市县党政正职管理意见

加强地市级党政正职管理？必须的！

中共中央政治局２８日召开会议，讨论研究加强市、地、州、盟党政正职干部管理工作。会议针对地市级的党政“一把手”在用人标准、选拔方式、届中培训、任期考核及监督管理五个方面提出了明确而又具体的要求。

近年来，不断加强对干部队伍的管理，防止干部管理失之于宽、失之于软，是中央特别强调的一个问题。针对关键岗位干部，尤其是针对各级党委、政府的“一把手”，加强选拔、教育、管理和监督的力度是越来越大。但为何中央此时如此高调地提出要加强地市级党政正职的管理？笔者认为，这与当前干部队伍建设的总体推进、地方党委的集中换届、反腐倡廉工作的持续深入以及经济社会的快速发展有着本质的联系。

其一，中央对干部队伍的要求越来越严格，越来越严密。 2009年底，中央出台了《关于进一步从严管理干部的意见》，分4个部分14条对干部的管理监督提出了严格要求。从省一级来看，在过去的一年多当中，调整变动了25位省级正职领导，占总数1/3还多。从地方基层来看，这两年中央先后出台了《关于加强县委书记队伍建设的若干规定》、《关于加强乡镇党委书记队伍建设的意见》和《关于加强村党支部书记队伍建设的意见》，有效地激发了县乡村党委书记队伍

的活力，极大地促进了地区的发展。

浅谈县区党政正职队伍建设

存在的问题及对策

县区一级党委和政府在国家的政权建设上具有举足轻重、承上启下的重要作用，能否选准、用好、管好县区党政正职关系到一个地方的经济发展。近年来，在加强县区党政正职队伍的建设上省、市都采取了不少措施，取得了比较明显的成效。但按照科学发展观要求及新形势、新任务的需要，县区党政正职队伍建设中还存在一些急需解决的问题。

一、干部队伍整体结构有待优化。一是知识结构上，存在“整体偏”、“个体单”的倾向。多数党政正职学过文史哲、党政管理，而学经济管理、外经外贸和金融专业的很少，导致熟悉社会科学的偏多，精通经济和自然科学的偏少。二是年龄结构上，存在年龄偏大的现象。部分县区党政正职年龄都在50岁左右，由于年龄偏大，从政干事的精力及热情和年青人相比有一定的差距。三是性别结构上，普遍存在男多女少的现象，虽然大力提倡选拔培养女干部，但现实中，女干部作为县区党政正职的微乎其微，少之又少。

二、干部任职期限尚需科学界定。据有关部门调查统计，目前县区党政正职在一个地方的平均任职时间不到二年半，过于频繁的调动难以保证地方发展的连续性，加上过去地方经济评价指标重量不重质、重快慢不重结构等，容易导致短期行为。因此，要落实科学发展观，构建和谐社

中共中央办公厅国务院办公厅

中办发〔2000〕30号

中共中央办公厅国务院办公厅关于市县乡人员编制精简的意见

中共中央办公厅国务院办公厅关于市县乡

人员编制精简的意见

中办发?2000?30号

根据党的十五大关于机构改革的总体部署，市县乡的机构改革巳在全国陆续展开。有关市县乡机构改革的主要方针政策，在下发的地方党政机构改革有关文件中已予明确。经党中央、国务院批准，现就市县乡人员编制精简工作提出如下意见。 一、指导思想和原则

市县乡人员编制精简工作的指导思想是：适应社会主义市场经济发展的需要，有利于加强党的领导和促进政府职能转变，有利于理顺各级政府、各部门之间的关系，有利于加强基层政权建设和各项基础工作，有利于精干公务员队伍、降低行政成本、减轻财政负担、提高工作效率。通过改革和精简，逐步建立廉洁高效、运转协调、行为规范的行政管理体制。

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精简工作必须坚持以下原则：

——坚持分级负责，充分发挥省级主导作用。市县乡人员编制总的精简比例，由各省、自治区、直辖市根据中央的要求，结合各地实际情况研究提出，报党中央、国务院审批。市县乡各级的具体精简比例，由各省、自治区、直辖市根据总的精简比例研究确定，并组织实施。

