度和借鉴西方国家公务员制度的经验基础上，适应经济体制和政治体制改革的需要而逐渐建立和完善起来的，它延续了我国多年来的干部人事制度改革的新经验，又吸收借鉴了国外人事管理的有益做法。由此可见，这两种差异巨大的公务元选拔任用制度之间还是有着紧密不可分的关系。就其兴起来看，二者互相借鉴学习，取其精华去其糟

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《国家公务员制度讲座》平时作业1答案

一、1.国家公务员：国家公务人员。他们是代表国家从事社会公共事务管理，行使行政职权，履行国家公务的人员。

2.国家公务员制度：是通过制定法律和规章，对国家公务员依法进行管理的总称。 3.《彭德尔顿法》：1883年1月，国会通过了由议员彭德尔顿提出的《文官制度法案》（即彭德尔顿法案）。这个法律确定了文官制度的一些基本原则，如通过公开竞争考试择优录用政府工作人员；规定政府工作人员对两党保持中立，不参加政治活动和提供政治捐助；不以政治理由解雇政府工作人员；依法成立文官委员会，负责联邦文官的统一管理活动。《彭德尔顿法》是美国文官制度的基本法，他的出台标志着美国文官制度的形成。

4.公务员在职期间的义务：就是国家法律对公务员必须做出一定行为或不得做出一定行为的约束和强制。

5.退出公务员系统后的义务：指公务员由于各种原因脱离公务员系统，解除公务员法律关系后依法应履行的义务。

6.作为的义务：就是以命令性法律规范设定点的公务员必须作一定行为的义务。如果违反法律规定，不做这种行为，就应该承担某种否定性法律后果。

7.不作为的义务：是以禁止性法律规范规定的公务员不得作为一定行为的义务。 8

《国家公务员制度》教学大纲

一、课程目的与要求：

本课程的研讨对象是为现代社会大多数国家所认同的一种政府人事制度——国家公务员制度。课程将围绕价值、制度和实践三个维度展开。价值维度主要分析在政府人事管理中的主要价值诉求及其相互关系，并通过这种分析揭示公务员制度的科学价值；制度维度则主要介绍和比较公务员制度本身的结构和机制，它们构成了价值诉求的载体；实践维度则主要考察公务员制度在世界各国，包括发达国家和发展中国家的建立与发展，并在此基础上思考中国公务员制度的实践。要求学生通过学习能了解公务员制度的产生、发展及在世界范围内传播的过程，掌握公务员制度的功能、结构、内在精神、发展趋势以及中国公务员制度的目标模式及其特色、推行现状及其完善等，并在此基础上，使学生了解公共人事行政的基础理论、基本方法与技术。

二、主要阅读材料：

必读材料：

1、教师提供的阅读材料

2、中国公务员制度相关法律、法规

其他主要阅读材料：

1、黄达强《各国公务员制度比较》，中国人民大学出版社，1990年 2、刘守恒、吴统惠、彭发祥主编 《比较人事行政》，湖南科学技术出版社，1992年 3、陈振明《国家公务员制度》，福建人民出版社，2001年

4、田

年级________；层次________；专业________；姓名________

复习资料，仅供参考，补充整理打印，试后上交

公务员制度考试题（1）

一、判断题（在你认为对的说法前写上T，认为错的前写上F）： 判断题（在你认为对的说法前写上T，认为错的前写上F）： 1. （ F ）政务官一般不参加党派活动。 2. （）年满60周岁退休就属于自愿退休。 3. （）公务员散布谣言是违反了道德纪律。

4. （）副科长是我国公务员领导职务序列中最低的一级。

5. （）受警告处分的，若已经改正错误，可在半年后解除处分。 6. （）我国公务员任职方式是委任制。 7. （）保守职业秘密是公务员的义务。

8. （）我国第一部公务员法是2005年的《中华人民共和国国家公务员法》。 9. （）我国公务员考试的两个主要环节是笔试和口试。

10. （）连续两年考核被确定为不称职等次的，按规定予以辞退。

二、简答题：

1）公务员考试录用的原则是什么？

2）我国公务员管理机构是怎样设置的？

3）公务员考试录用的范围是什么？

4）什么是公务回避？

5）公务员交流有那几种形式？

6）公务员辞职有哪些程序？

7）公务员考核的内容有哪些？

三、案例分

开放教育形成性考核作业

国家公务员制度

（专 科）

学校名称： 学生学号： 学生姓名： 考核成绩：

内蒙古广播电视大学

内蒙古广播电视大学形成性考核

《国家公务员制度》

作业一（第1—4章）

一、单项选择题：每空1分，共10分

1、我国对公务员的管理实行的是 制度。

姓 名： 学 号： 得 分： 教师签字： A、党政干部单一的管理模式 B、对公务员集中统一管理的模式 C、分类管理 D、根据职位分类管理

2、公务员法对公务员的范围重新做了界定，根据规定公务员必须具备三个条件，其中哪个是公务员最本质的特征。

A、依法履行公职 B、纳入国家行政编制. C、由国家财政负担工资福利 D、三项均属于 3、根据公务员法的规定,以下哪些人

试卷代号： 座位号

《国家公务员制度（国家机关工作人员职业道德）》模拟试题（一）

题号 一 二 三 四 五 总分 分数

得分 评卷人 一、填空题（每题1分，共计10分）

1、在党的（ C ）会议上提出了依法治国的基本方略。 A．十三大 B．十四大 C．十五大 D．十六大 2、我国公务员制度是在党的组织路线和（ B ）的指导下建立起来的。 A．宣传路线 B．干部政策 C．基本政策 D．三个代表重要思想 3、我国回避制度萌芽于（ C ）。

