变更索赔策划

变更索赔思路整理

1、地方要求

牵涉到的地方政府各部门环保、水保、林业、交通、水利、航务、村镇、电力、通信、西气东输及沿线群众等各行业、各部门都有自己的要求，施工过程中凡是地方提出的要求，设计中又没有的项目和工作内容，都可以归结到地方要求上，争取部的批复和增加投资，这方面的例子很多，比如上面提到的增加改河、改渠、增加通道、提扩大站房规模等，还有跨路施工时，交通路政配合费措施费，高速公路的配合费措施费，跨既线铁路线时，各铁路单位收取的配合费措施费，河道部门的费用，河堤防护的费用，影响通航的措施费，既有燃气、石油管道防护等等。

5、政策性调整

近年来与政策性调差有关的文件如下：

（铁建设函〔2006〕340号）《关于进一步加强铁路隧道施工超前地质预报工作的通知》

（铁建设[2007]116号）《关于时速200公里及以上铁路工程控制网测量费用标准的通知》

（铁建设函[2008]466号）《关于客运专线CPⅢ测设收费有关事项的通知》

（铁建设[2007]139号）《关于执行〈高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法〉有关问题的通知》

（铁建设〔2007〕102号）《关于印发加强铁路隧道工程安全工

作的若干意见的通知》和（铁建设函〔2007〕1007号）

浅谈变更索赔

祝川云

一、变更索赔在工程项目的重要性及必要性

当前投标市场竞争日趋激烈且属于买方市场，施工企业处于相对劣势，所以施工企业要想生存和发展就必须积极参与至市场竞争中，与此同时施工企业也不可能再以高额利润竞标的方式中标；相反，往往是通过薄利或低于市场实际价格方式中标。

在此前提下，施工企业只能通过对施工项目进行有效的经营管理，特别是做好变更索赔项目的管理工作，才能达到项目利润的最大化。而在施工过程中，由于施工环境等因素变化，极其容易造成施工项目出现设计变更、工程索赔等，例如：合同项目工程量增加、施工项目新增或替换、窝工索赔、工期索赔等等；从而也导致变更索赔工作在施工工程、造价管理中占据了较大的份额，也是工程项目改变经营条件和实现最终盈利的重要方式之一。

二、变更索赔相关定义 （一）工程变更的定义

工程变更是指承包人根据监理工程师签发的设计文件及监理变更指示进行的在合同工作范围内的各种类型的变更。

可能产生变更的原因包括：

1、增加或减少合同中任何一项工作内容；

2、非自然因素引起增加或减少合同中关键项目的工程量； 3、招标文件的工程量清单所列出的工程项目和工程量与施工图

出入较大；

4、发包人、监理指

三杰盛世苑二期 工程

索 赔 策 划 书

（编号：南阳分公司2012第 号 ）

编 制 部 门： （盖章）

成本管理部门：

成本分管领导：

中建七局第四建筑有限公司

二〇一二年十月

目 录

一、项目索赔策划书报审表 二、项目索赔管理组织机构 三、项目索赔策划表 四、索赔工作要点

1

项目商务索赔策划书报审表

报审单位： 文件名称 项目签约主体 三杰盛世苑项目7#、9#、10、11#楼商务索赔策划书 □中建七局 ■子公司 □局直管□直营公司直管 □子公司直属 ■子公司区域分公司 □直营公司区域事业部 1、 商务索赔金额目标：200万元 2、 商务索赔工期目标： 3、 其它： 文件编号 项目实施单位 商务索赔策划书主要经济价值说明 编制人员姓名： 年 月 日 项目商务经理意见： 项目部 年 月 日 项目经理意见：