——坚持从实际出发，

　　同志们：

　　今年是五级换届年，是“十四五”开局之年，是建党100周年，选优配强乡镇领导班子，特别是选配好党政正职这个“关键中的关键”，更是事关全局、事关“十四五”发展的大事要事。这次县委着眼事业发展和班子建设需要，坚持好中选优、优中选强，把在座的各位选拔到乡镇党政正职岗位，既是对大家过去工作的肯定，也为大家提供了施展才华、干事创业的新舞台，希望大家能够正确领会县委的意图，珍惜难得的机会，在新的工作岗位上继续保持奋发的精神、饱满的激情、昂扬的状态和务实的作风，兢兢业业、廉洁实干、积极作为，努力创造更加优异的成绩。借此机会，我提三点要求和希望：

　　一、强化政治意识，旗帜鲜明讲政治。

　　党的十九大报告指出，“旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求”。要当好党政主官，必须把讲政治放在首位，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。一要在政治站位上有新提升。要拧紧“总开关”，把准“大方向”，时刻保持政治上的清

中层正职管理岗位竞争上岗面试问题

一、请用3分钟左右的时间谈一下你过去的工作经历，竞争这个职位你具备什么样的优势和你自己的管理风格。（必问必答）

评分要点：1、观察精神风貌，在服饰仪表上，要衣冠整洁，头发、胡须要整理干净，在行为举止上，要做到神情自若，优雅大方。2、考察语言表达能力，要做到准确、精练、平易、生动。3、考察自信心程度、个人认知程度、做事认真程度（即对参加竞争上岗的准备程度）和个人特点与岗位需求的匹配性。

二、一只狮子率领一群绵羊的队伍可以打败一只绵羊带领一群狮子的队伍，请谈一下你的看法。

评分要点：考察对第一管理者作用的认知程度。中层正职在部门管理行为中的领导和主导作用。1、一个领导的优劣可以决定一支队伍的命运；2、一个优秀的领导能把一支平庸的队伍调教成一个富有战斗力的队伍。在部门管理中一个优秀的管理者不应该只是个人强于团队之上,而是要有能力把团队培养成学习型的团队,把“绵羊”培养成一群“狮子”,这样的团队才是战无不胜的,这样的管理者才会是完美胜任的。

三、作为公开选拔的年轻中层正职管理人员，你怎么面对和领导比你年长的下属呢?

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评分要点：考察沟通、处事能力、对管理的认知。一是组织依靠的是制度管人，而不是人治，不

　　同志们：

　　根据省委、市委关于县级领导班子换届工作有关要求，县级党委换届要在今年7月底前完成，县人代会要在今明年1月初召开，选举产生新一届县领导班子成员。县级党政正职是“关键少数”，为选优配强县级党政正职，市委从去年下半年开始，就着眼20xx年县级换届，结合近年来蹲点调研、专项考核和年度考核以及平时掌握的情况，加强对县级领导班子特别是党政正职的综合分析研判，提前做好结构性人才储备。今年，按照换届有关工作要求，我和XX、XX同志又与党政正职逐个谈心谈话，深入了解干部德才表现和思想动态。X月X日至X日，抽调考察组对现有县级领导班子成员进行全额定向推荐和换届考察；X月X日及X月X日，市委全委会推荐拟新提名县级党政正职差额人选21人并进行深入考察。

　　在全面考察、广泛听取各方面意见的基础上，市委坚持大稳定、小调整的原则，统筹考虑事业发展、班子建设和干部培养需要，以及干部年龄、经历、专长等方面因素，通过反复酝酿、充分考虑，研究提出了新一届县级党政正职人选方案，并经省委组织部批复同意。按照《干部任用条例》有关规定，今天对大家进行一次任前集体谈话。下面，我讲三点意见：

　　第一，在思想认识上要有新高度新境界。

　　换届对于领导干部来

竞聘正职演讲稿

　　尊敬的各位领导、各位评审，大家好!

　　“流光容易把人抛，红了樱桃，绿了芭蕉”，时光匆匆飞如箭，转眼夏去换秋来，首先感谢上级领导搭建了这样一个公平、公正的平台，给了我一个参与竞争和接受挑战的机会。在此，我深深地感谢各位领导对我的信任和栽培，感谢各位同事对我的包容和照顾，爱护和帮助。常言道“鸟随鸾凤飞腾远，人伴贤良品自高”，非常欣慰，能够有机会参加本次XXXX正职的竞聘，我也非常愿意接受新的挑战，在新的岗位上磨砺自己，提升自己。我将从以下三个方面进行我的竞聘演讲。

