人大联网监督系统

《中华人民共和国

各级人民代表大会常务委员会监督法》解读

中共利川市委党校 黄德尧

“通过！”8月27日15时02分，随着吴邦国委员长一声宣布，监督法终获通过。自此，我国各级人大常委会的监督工作步入规范化和程序化轨道。

二十年立一法，监督法的诞生经历了一个怎样的过程？其立法原则和主要内容是什么？对监督“一府两院”有哪些具体规定？这是我下面重点解读的内容，与各位交流。 一、监督法：20年千呼万唤始出来

监督法的出台，前前后后经历了20年的时间。自1987年到2006年，历次全国人民代表大会共收到222件关于制定监督法的代表议案，参与联名代表4044人次。

千呼万唤始出来。2002年8月，监督法草案终于提请九届全国人大常委会第二十九次会议审议。

随后，十届全国人大常委会又对监督法草案进行了审议。审议中大家认为，立法和监督是宪法赋予立法机关的两项重要职权。这两项职权的行使，都需要有相应的法律使之规范化、程序化。对立法权的行使，立法法已经做了规定。至于监督权的行使，近年来各级人大常委会进行了积极探索和实践，积累了有益的经验，但至今还缺乏统一的法律规范。因此，制定监督法，对于人大依法履行监督职权、加强

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监督工作、促进依

《中华人民共和国各级人民代表大会常委会监督法》

学 习 讲 稿

各位领导、各位委员：大家好！

按照年初常委会会前学法安排，今天有幸作为领学人与领导们在一起共同学习《中华人民共和国各级人民代表大会常委会监督法》（以下简称监督法）。《监督法》，于2006年8月27日，由十届全国人大常委会第23次会议表决通过，从2007年1月1日起正式施行。监督法共分九章，共计48条，我们将分二个部分进行学习，即：第一部分监督法基本概括（总则）；第二部分监督法对具体监督形式的规定。

第一部分 监督法基本概括（总则）

一、监督法的调整范围

1、监督法将调整范围定位于人大常委会的监督工作。由于各级人大代表会议每年通常只开一次会，对“一府两院”工作实施经常性监督的职权是由人大常委会行使的；因此，监督法将调整范围确定在规范县级以上地方各级人大常委会的监督工作。 2、规范完善了各级人大常委会依法行使监督职权的程序。宪法以及地方组织法、立法法、预算法等法律已经赋予人大常委会对“一府两院”工作的监督权，实践中的突出问题是监督的形式和程序不够完善。因此，监督法着重将人大常委会对“一府两院”工作的监督进一步予以规范化、程序化。

二、常委会行使监督权的（

《中华人民共和国

各级人民代表大会常务委员会监督法》解读

中共利川市委党校 黄德尧

“通过！”8月27日15时02分，随着吴邦国委员长一声宣布，监督法终获通过。自此，我国各级人大常委会的监督工作步入规范化和程序化轨道。

二十年立一法，监督法的诞生经历了一个怎样的过程？其立法原则和主要内容是什么？对监督“一府两院”有哪些具体规定？这是我下面重点解读的内容，与各位交流。 一、监督法：20年千呼万唤始出来

监督法的出台，前前后后经历了20年的时间。自1987年到2006年，历次全国人民代表大会共收到222件关于制定监督法的代表议案，参与联名代表4044人次。

千呼万唤始出来。2002年8月，监督法草案终于提请九届全国人大常委会第二十九次会议审议。

随后，十届全国人大常委会又对监督法草案进行了审议。审议中大家认为，立法和监督是宪法赋予立法机关的两项重要职权。这两项职权的行使，都需要有相应的法律使之规范化、程序化。对立法权的行使，立法法已经做了规定。至于监督权的行使，近年来各级人大常委会进行了积极探索和实践，积累了有益的经验，但至今还缺乏统一的法律规范。因此，制定监督法，对于人大依法履行监督职权、加强

