人民调解室规范化建设

司法

莒南司发{2011}14号

关于在全县开展人民调解委员会

规范化建设活动的实施意见

为贯彻、落实全县政法维稳工作会议精神，进一步规范人民调解工作，充分发挥人民调解在维护社会稳定、促进经济发展、推进基层民主法制建设中的积极作用，依据《中华人民共和国人民调解法》和上级司法行政部门的有关通知精神，县司法局决定在全县开展人民调解委员会规范化建设活动。现将有关事项通知如下：

一、 充分认识开展人民调解委员会规范化建设活动的 重要性和必要性

人民调解制度是在党的领导下，不断发展和完善起来的一项具有中国特色的社会主义法律制度。人民调解委员会是调解民间纠纷的群众性组织，通过对民间纠纷的调解，实现人民群众的自我管理、自我服务、自我教育和自我约束。人

司法

民调解工作在预防和化解矛盾纠纷，正确处理人民内部矛盾，维护社会稳定中发挥着不可替代的重要作用。开展人民调解委员会规范化建设活动，全面加强人民调解组织、队伍和业务规范化建设，是新时期进一步加强人民调解工作的重要举措，对于强化人民调解组织建设，提高调解员队伍素质，改善调解工作条件，增强人民调解的社会公信力，提高全县人民调解工作水平，促进人民调解工作改革与发展，具有十分重要的意义。我们要从巩固基层政权组织，维护社会长治久安，

人民调解委员会规范化建设内容

一、人民调解委员会规范化建设具体标准 (一人民调解委员会组织机构和队伍建设

1、人民调解委员会及调解网络机构健全。每个村民委员会(社区必须设立人民调解委员会。各村调解主任应当由专职人员担任。

2、村民委员会(社区的人民调解委员会以村(居民小组为单位设立调解小组,聘任民间调解员。人民调解委员会由3-5名委员组成,设主任一人,必要时可以设副主任。人民调解委员会中要有妇女委员。

3、人民调解员素质要求。人民调解员由公道正派,密切联系群众,热心人民调解工作,有一定法律、政策水平和文化水平的人员担任,应具备高中以上文化程度。村(居人民调解员一般由村(居民委员会成员兼任。

(二人民调解委员会设施建设

1、“五有”、“六统一”、“四落实”。五有:有相对固定的办公场所,有调委会会标牌、座牌、印章,有人民调解标识牌、有规范的人民调解文书,有统计台帐,有业务学习资料;六统一:人民调解委员会标牌、印章、人民调解标识、程序、制度(上墙、文书要统一;四落实:组织落实、制度落实、人员落实、报酬落实。

2、调解办公室和调解室规范化建设。每个基层人民调解委员会应当有专门的办公用房和兼用的调解室。配备必要的桌椅、档案柜。调解办公室悬挂调解委员会人

人民调解委员会

调解卷宗

卷名：

卷号：

人民调解员：调解日期：

立卷人：立卷日期：

保管期限：

备注：

卷内目录

人民调解申请书

申请人姓名性别民族年龄

职业或职务联系方式

单位或住址

被申请人姓名性别民族年龄

职业或职务联系方式

单位或住址

纠纷简要情况：

当事人申请事项：

1、

2、

3、

人民调解委员会已将申请人民调解的相关规定告知我，现自愿申请人民调解委员会进行调解。

申请人（签名盖章或按指印）：

年月日

人民调解受理登记表

年月日，人民调解委员会依当事人申请（人民调解委员会主动调解），经当事人同意，调解与

之间的纠纷。

纠纷类型：

案件来源：①当事人申请②人民调解委员会主动调解③委托或移交调解纠纷简要情况：

当事人（签名）：

登记人（签名）：

人民调解委员会

年月日

备注：此表由人民调解委员会填写

人民调解调查记录

时间：

地点：

参加人：

被调查人：

记录：

调查人（签名）：

被调查人（签名）：

记录人（签名）：

人民调解记录

时间：

地点：

当事人：

参加人：

人民调解委员会已将人民调解的相关规定告知各方当事人。

调解记录：

调解结果：

1、调解成功□；

2、调解不成□；

3、有待继续调解□；

当事人（签名盖章或按指印）：

当事人（签名盖章或按指印）：

人民调解员（签名）：

记录人（签名）：

年月日

人民调解协议书

编号：

当事人姓名性别民族年龄

开展创建“规范化人民调解委员会”和评选

“十佳人民调解员”活动实施方案

为进一步加强全师人民调解组织建设和人民调解员队伍建设，大力宣传人民调解工作在维护社会和谐稳定中发挥的重要作用，培养先进，树立典型，按照师司法行政工作年度人民调解工作目标任务，在全师范围内开展创建“规范化人民调解委员会”和评选“十佳人民调解员”活动，具体实施方案如下：

一、指导思想

以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立社会主义法治理念，通过开展创建“规范化人民调解委员会”和评选“十佳人民调解员”活动，促进全师各级人民调解委员会的规范化、制度化建设和人民调解员队伍的职业化、专业化建设，努力营造科学管理、锐意创新、奋发进取的良好氛围，培养和造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、纪律严明的人民调解员队伍，形成立足新形势、新起点，实现新发展、创造新业绩的强大动力，更好地发挥人民调解预防、化解社会矛盾纠纷和法制宣传的职能作用，努力为维护社会稳定、构建平安和谐四师做出积极的贡献。