A．秦朝 B．宋朝 C．春秋战国时期 D．清朝

4、我们今天所说的国家机关工作人员职业道德，在古代的传统文化表述为（ BA．“官风” B．“官德” C．“民德” D．“敬德” 5、（ C ）是维护公务员权益的重要条件。 A．公务员奖惩制度 B．公务员退休制度 C．公务员申诉制度 D．公务员工资制度

6、国家公务员制度是

《国家公务员制度》试题练习一

一、单项选择题，在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的。 1．下列法律法规中，我国于2006年1月1日实施的是 A．《国家工作人员法》 B．《国家公务员暂行条例》 C．《中华人民共和国公务员法》 D．《国家行政机关工作人员条例》 2．在国际上，公务员一般是指 A．在政党机关工作的人员 B．在国家各类机构工作的人员

C．在政府部门和公营企业工作的人员

D．行使国家权力、执行国家公务的工作人员 3．我国公务员坚持全心全意为人民服务的宗旨是由 A．党管干部原则决定的

B．德才兼备的用人标准决定的

C．国际上公务员制度形成的惯例决定的

D．我国政权的性质和国家机关职能的本质决定的 4．世界上最早实行职位分类制度的国家是

A．美国 B．英国 C．法国 D．日本 5．在人事分类中，职位分类强调的是

A．以人为中心

试卷代号： 座位号

《国家公务员制度（国家机关工作人员职业道德）》模拟试题（一）

题号 一 二 三 四 五 总分 分数

得分 评卷人 一、填空题（每题1分，共计10分）

1、在党的（ C ）会议上提出了依法治国的基本方略。 A．十三大 B．十四大 C．十五大 D．十六大 2、我国公务员制度是在党的组织路线和（ B ）的指导下建立起来的。 A．宣传路线 B．干部政策 C．基本政策 D．三个代表重要思想 3、我国回避制度萌芽于（ C ）。

A．秦朝 B．宋朝 C．春秋战国时期 D．清朝

4、我们今天所说的国家机关工作人员职业道德，在古代的传统文化表述为（ BA．“官风” B．“官德” C．“民德” D．“敬德” 5、（ C ）是维护公务员权益的重要条件。 A．公务员奖惩制度 B．公务员退休制度 C．公务员申诉制度 D．公务员工资制度

6、国家公务员制度是

试卷代号： 座位号

《国家公务员制度（国家机关工作人员职业道德）》模拟试题（一）

题号 一 二 三 四 五 总分 分数

得分 评卷人 一、填空题（每题1分，共计10分）

1、在党的（ C ）会议上提出了依法治国的基本方略。 A．十三大 B．十四大 C．十五大 D．十六大 2、我国公务员制度是在党的组织路线和（ B ）的指导下建立起来的。 A．宣传路线 B．干部政策 C．基本政策 D．三个代表重要思想 3、我国回避制度萌芽于（ C ）。

A．秦朝 B．宋朝 C．春秋战国时期 D．清朝

4、我们今天所说的国家机关工作人员职业道德，在古代的传统文化表述为（ BA．“官风” B．“官德” C．“民德” D．“敬德” 5、（ C ）是维护公务员权益的重要条件。 A．公务员奖惩制度 B．公务员退休制度 C．公务员申诉制度 D．公务员工资制度

6、国家公务员制度是

上网教案： 课程：国家公务员制度 授课教师：政治学与公共管理学院 纪培荣

授课对象：行管专业、国政专业、科社专业、思政专业 授课层次：本科 课程学时：54课时

教 材：新编《国家公务员制度教程》主编：徐颂陶 中国人事出版社1994年第二版

参考书：1、《国家公务员制度教程》主编：舒放 王克良 中国人民大学出版社2001 年版

2、《国家公务员制度自学辅导》主编：徐理明 北京理工大学出版社2002年版

3、《新编国家公务员读本》（修订本）张耀明主编 中央党校出版社 2002年版

第一章 绪 论： 本章的教学目的和要求

通过本章的教学要求学生掌握以下内容： 国家公务员和国家公务员制度的含义 国家公务员制度的建立过程 建立国家公务员制度的意义 国家公务员制度的原则 国家公务员制度的特点

国家公务员制度的实施对象和机关

本章教学重点：国家公务员和国家公务员制度的概念 教学要点：

国家公务员的概念

公务员，是指在各级政府机关中