改革开放以来公共政策形成的主要标志

改革开放以来中国公共政策变迁三十年

作者：陈潭 来源：作者赐稿 来源日期：2009-7-16

本站发布时间：2009-7-16 12:40:46 阅读量：475次

中国改革开放的30年是中国处于大变革、大转型时代的30年，是中国经济增长和制度成长的30年。十一届三中全会作出的实行改革开放的新决策，开始了中国从“以阶级斗争为纲”到以经济建设为中心、从僵化半僵化到全面改革、从封闭半封闭到对外开放的历史性转变。众所周知，这种社会主义变革和转型主要体现为计划经济体制走向市场经济体制的宏大转轨，展示了一个崛起中的大国的治理逻辑，凸显了体制转轨与政策变迁中的中国模式和独特经验。

中国改革三十年来公共政策变迁的基本阶段

考察当代中国社会转型和制度演变历程，中国改革三十年来的公共政策变迁大致经历了三个阶段：

第一阶段，公共政策动员化阶段（1978－1992）。这一阶段开始于“实践是检验真理的唯一标准”的思想解放运动以及十一届三中全会提出的改革开放宏观政策，一直到1992年“十四大”社会主义市场经济体制的确立。这个阶段是一个政策动员、政策试错和政策学习的阶段，是传统的公共政策体制遭遇困境和走向突破的阶段，也是中国公共政策宏观环境下的内在要求与外

改革开放以来中国公共政策变迁三十年

作者：陈潭 来源：作者赐稿 来源日期：2009-7-16

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中国改革开放的30年是中国处于大变革、大转型时代的30年，是中国经济增长和制度成长的30年。十一届三中全会作出的实行改革开放的新决策，开始了中国从“以阶级斗争为纲”到以经济建设为中心、从僵化半僵化到全面改革、从封闭半封闭到对外开放的历史性转变。众所周知，这种社会主义变革和转型主要体现为计划经济体制走向市场经济体制的宏大转轨，展示了一个崛起中的大国的治理逻辑，凸显了体制转轨与政策变迁中的中国模式和独特经验。

中国改革三十年来公共政策变迁的基本阶段

考察当代中国社会转型和制度演变历程，中国改革三十年来的公共政策变迁大致经历了三个阶段：

第一阶段，公共政策动员化阶段（1978－1992）。这一阶段开始于“实践是检验真理的唯一标准”的思想解放运动以及十一届三中全会提出的改革开放宏观政策，一直到1992年“十四大”社会主义市场经济体制的确立。这个阶段是一个政策动员、政策试错和政策学习的阶段，是传统的公共政策体制遭遇困境和走向突破的阶段，也是中国公共政策宏观环境下的内在要求与外

改革开放以来家乡的变化

随着时代的更替，社会的不断发展，人们的生活水平也在不断的提高，也在努力从温饱到基本小康最后实现全面小康的跨越，对于中国而言，实现这一过程的最大转折点就是改革开放，充分调动了国家市场的流动性和积极性，这对于国家的发展来说至关重要，与此同时，不少科学家积极贡献自己的力量，为人们谋求幸福的生活，大众积极听从党的指挥，在党的带领下，经过艰苦卓越的奋斗才成就了今天国家富强、人民振兴的繁荣局面。

在大的格局变化之下，个体必然会伴随着变化，也同样是因为个体变化影响着整体的变化，二者不可分割。就在改革开放后，每个人都能真真切切地感受到周围的都在慢慢地变化，自己的家乡也在改变着旧有面貌。同样的，我自己的家乡在改革开放之后也在发生着翻天覆地的变化。

听我父辈说起，我的家乡本来位于沧州的一个地区，但由于家庭贫穷，无法在那里更好地生存，所以带着全家所有的人来到了泊头的小村庄，与我现在的所见到的贫困山区要好一些，并不存在十分不便利的交通，这应该是本身的地理位置优势吧。在我的记忆中，家乡之前的样子就是小、贫穷，不仅整个村、整个村的人，整个县在现在看来是真的差了好多，但是相比起当时我们的村真是好了太多，对于村里每个人来说，能够进县城转一转真的是特别

政治 史实 经济 思想 外交 科教文化 【深化拓展】 一、 新中国成立以来我国所有制结构 1.1949—1952年底：（1）变化：以社会主义国营经济为主体，个体经济、私人资本主义经济、合作社经济和国家资本主义经济共同存在与发展。

（2）作用：对国民经济的恢复和发展起到了积极作用，为国家开展有计划的经济建设准备了条件。

2.1956—1978年：（1）变化：以国营经济和集体经济为主体的单一公有制经济占统治地位。 （2）作用：有效地集中了人力、物力、财力，推动了我国经济发展，但单一的公有制结构与我国生产力发展水平不相适应，在一定程度上阻碍了生产力发展。 3.1978年以来：（1）变化：以公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展。 （2）作用：极大地解放了生产力，有力地推动了国民经济的发展。

