十八亿亩耕地红线

“十八亿”耕地能守住吗？

中共中央政治局8月23日下午就完善我国土地管理制度问题研究进行第三十一次集体学习。中共中央总书记胡锦涛在主持学习时发表了重要讲话。他指出，土地是人类生存发展的重要物质基础。我国是一个人多地少、耕地资源稀缺的发展中大国。建立和完善最严格的土地管理制度，坚持节约集约用地，是贯彻落实科学发展观的题中之义，是确保国家粮食安全的战略举措，是造福子孙后代、实现中华民族伟大复兴和永续发展的长远大计。胡锦涛强调，各级党委和政府要把土地管理工作纳入重要议事日程，建立健全党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的工作格局，建立健全耕地保护责任考核体系，严格土地管理责任追究制。 我们一定要以对国家和人民高度负责、对子孙后代高度负责的精神，紧紧围绕以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，加强土地资源节约和管理工作，十分珍惜和合理利用每一寸土地，促进经济社会发展与土地资源利用相协调。

“未批先建 少批多建 以租代征”是为了发展地方经济？

鸡泽县位于河北省南部，邯郸市东北部，西及西南与永年县接壤，东及东南与曲周县交界，北与邢台市的南和县、平乡县为邻人口不足30万。可就是这个只有337平方公里的土地上，因为县里要建城东工业园区就占

坚守耕地红线

当你攀援于崇山峻岭，感受高山的巍峨壮观，领略自然秀美风光的时候；当你驻足于黄金海岸，感慨大海浩淼苍茫，欣赏惊涛拍岸的时候；当你置身于茫茫戈壁，感叹草原广阔无垠，吟唱风吹草低见牛羊的时候??你是否意识到自然的万事万物都有一个共同的承载体？你是否体会到你经历的所有艺术感受、视觉冲击和心灵震憾都来自于土地？是啊！“万物之本源，诸生之根菀”，土地是人类赖以生存和发展的源泉，是人类共同的母亲。人类从呱呱落地开始，到含笑九泉，从生至死都有着深厚的土地情结，并与土地结下终身不解之缘。土地，又是一个永恒的主题，为人们世代咏颂。富饶的土地是人类文明的摇篮，她衍生了繁荣的农业文明，滋润了光辉灿烂的文化，养育了勤劳善良的炎黄子孙！我们伟大的祖国，山河壮丽，风采烨烨，以泱泱大国之誉，文明古国之尊，巍然屹立在东方，跻身于世界民族之林！这既是国家的骄傲，更是民族的自豪。轻轻拂去岁月的尘埃，翻开尘封的历史画卷，我们真切地感受到一部土地史就是人类的进程史，土地的命运就是国家的命运，民族的命运。曾经，我们模糊地看到各族先民开疆劈土，拓广资源，披荆斩棘，勤劳不息，土地母亲承载着混沌和阵痛；曾经，我们清楚地看到诸侯割据，列国争霸，圈地为主，分封为王，土地母亲承载

守红线 坚持数质并重 耕地质量等别调查评价与监测技术简报 （2015年第1期）

耕地质量等别年度更新评价与监测工作有关技术问题

[按]：为落实《国土资源部办公厅关于部署开展2014年全国耕地质量等别调查评价与监测工作的通知》（国土资厅发〔2014〕8号），加快推进耕地质量等别年度更新与监测试点工作，及时解决工作中反映的问题，部土地整治中心商利用司确定，于2015年1月30日在北京召开了部分省份耕地质量等别年度更新与监测试点工作座谈会。会后，我们对参会省份提出的技术问题进行了梳理解答，供大家参阅！

耕地质量等别年度更新评价与监测工作有关技术问题

耕地质量等别年度更新与监测评价工作，是一项与土地利用年度变更调查、土地整治项目耕地质量评价与报备联系十分紧密的日常工作。省级主管部门对报部的成果负总责，保证年度更新评价成果与年度土地利用变更调查、农村土地整治监测监管系统备案成果保持一致，做好相关工作的衔接。同时，由于年度更新评价和监测工作处于起步阶段，要加强对技术承担单位的技术培训，为工作的顺利开展奠定基础。

一、耕地质量等别年度更新评价技术问题

1. 提取减少耕地图斑时，出现图斑分割情况，如线性公路建设占用，对于从同一个图斑分割出来的多个减

环发〔2014〕10号附件

国家生态保护红线—生态功能红线

划定技术指南（试行）

环境保护部自然生态保护司

生态红线划定技术组 二○一四年一月

—3 —

目 录

前言…………………………………………………………………………………………6 1 适用范围………………………………………………………………………………6 2 规范性引用文件…………………………………………………………………………6 3 术语和定义………………………………………………………………………………7 4 生态功能红线的类型与属性特征………………………………………………………8

4.1 生态功能红线类型………………………………………………………………8 4.2生态功能红线属性特征…………………………………………………………8 5 生态功能红线划定原则…………………………………………………………………9

5.1 系统性原则………………………………………………………………………9 5.2 协调性原则………………………………………………………………………9 5.3 等级性原则………………………………………………………………………9 5.4 强制性原则………………………………

2014〕10号附件

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划定技术指南（试行）

环境保护部自然生态保护司

生态红线划定技术组 二○一四年一月

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环发〔

目 录

前言…………………………………………………………………………………………6 1 适用范围………………………………………………………………………………6 2 规范性引用文件…………………………………………………………………………6 3 术语和定义………………………………………………………………………………7 4 生态功能红线的类型与属性特征………………………………………………………8

