土地利用计划管理

第一章

1、土地利用的概念 指人类通过一定的行为，以土地为劳动对象或手段，利用土地的特征来满足自身需要的过程。 2、影响土地利用的因素

自然因素 土地的位置、地貌、水文、气候、土壤、植被、矿藏及自然景观等。 社会经济因素 社会制度、政策，土地所处位置、交通条件，土地利用的成本、效益，土地利用现状等。

人的文化素质 人们的知识水平、科学技术水平，对土地利用的整体性、长远性的认识

3、土地利用管理的指导思想

1、土地资源部门间的科学分配2、保障土地资源安全和有效供给3、土地资源可持续利用（主要特征P8） 4、土地利用管理的原则

(一)正确处理国家、集体、个人之间关系的原则 (二)坚持生态、经济、社会三效益统一的原则 (三)坚持依法、统一、科学地管理土地利用的原则 5、土地利用管理的内容体系 (P10综合理解) 6、土地利用管理的目标

一、经济效率 二、分配公平（分配中的公平、平等的权利、机会的平等）三、社会发展 四、保障供给五、环境质量

土地利用管理的环境质量目标就是通过土地利用管理保证一定数量的绿地；控制土地利用的强度，防止土地的沙漠化、盐渍化和水土流失，防止建筑物与人口的过度拥挤；合理地确定土地利用的布局，

第一章

1、土地利用的概念 指人类通过一定的行为，以土地为劳动对象或手段，利用土地的特征来满足自身需要的过程。 2、影响土地利用的因素

自然因素 土地的位置、地貌、水文、气候、土壤、植被、矿藏及自然景观等。 社会经济因素 社会制度、政策，土地所处位置、交通条件，土地利用的成本、效益，土地利用现状等。

人的文化素质 人们的知识水平、科学技术水平，对土地利用的整体性、长远性的认识

3、土地利用管理的指导思想

1、土地资源部门间的科学分配2、保障土地资源安全和有效供给3、土地资源可持续利用（主要特征P8） 4、土地利用管理的原则

(一)正确处理国家、集体、个人之间关系的原则 (二)坚持生态、经济、社会三效益统一的原则 (三)坚持依法、统一、科学地管理土地利用的原则 5、土地利用管理的内容体系 (P10综合理解) 6、土地利用管理的目标

一、经济效率 二、分配公平（分配中的公平、平等的权利、机会的平等）三、社会发展 四、保障供给五、环境质量

土地利用管理的环境质量目标就是通过土地利用管理保证一定数量的绿地；控制土地利用的强度，防止土地的沙漠化、盐渍化和水土流失，防止建筑物与人口的过度拥挤；合理地确定土地利用的布局，

土地利用现状分类

一、概述

（一）土地分类体系

土地分类因目的不同，形成不同的土地分类体系。 1、土地自然分类体系：如土地坡度级 2、土地评价分类体系：如城市土地定级 3、土地综合分类体系：如土地利用现状分类 （二）土地分类特点

土地利用现状是土地资源自然属性和经济特性利用状况的反映。土地利用类型划分具有如下特点：

1、在自然、经济和技术条件的综合影响下形成的产物

2、在一定的空间分布上服从社会经济自然条件，在地域分布上可以是单独成块，也可以是连成片

3、类型、面积数量、分布是随着社会经济技术自然条件的变化而变化

（三）土地利用分类的意义

土地利用现状的分类数据是国家制定国民经济计划和有关政策，发挥土地宏观调控作用，加强土地管理，合理利用土地资源，切实保护耕地的重要依据。

（四）制定统一土地利用现状分类标准的重要性 1、土地资源管理的需要

1

管理、保护和合理利用土地资源首先要对对土地利用状况进行统一的分类、调查、登记和统计，需要制定统一的土地利用现状分类标准。

2、统一不同土地分类标准的需要

目前存在着许多有关土地的分类，其标准和含义不完全统一，造成在土地调查和统计上口径不一、数出多门，给管理和决策带来很大的困难《国务院关于深化改革严

土地利用现状分类

一、概述

（一）土地分类体系

土地分类因目的不同，形成不同的土地分类体系。 1、土地自然分类体系：如土地坡度级 2、土地评价分类体系：如城市土地定级 3、土地综合分类体系：如土地利用现状分类 （二）土地分类特点