二、活动的时间、范围、标准 （一）时间

2011年3月中旬—11月底。 （二）范围

1、“规范化人民调解委员会”：各团场根据创建标准，力争在年内创建1—2个基层连队（社

人民调解案例

【案情简介】

2010年2月2日晚，春节前夕，拱北某年货花卉市场3、4号档口承租经营户在档口喝酒抽烟，未熄灭的烟头引发火灾，相邻1、2、5、6号档口经营户的货物在火灾中损毁。事发后，肇事的3、4号档口经营户吓得逃之夭夭。受损档口经营户在遭受惨重损失，索偿无门之下，迁怒于花市经营管理人，以其对花市管理不善为由要求经营管理人承担货物损失赔偿责任，退回档口租金。但经营管理人表示，火灾并非己方引发，自己也是受害者，只愿意给予承租经营户人道主义补偿。为此，受损经营户与花市经营管理人就赔偿问题产生纠纷。 【调解经过】

年关将至，为维护春节期间基层社会稳定，街道领导指示拱北司法所、街道调委会和城管办及时介入调解。调解人员于2月3日下午紧急约请承租经营户和经营管理人到调委会调解。经过初步商谈，了解到事情经过后，调解人员采取分别调解的方法，对受损档口承租经营户及花市经营管理人进行了劝说。调解人员耐心劝导承租经营户:因火灾并非花市经营管理方引发，其本身也是受害者。做生意本身就要承担一定风险，希望他们能够体谅一下花市经营管理人的苦处，降低赔偿金额；对花市经营管理人，调解人员

XXXX 人民调解委员会

调解卷宗

卷 名： 民事矛盾纠纷（陈X武 倪X强） 卷 号： 人民调解员： XXX、XXX 调解日期： 2013. 4. 6 立卷人： XXX 立卷日期： 2013. 4. 8 保管期限： 伍 年 备 注：

卷 内 目 录

序号 1 文书名称 人民调解申请书 或人民调解受理登记表 人民调解调查记录 页号 备注 2 3 人民调解证据材料 4 人民调解记录 人民调解协议书 或人民调解口头协议登记表 人民调解回访记录 5 6 7 司法确认有关材料 8 卷宗情况说明 9 封 底

人民调解申请书

申请人:

姓名 陈X武 性别 男 民族

大治乡赖某与赖某子女抚养调解案

一、案例评析

本案属于婚姻家庭纠纷，在处理婚姻家庭纠纷时应当本着“有利和谐，方便生活”的原则进行处理。 二、依据法律法规及政策

（1）基本法律关系：本案中的赖欣悦为权利主体，赖平、赖汤丽为义务主体。

（2）法律运用：根据我国《婚姻法》第三十七条之规定：离婚后，一方抚养的子女，另一方应负担必要的生活费和教育费的一部或全部，负担费用的多少和期限的长短，由双方协议;协议不成时，由人民法院判决。关于子女生活费和教育费的协议或判决，不妨碍子女在必要时向父母任何一方提出超过协议或判决原定数额的合理要求。 三、基本案情及调解

2014年1月22日，我中心接到内江市市中区凌家镇调解员刘德卿电话，协调我们共同调解大治乡永兴村4组赖平与赖汤丽同居生育子女抚养关系纠纷。二人非婚生育一女赖欣悦，现在5岁，赖平与赖汤丽感情破裂且未办理结婚登记，对赖欣悦的抚养问题，双方发生纠纷，不能达成一致意见。为能够更好的促进赖欣悦的成长，赖汤丽主动找到市中区凌家镇调委会，协调大治乡一起就此分歧进行调解，以期达成一致意见。

接到反映后，我中心彭明勇与何红志立即着手联系永兴村村

- 1 -

支部书记刘天富，了解相关情况，并协调双方见面时间，于2014年1

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【法规标题】中华人民共和国人民调解法 【颁布单位】全国人民代表大会常务委员会 【发文字号】主席令11届第34号 【颁布时间】2010-8-28 【失效时间】 【法规来源】

http://www.npc.gov.cn/huiyi/cwh/1116/2010-08/28/content_1593152.htm

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【全文】

中华人民共和国人民调解法

全国人民代表大会常务委员会

中华人民共和国主席令(第三十四号)

《中华人民共和国人民调解法》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议于2010年8月28日通过，现予公布，自2011年1月1日起施行。

中华人民共和国主席 胡锦涛 2010年8月28日

中华人民共和国人民调解法

2010年8月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过 目 录 第一章 总则

第二章 人民调解委员会 第三章 人民调解员 第四章 调解程序 第五章 调解协议 第六章 附则

第一章 总则

第一条 为了完善人民调解制度，规范人民调解活动，及时解决民间纠纷，维护社会和谐稳定，根据宪法，制定本法。

第二条 本法所称人民调解，是指人民调解委员会通

调解卷宗

卷 名： 卷 号: 人民调解员: 调解日期: 立 卷 人: 立卷日期: 保管期限: 备 注:

卷内目录

人民调解申请书

申请人姓名民族年龄 职业或职务 联系方式 单位或住址 被申请人姓名民族 职业或职务联系方式 单位或住址 纠纷简要情况 当事人申请事项：1、 2、 3、 人民调解委员会已将申请人民调解的相关规定告知我，现自愿申请人民调解委员会进行调解。

申请人（签名盖章或按指印）年月日

人民调解受理登记表 年 月 日，人民调解委员会依当事人申请（人民调解委员会主动调解），经当事人

调解卷宗

卷 名： 卷 号: 人民调解员: 调解日期: 立 卷 人: 立卷日期: 保管期限: 备 注:

卷内目录

人民调解申请书

申请人姓名民族年龄 职业或职务 联系方式 单位或住址 被申请人姓名民族 职业或职务联系方式 单位或住址 纠纷简要情况 当事人申请事项：1、 2、 3、 人民调解委员会已将申请人民调解的相关规定告知我，现自愿申请人民调解委员会进行调解。

申请人（签名盖章或按指印）年月日

人民调解受理登记表 年 月 日，人民调解委员会依当事人申请（人民调解委员会主动调解），经当事人