国家对房地产市场的调控政策效果

房地产市场调控 政策与市场走势分析谢家瑾

2011年12月1

谢家瑾 谢家瑾，女，经济学家 。 住房和城乡建设部总经济 师兼住宅与房地产业司司 长，中国物业管理协会会 长。

一、从世界金融危机带来2008年底房产新政出台的背景谈起

政策出台的背景世界金融危机给中国经济带来的影响在2008

年三季度凸现，中央经济工作会议明确提出下半年经济工作的目标，首先是全力保持经济平稳较

快发展。要求着力扩大国内需求尤其是消费需求，引

导资本市场、房地产市场健康发展，稳定对经济发展的预期。4

为阻止国内房地产市场下行趋势，2008年下

半年，各地陆续出台了刺激住房消费的政策。在此基础上，鉴于国内外经济形势的变化， 根据中央统一部署，2008年四季度国家出台一系

列政策和措施，旨在支持和鼓励住房消费，立足于扩大内需保经济增长。5

1.财政部、国家税务总局联合下发《关于调整 房地产交易环节税收政策的通知》。 从2008年11月1日起， *对个人首次购买90平方米及以下普通住房的， 契税税率暂统一下调到1%; *对个人销售或购买住房暂免征收印花税；

*对个人销售住房暂免征收土地增值税。*地方政府可制定鼓励住房消费的收费减免政策。6

2.中国人民银行下发《关于扩大商业性个人住房贷款利率

郑州大学自考本科毕业论文

论文题目:房地产市场调控政策的分析

专 业: 行政管理 姓 名: 李 继 华 准考证号: 270104100651

年 月 日

目录

摘要.......................................................................02 一、概述...................................................................02 二、房地产市场调控政策......................................................02 1、综合性措施...............................................................02 2、金融方面调控措施..........................................................05 3、健全保障房的调控制度.....

中国房地产市场最主要的特色是城乡二元结构。房地产调控政策可以分为非针对性调控政策和针对性调控政策。促进房地产市场平稳健康发展的市场调控基本目的在不同时期有不同的表现。调控政策都有其局限性。本轮调控的萧条期预计将持续18月左右,成交量会下降约15%,一、二、三线城市表现各不相同。全过程严格控制借款融资的投资性购房需求有利于房地产市场平稳健康发展。

政策调控下的房地产市场研究

安徽国祯房地产开发有限责任公司 范胜彩

摘 要

中国房地产市场最主要的特色是城乡二元结构。房地产调控政策可以分为非针对性调控政策和针对性调控政策。促进房地产市场平稳健康发展的市场调控基本目的在不同时期有不同的表现。调控政策都有其局限性。本轮调控的萧条期预计将持续18月左右，成交量会下降约15%，一、二、三线城市表现各不相同。全过程严格控制借款融资的投资性购房需求有利于房地产市场平稳健康发展。

【关键词】 调控政策，房地产市场。

据不完全统计,从2009年12到2010年4月,仅国家中央有关部门就出台房地产调控政策21项,平均每周有一项房地产调控政策出台。密集的调控已使一线城市楼市量价齐跌，二、三城市①成交量萎缩。中国房地产市场在政策调控如何发展，笔者谈一些个人思考。

一、 中国房地

浅谈国家政策对房地产市场的影响

111一林红叶一霜染,一场秋雨一地寒。一栏落霞一处忧，一卷诗情一夕游。一渡飞瀑半山下，一行白鹤越峰翔。一竿怅惘一蓑远，一船离愁一帆行。

一梦十年一回首，一丝垂纶一苇轻。一枕乡思黄花瘦，一雁独行一弓惊。

浅谈当前政府政策环境对房地产

市场营销的影响

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专业班级:

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辗转异地一衫泪，曾记当年一伞轻。西子湖畔一相逢，断桥一诺金山漫。111一林红叶一霜染,一场秋雨一地寒。一栏落霞一处忧，一卷诗情一夕游。一渡飞瀑半山下，一行白鹤越峰翔。一竿怅惘一蓑远，一船离愁一帆行。