土地利用现状是土地资源自然属性和经济特性利用状况的反映。土地利用类型划分具有如下特点：

1、在自然、经济和技术条件的综合影响下形成的产物

2、在一定的空间分布上服从社会经济自然条件，在地域分布上可以是单独成块，也可以是连成片

3、类型、面积数量、分布是随着社会经济技术自然条件的变化而变化

（三）土地利用分类的意义

土地利用现状的分类数据是国家制定国民经济计划和有关政策，发挥土地宏观调控作用，加强土地管理，合理利用土地资源，切实保护耕地的重要依据。

（四）制定统一土地利用现状分类标准的重要性 1、土地资源管理的需要

1

管理、保护和合理利用土地资源首先要对对土地利用状况进行统一的分类、调查、登记和统计，需要制定统一的土地利用现状分类标准。

2、统一不同土地分类标准的需要

目前存在着许多有关土地的分类，其标准和含义不完全统一，造成在土地调查和统计上口径不一、数出多门，给管理和决策带来很大的困难《国务院关于深化改革严

土地利用管理（多选题）

多项选择题来源：

1．土地市场区别于一般商品市场的特征包括()和土地供给弹性小。

A．交易实体的非移动性B．土地市场的地域性

C．土地市场的垄断性D．流通方式的多样性

2．土地市场的主体包括()。

A．供给者B．需求者C．中介者D．管理者

3．我国土地市场结构包括()。

A．土地一级市场B．土地二级市场

C．土地三级市场D．农村土地市场

4．我国实行地价定期公布制度的主要内容是()。

A．标定地价B．交易价格C．成本价格D．基准地价

5．土地使用权出让的最高年限相同的是()。

A．工业用地B．综合用地C．旅游业用地D．医疗用地

6．我国土地使用权的出让方式包括()。

A．协议B．招标c．拍卖D．典当

7．协议出让一般适用于以下项目用地()。

A．工业项目B．市政公益事业C．非赢利性项目D．国家机关用地来源：

8．招标出让土地一般采取()方法。

A．公开招标B．邀请招标C．协议招标D．联合招标

9．在确定土地使用权的中标者时，需要考虑()。

A．投标报价B．投标规划设计方案

C．规划用途D．企业的资信情况

10．下列用地一般采取拍卖方式的是()。

A．旅游业用地B．商业用地

C．高尔夫球场用地D．住宅小区用地。

11．用于抵押的土地使用权必须是通过()方式合法取得。

A．出

土地利用规划

期 末 论 文

院 系：城市建设学院08土建班

指导老师：任艳胜老师

姓 名：袁勇 学 号：0808070072

日 期：2011年12月

浅析中国出现的土地问题

【摘要】2010年9月10日，江西省抚州市宜黄县凤冈镇钟家因不满政府拆迁而引发的自焚事件。在这一事件中，有三人被烧成重伤。

2011年4月30日，湖南株洲市云龙区的村民汪家正因不满镇府

强拆而引发的引火自焚事件。在这事件中，有一人死亡。

2011年5月9日，发生了茅台镇强拆事件，袁仁涛于5月9日率领该镇派出的由城管、公安、工商等部门组成的联合执法队，强行拆除了该镇“白酒品牌展示街”上一些经营户的经营招牌，并对不愿意搬迁经营户的商品强行扣押，引起了经营户们的强烈愤慨。

???