对铁路工程变更索赔的

探索

第一勘察设计院集团有限公司二O一O年十二月

对铁路工程变更索赔的探索

内容提要

1 增加投资的主要依据

2 定额计算模型及应用

3 设计概算的定价标准

4 工期调整及补偿依据

5 变更设计的处理策略

6 临时工程的主要内容

7 其他说明

1 增加投资的主要依据

1.1 执行国家强制性规范

主要从环保、水保、文物考古、林业、消防、防灾减灾等国家强制性规范执行方面。

1.2 国家和地方征地拆迁补偿政策

1.3 物价上涨超过正常幅度

1.4 银行利息变化引起财务费用调整

1.5 执行铁道部相关技术标准和规范

主要从建设标准的提高、新规范的执行、路网规划调整、装备水平的变化等方面。

1.6 工程实施中重大技术方案和工程措施调整

主要从改变施工方案(如:预制架设梁改为现浇)、施组调整及地质条件变化增加的工程措施（如：隧道施工增加辅助坑道）等。

1.7 执行地方性政策及规范等特定条件

主要从地方规划（如道路由窄变宽等）、地方性政策（如市区必须使用商品混凝土和自来水等）、地方性规范执行方面。

另外还可从民风、民俗对施工的干扰，其他行业的变化等方面。

1

2 定额计算模型及应用

2.1 现行定额与原定额的主要区别

原定额采取以量补价、现行定额按实际测定的消

工程变更与索赔管理制度

一、目的：

为加强工程施工过程中出现的工程变更与追加签证的管理，确保所有工程变更都能并入主合同结算，提高结算效率，切实维护公司利益。 二、适用范围：

所有产生变更与索赔的在建与新建工程。 三、职责： 1、项目部：

（1） 负责工程变更与索赔牵头和组织工作； （2） 负责工程变更与索赔的实施工作； （3） 负责工程变更与索赔的签证工作； 2、技术部或研发部：

负责协助项目部完成工程变更与索赔工作的图纸和报价等需技术部和研发部完成的工作； 3、财务部：

（1） 负责协助项目部完成工程变更与索赔工作中套价等需财务部完成的工作；

（2） 负责工程变更与索赔的相关单据原件的存档、建账、管理等工作。 四、内容：

1、工程变更：

（1）对合同中任何工作工程量的改变;

（2）对合同中任何工作质量和其他特性的改变； （3）工程任何部分标高、位臵和尺寸的改变； （4）删减任何合同约定的工作内容； （5）改变原定的施工顺序和时间安排； （6）新增工程按单独合同对待； （7）其它需要变更的内容。 2、工程索赔：

（1）增加或减少工程量索赔； （2）工期延长索赔； （3）加速施工索赔；

（4）不利自然条件及人为障碍索赔； （5）工程范围变更索赔

高速公路变更索赔现状及对策

根据当前建筑行业市场面临的严峻形势，为了更好的做好当前形势下施工项目的变更索赔工作，最大限度的创造效益。谈谈高速公路变更索赔的现状以及下一步应采取的对策。

一、高速公路变更索赔的现状及原因

变更索赔是建筑业市场化的产物，是与国际接轨的产物。然而目前市场化程度不够，变更索赔（特别是索赔）还不是建筑行业的通行做法，在施工索赔过程中还存在着这样那样的问题，严重制约了我国施工企业的发展。下面对高速公路变更索赔中的现状及形成原因进行简单的分析。

1、高速公路变更索赔的现状

1）、我国建筑方面法律尚不健全，合同的法律环境不是很好，人们也不习惯用法律手段和合同措施解决问题。关于索赔，在合同签订和实施中问题较多，索赔管理的成效不是很显著。

2）、目前建筑市场竞争非常激烈，过于向买方倾斜，业主在合同中经常会提出较为苛刻的合同条件，而施工单位迫于生计，只能接受这样的合同条件。在工程中，施工单位处于被动地位，常常为了搞好关系，而不能认真执行合同，不敢向业主提出合理的索赔要求，即使施工单位想严格执行合同，由于各方面的原因，也无法达到目的。

3）、从施工单位自身来讲，在合同管理和索赔方面也存在着一些问题。虽然有专门的合同管理机构，但合同管

艰苦的探索 市场的需求

上海市南光律师事务所 王国水 电话:021-32515255 手机:13818027198 Email:wgs2727@163.com

我国目前尚无关于签证、变更、索赔的专门法律规定，但是各地已出项了大量的这方面案件，各地各级法院都已进行了不断的探索，已经形成了签证、变更、索赔案件的初步指导意见。

签证与索赔虽是行业惯例，但又同属于法律问题，是对于工程履约中变更的应对和处理所涉及密切相关的而个法律问题，索赔源于签证的未成功。

所谓签证，是指工程承发包双方在施工过程中按合同约定对支付各种费用、顺延工期、赔偿损失所达成的双方意思表示一致的补充协议，互相书面确认的签证即成为工程结算或最终结算增减工程造价的凭证。