　　一、 个人经历：

　　我叫XXX，XXX岁，2014.7.1入党，硕士研究生，2004年入职，2016就任县建设局前期办副主任兼局创建办、治堵办、节水办负责人至今，现主持铁广指办公室、技术科工作;负责局创建办、节水办、治堵办工作。自参加工作以来我始终恪尽职守，脚踏实地，以饱满的精神，高涨的热情投入到工作当中，把自己有限的生命投入到无限的建设事业当中，一路走来，有鲜花赞美，也有荆棘坎坷，身后留下了辛勤的汗水，也收获了丰富的工作经验，提高了自己的工作能力。在上级领导的关心帮助和自己的辛勤努力下，我先后获得2011年度县建设系

市县乡级土地利用总体规划编制指导意见

目 录

第一章 土地规划分类与基数转换 一、土地规划分类 二、规划基数转换 三、其他规定

第二章 各类用地空间布局的总要求 一、优先布设国土生态屏障用地 二、协调安排基本农田和基础设施用地 三、优化城镇村用地布局 四、维护和扩大城乡绿色空间 五、稳定自然和人文景观用地 六、发挥农地多重功能，拓展生态空间 第三章 基本农田调整和布局要求 一、基本原则 二、调整要求

三、检验分析与成果要求 四、基本农田保护区划定

五、基本农田集中区和基本农田整备区 第四章 建设用地布局与管制要求 一、布局原则 二、空间管制要素

三、划定要求 四、成果检验 五、管制规则

第一章 土地规划分类与基数转换

市、县、乡级土地利用总体规划编制中，应在土地现状分类的基础上，根据规划管理需要，进行土地规划分类与基数转换，形成规划基础数据。 一、土地规划分类 (一)定义

1.土地利用现状数据：指通过土地利用变更调查或全国第二次土地调查获得的土地利用现状数据。 2.土地现状分类：包括过渡期分类和二调分类，其中，过渡期分类指土

市县乡级土地利用总体规划编制指导意见

目 录

第一章 土地规划分类与基数转换 一、土地规划分类 二、规划基数转换 三、其他规定

第二章 各类用地空间布局的总要求 一、优先布设国土生态屏障用地 二、协调安排基本农田和基础设施用地 三、优化城镇村用地布局 四、维护和扩大城乡绿色空间 五、稳定自然和人文景观用地 六、发挥农地多重功能，拓展生态空间 第三章 基本农田调整和布局要求 一、基本原则 二、调整要求

三、检验分析与成果要求 四、基本农田保护区划定

五、基本农田集中区和基本农田整备区 第四章 建设用地布局与管制要求 一、布局原则 二、空间管制要素

三、划定要求 四、成果检验 五、管制规则

第一章 土地规划分类与基数转换

市、县、乡级土地利用总体规划编制中，应在土地现状分类的基础上，根据规划管理需要，进行土地规划分类与基数转换，形成规划基础数据。 一、土地规划分类 (一)定义

1.土地利用现状数据：指通过土地利用变更调查或全国第二次土地调查获得的土地利用现状数据。 2.土地现状分类：包括过渡期分类和二调分类，其中，过渡期分类指土

XXX同志对XXX镇党政班子 其他成员批评意见清单

xx镇党委副书记、镇长 XXX

对XXX同志的批评意见：1、担当意识弱化，工作只是下任务、压担子，放权变甩手，认为自己安排的就是干部职工落实的，不主动与大家一起研究工作、解决问题。比如：为推进集镇建设而成立的领导小组，仅在成立时开过一次会，没有在谋划特色集镇建设中起到应有作用。2、在抓班子、带队伍方面，治理软弱涣散党组织办法不多，措施不系统，效果不明显。比如：我镇有少数几个村两委班子凝聚力、战斗力弱化，在群众中树不起威信，日常工作屡屡出现拖沓、推诿、扯皮等现象，在村两委换届后，这样的问题没有得到改变。

对XXX同志的批评意见：1、对全镇的重点工作和中心工作思谋不多，同班子成员之间缺乏沟通，心里的一些想法也仅只停留在大脑里而没有说出来，更没有付诸行动，以致和班子间沟通交流不够，一些工作造成了被动。比如：积极主动汇集人大代表特别是主席团成员对全镇重点、难点的意见建议，为党委政府决策提供参考工作做得不够好。2、不敢担当，不敢碰硬。精神有所懈怠，习惯于老经验、老办法，开拓进取意识有所减弱，缺乏主动谋划工作的积极性、创造性，不主动思考，想办法、出点子，汇报工作讲问题多，提

1

对策、建议少。比如：