二、近代西方社会转型与新中国成立以来的两次社会转型

主题 方式 第一次社会转型 第二次社会转型 建立社会主义制度 中国特色社会主义 社会主义改造、制定宪法和民主政治建设 ①1949年新政协会议、通过《中国人民政治协商会议共同纲领》、成立中华人民共和国；②确立三大政治制度；③制定过渡时期总路线和“一五”计划；④实行三大改造和工业化建设

转变经济

改革开放以来家乡的变化

到现在为止，我国改革开放已经走过了三十多年的历程，从自己的亲身经历和家乡父辈人的讲述中，我深深地感受到这三十多年来的改革发展对上一代和我们这一代人的巨大改观，从各个方面都是如此。据说改革开放初期，由于我国从一穷二白贫困线上走来，广大人民的生活水平虽然与解放前相比，生活状况的确有了很大改善，但当时生活水平还不能满足人们日益增长的物质与文化需要。普遍物资匮乏，什么东西都供不应求，“千种商品千种票”。什么东西都要凭票供应，离开了票无法生活。那时人们只能节衣缩食，一切只能将就将就，谈不上满足二字，生活窘境，几乎大家都如此。

而在改革开放以后，国家出台了一系列的相关政策，同时国家还在政策和技术上给予大力支持和帮助。由于处在这样一个极具发展前景的大环境中，再加上政府的大力倡导，很快国内的经济就有了大幅度的提升，市场经济有了很好的发展，国内出现了前所未有的新气象！

以我的家乡郑州为例，在生活方面，据我爸爸说，四十多年年前，他和爷爷奶奶住在用稻草搭成的房子，用土泥砌成的平房下，的大人孩子穿得太破了，冬天穿不上棉衣，脚上穿着露脚趾的破鞋子，到了夏天，只能把破棉袄的套子掏出之后再穿，这些还是粗布做的，而且是新三年旧三年，缝缝补补又三年。

假期社会调查报告格式式样：

自改革开放以来我家的变化

我家住在xxxxxxxxx。改革开放已经走过了30多年的历程，回想着30多年来的改革开放发展，有时想想真的像做梦一样。那是接近解放已经一个世纪的三分之一，由于我国是从一穷二白贫困向上走来，广大人民的生活水平虽然与解放前相比，生活状况的确有了很大的改善，但当时生活水平还不能满足人们日益增长的物质与文化需要。普遍物资匮乏，什么东西都供不应求，“千钟商品千钟票”。什么东西都要凭票供应，离开了票无法生活。那时人们只能节衣缩食，一切只能将就将就，谈不上满足二字，生活窘境，几乎大家都如此。

1978年中国共产党召开了十一届三中全会，作出了改革开放的重大战略决策，从而在全国进行了真理标准大讨论，批判了“二个凡是”，人们的到了不断地解放，特别是小平同志提出的“发展是硬道理”，“坚持改革开放，解放思想，实事求是”。全国兴起了持续经济大发展，从而奠定了目前国家空前发展与强大。我国已跻身与世界列强行列，人民生活有了很大的改善，与改革开放前相比，实事不可同日而语。其他不说，单说我们一家从衣、食、住、行等方面发生的翻天覆地的变化，足以证明“改革开放”带来的新飞跃。

变化一：从“一衣多季”到“一季多衣”

爸爸对我说，

假期社会调查报告格式式样：

自改革开放以来我家的变化

我家住在xxxxxxxxx。改革开放已经走过了30多年的历程，回想着30多年来的改革开放发展，有时想想真的像做梦一样。那是接近解放已经一个世纪的三分之一，由于我国是从一穷二白贫困向上走来，广大人民的生活水平虽然与解放前相比，生活状况的确有了很大的改善，但当时生活水平还不能满足人们日益增长的物质与文化需要。普遍物资匮乏，什么东西都供不应求，“千钟商品千钟票”。什么东西都要凭票供应，离开了票无法生活。那时人们只能节衣缩食，一切只能将就将就，谈不上满足二字，生活窘境，几乎大家都如此。

1978年中国共产党召开了十一届三中全会，作出了改革开放的重大战略决策，从而在全国进行了真理标准大讨论，批判了“二个凡是”，人们的到了不断地解放，特别是小平同志提出的“发展是硬道理”，“坚持改革开放，解放思想，实事求是”。全国兴起了持续经济大发展，从而奠定了目前国家空前发展与强大。我国已跻身与世界列强行列，人民生活有了很大的改善，与改革开放前相比，实事不可同日而语。其他不说，单说我们一家从衣、食、住、行等方面发生的翻天覆地的变化，足以证明“改革开放”带来的新飞跃。