所谓索赔，是指工程承发包双方中的任何一方因未能获得按合同约定支付各种费用、顺延工期、赔偿损失的书面确认，在约定期限内向对方提出赔偿请求的一种权利，是单方的权利主张。

索赔的理论是在英美法系判例的基础上建立起来的，法官判案要遵循先前判例，判例就相当于法律。

目前常用的法律法规如下：（1）1987年1月1日起施行的《民法通则》；（2）1999年1月1日生效的《合同法》；（3）2000年1月1日起施行的《招

变更与索赔：国际工程中的必修课

马征

国际工程项目以招/投标为基础，并通过签订工程承包合同的方式确立业主、承包商、分包商和独立工程师之间的相互关系，尽管这可能是由多个合同完成，但由于独立工程师是为业主服务的，分包商是为承包商服务的，因此都受业主/承包商的合同框架约束，四方的基本关系可以放在一起进行研究。在具体的合同执行过程中，四方在合同框架下的责任不同，因此各方在工程管理中的着眼点也不同，再加上承包市场本身竞争激烈，使得各方对变更与索赔的管理高度重视，成为合同管理的重要内容之一。四方之间在各自利益的驱动下，围绕变更与索赔的争执会贯穿整个工程项目建设过程始终，有时甚至会以比较激烈地形式出现。

变更与索赔的关系，既是同一体中的两个方面，又存在不可割裂的相互联系。在工程实践中，由于二者的结果均表现为对工程进度、费用的要求，因此往往会使工程项目的管理人员把二者的关系混淆，在不知不觉中给实际工作造成困难。

笔者根据有关资料，并结合实际工作经验，主要以总价（不变价）合同为侧重点，尝试澄清国际工程项目中的变更与索赔二者间的相互关系。

一、 变更与索赔的定义和特

关于引水隧洞9#施工支洞塌方处理 变更补偿立项和支付工程费用的函

致：某某开发有限公司 并某某工程监理部

2013年4月7日12:00时，引水隧洞9#施工支洞K0+037-K0+039段，支洞开挖施工过程中掌子面因涌水和软岩坍塌形成洞内泥石流，为防止塌方进一步扩大，我部立即进行处理，4月8日0:40再次出现塌方，伴随涌水形成泥石流。我部上报了处理方案，经批复后组织实施。2013年4月15日，引水隧洞9#施工支洞K0+040-K0+050段已完成临时支护段出现塌方，造成前期临时支护损毁。下午15:00时，监理、设计和我施工单位勘察现场后确定了处理措施，我部上报处理方案并组织实施。

两次塌方主要是因围岩岩体风化、裂隙发育、股状涌水、岩体极不稳定等地质原因引起的。塌方处理工程量监理工程师已签字确认，工程单价引用本合同相同或类似子目单价。该段塌方处理工程费用共计62.49万元。

现将予以上报，请给予立项批复，并结算支付塌方处理工程费用。 谨致诚挚问候并致良好祝愿！

附件：《引水隧洞9#施工支洞塌方处理变更补偿报告》

某某有限公司

某某项目经理部

项目经理： 2018年04月28日

主题词：隧洞 塌方 变更 补偿费用 函 抄送：

共印份

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浅谈建设项目施工阶段工程变更及工程索赔与合同价的调

整

【摘要】工程造价是指建设项目的建设成本，即是完成一个建设项目所需费用的总和。施工阶段是项目运行过程中投入量最大的阶段，施工阶段工期长、资金投入大、资源消耗多、不可预见因素多，造成合同价的调整因素也有很多，下面浅谈建设项目施工阶段工程变更及工程索赔与合同价的调整。

【关键词】工程变更、工程索赔、合同价的调整 中图分类号：tl372+.2 文献标识码： a 文章编号： 一、工程变更

1、工程项目变更的概念：由于工程建设的周期长、涉及的经济关系和法律关系复杂、受自然条件和客观因素的影响大，导致项目的实际情况与项目招标投标时的情况相比会发生一些变化。工程变更包括工程量变更、工程项目的变更（如发包人提出增加或者删减原项目内容）、进度计划的变更、施工条件的变更等。

2、工程变更的范围和内容：在履行合同中发生以下情形之一的，经发包人同意，监理人可按合同约定的变更程序向承包人发出变更指示：

1）取消合同中任何一项工作，但被取消的工作不能转由发包人或其他人实施。

2）改变合同中任何一项工作的质量或其他特性。 3）改变合同工程的基线、标高、位置或尺寸