近年来城市大规模无序的扩张导致用地的日益紧张，对土地的需求量不断的增加，

一、概念

1、土地利用：是人们依据土地资源的特殊功能和一定的经济目的，对土地的开发、利用、保护和整治。是指由土地质量特性和社会土地需求协调所决定的土地功能过程。

2、土地利用规划：是对一定区域未来土地利用超前性的计划和安排，是依据区域社会经济发展和土地的自然历史特性在时空上进行土地资源分配和合理组织土地利用的综合技术经济措施。

3、土地利用总体规划：指在一定的规划区域内，根据地区的自然、经济、社会、条件、土地自身的适宜性以及国民经济发展需要和市场需求，协调国民经济各部门之间和农业生产各业之间的用地矛盾，寻求最佳土地利用结构和布局，对土地资源的开发、利用、治理保护进行统筹安排的战略性部署和措施。

4、土地质量：土地相对某种特定用途表现出的优良程度。

5、土地质量评价：是针对某种特定用途，对土地的适宜性能或价值作出评估或判断OR:通过对土地的自然、经济属性的综合鉴定，将土地按质量差异划分为若干相对等级或类别，以表明在一定的科学技术水平下，被评土地对于某种特定用途的生产能力和价值大小。

6、土地适宜性评价：是评定土地对于某种用途是否适宜以及适宜的程度，它是进行土地利用决策、科学地编制土地利用规划的基本依据。

7、土地生产潜力评价：是在一定的技术条件

附件1：土地利用现状分类

土地利用现状分类(GB/T21010-2007)

2007年8月10日发布实施

一级类 类别编码 类别 名称 类别编码 二级类 类别 名称 指种植农作物的土地，包括熟地、新开发、复垦、整理地，休闲地（轮歇地、轮作地）；以种植农作物（含蔬菜）为主，间有零星果树、桑树或其他树木的土地；平均每年能保证收获一季的已垦滩地和海涂。耕地中还包括南方宽度〈1.0米、北方宽度〈2.0米固定的沟、渠、路和地坎（埂）；临时种植药材、草皮、花卉、苗木等的耕地，以及其他临时01 耕地 改变用途的耕地 011 012 013 021 022 023 03 林地 031 032 033 041 04 草地 042 043 051 有林地 灌木林地 其他林地 天然牧草地 人工牧草地 其他草地 批发零售用地 果园 茶园 其他园地 水田 水浇地 旱地 指用于种植水稻、莲藕等水生农作物的耕地。包括实行水生、旱生农作物轮种的耕地 指有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉，种植旱生农作物的耕地。包括种植蔬菜等的非工厂化的大棚用地

附件1：土地利用现状分类

土地利用现状分类(GB/T21010-2007)

2007年8月10日发布实施

一级类 类别编码 类别 名称 类别编码 二级类 类别 名称 指种植农作物的土地，包括熟地、新开发、复垦、整理地，休闲地（轮歇地、轮作地）；以种植农作物（含蔬菜）为主，间有零星果树、桑树或其他树木的土地；平均每年能保证收获一季的已垦滩地和海涂。耕地中还包括南方宽度〈1.0米、北方宽度〈2.0米固定的沟、渠、路和地坎（埂）；临时种植药材、草皮、花卉、苗木等的耕地，以及其他临时01 耕地 改变用途的耕地 011 012 013 021 022 023 03 林地 031 032 033 041 04 草地 042 043 051 有林地 灌木林地 其他林地 天然牧草地 人工牧草地 其他草地 批发零售用地 果园 茶园 其他园地 水田 水浇地 旱地 指用于种植水稻、莲藕等水生农作物的耕地。包括实行水生、旱生农作物轮种的耕地 指有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉，种植旱生农作物的耕地。包括种植蔬菜等的非工厂化的大棚用地

郏县土地利用总体规划

（2006～2020年）

●规划文本 ●规划说明

郏县人民政府

二〇〇九年七月

郏县土地利用总体规划文本

（2006～2020年）

郏县人民政府

二〇〇九年七月

目 录

前 言 ................................................................................................ 1 第一章 土地利用规划背景及形势.................................................... 2 第一节 县域概况 ............................................................................ 2 第二节 上轮规划实施评价 ............................................................. 3 第三节 土地利用现状 .................................................................... 4 第四节 土地利