一梦十年一回首，一丝垂纶一苇轻。一枕乡思黄花瘦，一雁独行一弓惊。

目录

一、摘要

二、内容

(一)、目前房地产市场的概况分析

(二)、政府政策对房地产市场营销的影响形式

1、财政政策

2、货币政策

3、产业政策

4、区域发展政策

5、土地政策

(三)、当前政府政策对房地产市场营销的影响作用

1、限贷和增税政策的影响。

2、限购和限价政策的影响。

3、保障房政策的影响。

4、政府问责政策的影响。

(四)、浅谈政府政策下房地产市场营销的策略

1、高度重视市场考察，增强市场预测科学性

2、适宜地进行诚信宣传

3、企划创意设计科学化与艺术化相结合三、参考文献

辗转异地一衫泪，曾记当年一伞轻。西子湖畔一相

浅谈当前政府政策环境对房地产

市场营销的影响

姓 名：学 号：专业班级：成 绩：

目录

一、摘要 二、内容

（一）、目前房地产市场的概况分析

（二）、政府政策对房地产市场营销的影响形式

1、财政政策 2、货币政策 3、产业政策 4、区域发展政策 5、土地政策

（三）、当前政府政策对房地产市场营销的影响作用

1、限贷和增税政策的影响。 2、限购和限价政策的影响。 3、保障房政策的影响。 4、政府问责政策的影响。

（四）、浅谈政府政策下房地产市场营销的策略

1、高度重视市场考察，增强市场预测科学性 2、适宜地进行诚信宣传

3、企划创意设计科学化与艺术化相结合

三、参考文献

浅谈当前政府政策环境对房地产市场营销的影响

摘要：我国的房地产市场经过了

20多年的发展，已成为我国经济的支柱产业。但是鉴

于目前我国房地产市场中的诸多过热现象，国家采取了相应的宏观调控办法，通过政策手段，控制了房地产项目运作中最基本的土地和资金，并通过房产税收、限购等形式，抑制了房地产市场中的投机需求。针对政府现行政策房地产企业应该适宜的进行诚信互惠宣传、提高理念创新等营销策略，以保证自身房地产业的发展。

关键词：房地产市场营销，房地产泡沫，政府政策影响，营

浅谈住房公积金对房地产市场的调控作用

奉化市住房公积金管理中心 胡飞虹

住房公积金有两大功能，住房保障和住房金融，尽管这两大功能在目标定位上有矛盾和冲突的地方，需要尽快解决，但就目前而言，这两大功能是客观存在的，本文重点剖析的就是住房公积金在住房金融领域方面的调控作用。

在住房金融领域，人们过多强调的是住房公积金个贷发放对房地产市场的促进作用，其实这是不全面的，由于住房公积金制度设计存在的内在要求，住房公积金在客观上起到了对当地房地产市场的调控作用，下面做一简要分析。

一、住房公积金制度设计上存在的内在平衡机制。

根据《住房公积金管理条例》及相关政策法规，住房公积金的投资只能用于职工个人购建房贷款、国债购买及银行存储。三者当中，职工个人购建房贷款是最主要的投资方式，也是最好的赢利方式。换句话说，住房公积金除了主要用于职工个人购建房贷款外，基本上没有其它的更好的投资方式。

由于住房公积金实行的是低存低贷的政策，职工个人在购建住房时，总会优先选择低于银行利率的住房公积金，这样，当一个城市房地产过热时，首先反映到的就是对住房公积金贷款的强劲需求，当住房公积金个贷率达到或超过90%（也有城市85%）以上时，住房公积金的资金链

地方政府调控房地产市场的措施

为完善我国房价调控政策，结合我国的具体情况，借鉴有效经验，地方政府应该采取以下手段来调控房价。

（一）完善住房保障制度

在设计住房制度要改革，在我国推行住房分类供应制度，即对高收入者供应商品房，对中低收入者供应含有一定住房社会保障的经济适用住房，对最低收入者供应含有较多住房社会保障的廉租屋。这是适合我国国情的正确选择，必须坚决贯彻执行。事实证明，完全靠市场化的方法来解决我国的住房问题是行不通的。经济适用住房和廉租屋不仅要增加比例，还要建立完善的操作规程，以切实解决广大中低收入者的住房问题。