变化一：从“一衣多季”到“一季多衣”

爸爸对我说，

饿

改革放以国日本究开来中的研孙,

①

新,

年

中日实现邦交正常化,

揭开了两国关系新的篇章。

,

更多的年,

国人把目光投向日本

开始全方位地关注我国的这个近邻,

我国实行改革开放政策

工作重点转移到经济建设上来,

,

对世界第二经,

济大国日本的研究随即掀起热潮速壮大,

大批研究机构应运而生。

研究队伍迅

中国日本研究进人新的发展时期,

年来

我国的日本研究通过广大研究人员的辛勤努力,

,

涌现出

了大批研究成果

社会影响不断扩大。

,

为中日关系的发展和国家的经济

社会建设做出了应有的贡献

一

改革开放以来中国日本研究的轨迹,

年来同步进行的,

中国的日本研究是与我国改革开放和现代化建设的需要是与中日关系的发展紧密联系在一起的,

。

根据每一时期主。

要关注点的不同

可以把

年来中国的日本研究分为以下四个阶段年代是”‘

第一阶段即注点的时期。

世纪“

旧本经济成功之谜。

”

成为主要关、

十年

文革

后

,

中国百废待兴

在毛泽东

周恩来等,

第一代领导人和邓小平等第二代领导人营造的中日友好氛围下放的现实需求、

改革开

实现现代化进程中引发的诸多课题,

,

使得中日关系成为,

我国最重要的双边关系之一了研究日本的热潮。

形成了加强对近邻日本研究的共识,

掀起政治、

这一时期的日本研究

不管其专业是经济

、

作者系中国社会科学院日本研究所党委书记

。

①本文

改革开放以来梧州人民生活状况改变调查

胡锦涛主席在今年的新年贺词中说得好：“1978年开始的改革开放，是决定当代中国命运的关键抉择，使中国的面貌发生了历史性的变化。”对于梧州市来说，也确实如此。20世纪80年代，我在市政府办公室工作，经历和获悉了我市改革开放的某些重大事情，杂忆如下：

划时代的文献

1988年4月2日，晴空万里，阳光灿烂。由于梧州的区位优势和历史传统，这一天，我市接到了国务院决定扩大广西梧州市及所辖的苍梧县为沿海经济开放区，享受有关优惠政策。随后不久，自治区人民政府又相应地制订了八条有关梧州的优惠政策(如进口汽车等优惠)。喜讯传来，全市上下群情振奋，欢欣鼓舞。

这是梧州市和苍梧县的历史转折，是改革开放前进道路上新的里程碑，是市县改革开放迈进新阶段的历史座标。中央这份重要文件，以及自治区的“八条政策”，对于梧州市县来说，无疑是划时代的文献，具有重大的现实意义和深远的历史意义。梧州，将掀开新的光辉一页：这份文献，将永远载入梧州史册而熠熠生辉!

为此，市委、市政府召开了多次专题会议及有关座谈会，认真学习和研究贯彻中央和自治区文件精神，统一认识，制订具体配套措施，务求上下团结一致，齐心协力，乘着扩大开放的东风，

改革开放以来中国的财政政策历史简要回顾 由于目前许多人对未来财政可能出现的巨额赤字（2010年预算草案为1万500亿，实际肯定会突破） 和恶性通货膨胀忧心忡忡，我觉得有必要先回顾历史，因为前三十年我们一直就是这么熬过来的。我们30年的经验就是：面多了加水，水多了加面。

1、1979年：促进国民经济调整的财政政策，中央集权开始松动

11届3中全会后，国民经济开始复苏，经济出现过热现象，（当时还是计划经济体制，绝大多数投资资金都来自于财政）引发严重财政赤字，通货膨胀（投资需求和消费需求双膨胀），外贸逆差增加（具体数据可上网查，）。

紫阳真人这时提出对国民经济进行“调整、改革、整顿、提高”的八字方针。

（1）、改革财政体制，实行“分灶吃饭”，促进各级财政实现收支平衡。这是导致今天产生诸侯经济的后果（这个背景我有一个专门讲分灶吃饭的帖子，可以到我的家园去找来参考）

1980年起，除北京、天津、上海继续实行总额分成、一年一定的体制外，各省、自治区实行了划分收支、分级包干的新财政体制，打破了统收统支的局面，调动大家增加财政收入的积极性。

（2）、压缩基建规模，控制投资需求。1979年，财政部发布了《关于加强基本建设财务拨款管理的通知》，要求基本建设不能突破国家预算