4.1 生态功能红线类型………………………………………………………………8 4.2生态功能红线属性特征…………………………………………………………8 5 生态功能红线划定原则…………………………………………………………………9

5.1 系统性原则………………………………………………………………………9 5.2 协调性原则………………………………………………………………………9 5.3 等级性原则………………………………………………………………………9 5.4 强制性原

篇一：生命的红线观后感

生命的红线观后感

“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。”这是习总书记的一句话，这句话既体现了如今的安全形势，又对今后的安全管理提出了重要的指示。生命的红线，任何时候，任何人都不能逾越。

作为我们施工单位来讲，安全的重要性更是所有工作之最，生命的红线这部影片，述事说理，发出了以人为本，生命至上的最强音。生命的红线就是不可踩踏的高压线，这是一条必须严防死守、坚决守护的红线。通过影片的观看，进一步提高了大家对于生命、安全重要性的认识。我们是做电力建设的单位，不管是土建还是电气施工，危险性应该远大于普通施工单位，从去年电力行业发生的几起安全事故来看，电力建设当中的安全形势依然不容乐观，在今年的安全管理上更是提出了要把民工当人的管理思想，这也从根本上体现了公司以人为本强抓安全管理的态度。安全责任，重于泰山，守住生命的红线，是我们最重要的任务。

守住这条“生命红线”，必须有“杞人忧天”的忧患意识。“生命至上，安全为天。”这个“天”，就是人的生命。有的人嘲笑事故预想是“杞人忧天”，把事故预案说成庸人自扰，把发生事故说成是运气不好。岂不知，少了“杞人忧天”意识，他们的脑子里就缺了“安全”这根弦。当他们敲着

生态红线

一、生态红线来历

（1）2011年《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》[2011]35号明确提出，在重要的生态功能区/陆地和海洋生态环境敏感区/脆弱区等区域划定生态红线。 首次以国务院文件形式出现“生态红线”概念并提出任务。

（2）2012年环境保护部提出编制指南工作，4-10月草拟了《全国生态红线划定技术指南》，2015年完善

（3）2012年试点验证，确定内蒙古/江西为红线划定试点，随后湖北和广西也列入试点。

（4）2013年开始试点省的生态红线划定工作。

（5）2014年广西开始试点河池市凤山县和桂林市资源县的生态红线划定工作。 （6）2016年广西全区完全铺开

2012：理论与方法探讨阶段 2013：试点划定阶段 2014:至今：全面推进阶段

二、生态红线概念

国家生态保护红线体系是实现生态功能提升、环境质量改善、资源永续利用的根本保障，具体包括生态功能保障基线、环境质量安全底线和自然资源利用上线（简称为生态功能红线、环境质量红线和资源利用红线）

生态保护红线：依法在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定的严格管控边界，是国家和区域生态安全的底线。生态保护红线所包围的区域为生态保护红线区，对于维护生态安全格局

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目 录

前言…………………………………………………………………………………………6 1 适用范围………………………………………………………………………………6 2 规范性引用文件…………………………………………………………………………6 3 术语和定义………………………………………………………………………………7 4 生态功能红线的类型与属性特征………………………………………………………8

4.1 生态功能红线类型………………………………………………………………8 4.2生态功能红线属性特征…………………………………………………………8 5 生态功能红线划定原则…………………………………………………………………9

5.1 系统性原则………………………………………………………………………9 5.2 协调性原则………………………………………………………………………9 5.3 等级性原则………………………………………………………………………9 5.4 强制性原则………………………………

河南省耕地保护问题简论

摘要：自从人类出现以来,作为土地资源精华的耕地资源就为人类的生存和发展提供了最基本的空间条件,直接或者间接的为人类存在提供所需要的生产和生活资料,成为不同利益主体之间物质利益关系形成的基础性条件,并对不同利益主体之间的物质利益分配格局产生了基础性的影响。中国自古以来就是农业大国，土地的重要性，尤其是耕地，效用不言而喻。广大的中国底层民众不但视土地为生存的依靠，更是精神世界的寄托。安土重迁的传统很难改变。河南是农业大省，人口大省，自古得中原者得天下，很大程度上看重的是中原的土地地力。就目前而言，处理好河南省人口和土地的关系，处理好耕地和建设用地的关系依然是为重。近年来，河南省耕地问题矛盾的出现要求我们要想办法解决协调。本文就此仅作探讨。

关键词：耕地面积，耕地质量, 耕地闲置

河南省地理基本环境 河南地处农业生产条件优越的中原地区，自古以来就是中国重要的粮食产区，作为目前有限的几个仍然具备粮食外调能力的粮食主产区省份之一（在目前全国 13 个粮食主产区中，只有黑龙江、吉林、内蒙古、河南、安徽、江西等 6 个省区为净调出省区河南的粮食生产在全国粮食生产中占有重要地位，对保障全国粮食安全发挥着重要作用。

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—3 —环发〔

目 录

前言…………………………………………………………………………………………6 1 适用范围………………………………………………………………………………6 2 规范性引用文件…………………………………………………………………………7 3 术语和定义………………………………………………………………………………8 4 生态功能红线的类型与属性特征………………………………………………………9

4.1 生态功能红线类型………………………………………………………………9 4.2生态功能红线属性特征…………………………………………………………9 5 生态功能红线划定原则…………………………………………………………………1

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5.1 系统性原则………………………………………………………………………10 5.2 协调性原则………………………………………………………………………10 5.3 等级性原则………………………………………………………………………10 5.4 强制性