（二）多种渠道增加住房供应量

调节供求关系，增加住房供应量，调节供求关系是降低房价的最根本措施。政府、企事业单位通过大量自建位置、品质都很好的住房，增加供应量，抢占商品房的高端客户群，就可有效地平抑商品房价格。

（三）切实落实税收政策

对居民投机炒房、购买第二套住房、五年内转售的商品房以及购买超大面积和豪华住宅的行为，通过税收来调节和平抑。对开发商囤积抬价的行为课以重税。楼盘发售采取明码标价，凡取得预售证的房子必须一次性标价公开发售。对有房不卖，故意压房，坐地起价的地产商予以重罚。对一年内未售出的住房开始收税，争取对三年有房不

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中国历年房地产调控政策（1978年-2013年）

历年房地产调控政策一览表

2000年

启动住房消费，促进房地产业发展。对住房公积金货款的个人和银行都免税。租赁所取得收入税收税率减少； 2001年

政策目标：促进房地产业发展；促进消化积压房；

政策内容：对住房消费采用扶持政策，积极促进房地产业发展；加大房地产开发投资力度，拉动经济增长。消化积压商品房政策，对1998年6月30日以前的商业用房、写字楼、住房免营业税、契税，行政事业性收费； 2002年

1月：制止商业银行指定保险单位办理贷款保险业务

3月：降价住房公积金存、贷款利率，5年以上贷款利率由4.59%降到4.05％；修改《住房公积金管理条例》；

8月：央行认为局部投

2010年成房地产改革元年 全年调控政

策回顾

http://hf.house.sina.com.cn 2010年12月30日10:15 新浪房产

新浪房产讯(编辑 倪严)：2010年房产政策变化来自从上到下的变化，大大小小的房地产政策层出不穷，一度被专家称为“房产改革元年”。这些政策让各行各业的人对房地产都投入了不同程度的关注。限购、经济适用房、保障性住房等这些具体的房产政策无一不是与百姓的生活息息相关的。 2010.12.26

措施：住房公积金存贷款利率上调

要点：从2010年12月26日起，上调个人住房公积金贷款利率。五年期以下(含五年)及五年期以上个人住房公积金贷款利率均上调0.25个百分点。五年期以下(含五年)从3.50%调整为3.75%，五年期以上从4.05%调整为4.30%。 2010.12.25

措施：央行上调金融机构人民币存贷款基准利率

要点：中国人民银行决定，自2010年12月26日起上调金融机构人民币存贷款基准利率。金融机构一年期存贷款基准利率分别上调0.25个百分点，其他各档次存贷款基准利率相应调整 2010.12.10

措施：中国央行宣布年内第六次上调存款准备金率

要点：中国

在国家调控政策下房地产现状和企业前景分析

目录

一、 国家房地产调控政策回顾、现状以及投资机会

二、 宁夏政府在房地产调控中的举措以及对房地产市场的影响 三、 市场前景 四、 公司现状 五、 结论

1

一、 国家房地产调控政策回顾、现状以及投资机会

1、房地产调控政策回顾

（1）1993年至1996年：我国首次对房地产进行调控

1993年，我国首次出现房地产热，房地产开发公司急剧增加，房地产投资迅速增长，以炒地皮、炒钢材、炒项目为主的房地产市场异常活跃，出现了严重的房地产泡沫。此时经济出现了严重过热和通货膨胀。

1993年，国务出台了“国十六条”，在1994年又出台了年系列出台《关于深化城镇住房制度改革的决定》、《城市房地产管理法》和《住宅担保贷款管理试行办法》。

随着各项政策的落实，房地产投资速度明显放缓，房价迅速回落。此时经济也又热转冷，通胀下降，经过3年的努力，经济成功的软着陆，房价得到有效控制。

这次调控使地产业受到重创，“国16条”出来后，大量开发商捐款逃离，海南等地房地产市场远元气大伤，地产业陷入了几年的低谷期。

（2）1998年至2002年：促进住宅业成为新的经济增长点，核心是房改 1997年爆发了亚