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监督工作、促进依

《中华人民共和国各级人民代表大会常委会监督法》

学 习 讲 稿

各位领导、各位委员：大家好！

按照年初常委会会前学法安排，今天有幸作为领学人与领导们在一起共同学习《中华人民共和国各级人民代表大会常委会监督法》（以下简称监督法）。《监督法》，于2006年8月27日，由十届全国人大常委会第23次会议表决通过，从2007年1月1日起正式施行。监督法共分九章，共计48条，我们将分二个部分进行学习，即：第一部分监督法基本概括（总则）；第二部分监督法对具体监督形式的规定。

第一部分 监督法基本概括（总则）

一、监督法的调整范围

1、监督法将调整范围定位于人大常委会的监督工作。由于各级人大代表会议每年通常只开一次会，对“一府两院”工作实施经常性监督的职权是由人大常委会行使的；因此，监督法将调整范围确定在规范县级以上地方各级人大常委会的监督工作。 2、规范完善了各级人大常委会依法行使监督职权的程序。宪法以及地方组织法、立法法、预算法等法律已经赋予人大常委会对“一府两院”工作的监督权，实践中的突出问题是监督的形式和程序不够完善。因此，监督法着重将人大常委会对“一府两院”工作的监督进一步予以规范化、程序化。

二、常委会行使监督权的（

自学考试毕业论文

学生姓名： 吴平平 准考证号：

专 业： 行政管理学 通讯地址： 邮 编： 电话（含区号）:

论文题目：行政监督体制中的人大监督问题研究 评语：

指导教师签名：

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行政监督体制中的人大监督问题研究

摘要：随着国际政治经济新格局的新一轮变动，中国的改革开放的不断深入，中国的社会转型步伐的进一步加快，政府的政治统治和社会事务管理职能也得到急剧扩大，行政权力不断取得实质性扩张。而我国现行的行政监督体制已呈现滞后趋势，尤其作为我国行政监督体制重要主体之一的人大监督，若跟不上改革的步伐，将会影响有中国特色社会主义事业的发展。研究人大监督问题，完善人大监督制度，加强人大监督作用，在社会主义新时期有积极意义。 关键词：人大监督 主要问题 原因分析 完善建议

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目录

一、导论；

二、人大监督的制度基础和架构； 三、人大监督存在的主要问题； 四、人大监督问题产生的原因分析； 五、结论。

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导论

（一）研究背景

随着国际政治经济新格局的新一轮变动，中国改革开放不断深入，社会转型进一步加快，政府政治统治和社会事务管理职能急剧扩大，行政权力是取得实质性扩张

滨州市人大系统学习《监督法》知识竞赛主持词及试题

男：尊敬的各位领导、各位来宾： 女：现场的观众朋友们： 合：大家好！

男：为认真贯彻落实《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》，深入领会其精神实质，依法行使监督职权，健全监督机制，加强和改进监督工作，增强监督工作的针对性和实效性，滨州市人大常委会举办的学习《监督法》知识竞赛在这里隆重举行了。出席今天竞赛现场的领导同志有：

还有市直有关部门的负责同志， 让我们以热烈的掌声表示热烈的欢迎和衷心感谢！

女：通过本次知识竞赛，检验全市人大常委会机关工作人员，领会《监督法》精神实质，掌握《监督法》基本内容的情况，进一步促进《监督法》的学习和贯彻落实。今天8支代表队的24名队员，肩负着全市人大系统干部职工的重托，即将进入今天的竞赛。

男：我们也希望这8支代表队的选手能够在竞赛当中有出色的表现，到底谁是强中之强呢？让我们拭目以待。好的，首先欢迎一号台的选手。1号台是xxx代表队，欢迎大家！

女：2号台×××代表队，欢迎你们！ 男：3号台×××代表队，欢迎大家！ 女：4号台×××代表队，欢迎你们！ 男：5号台×××代表队，欢迎大家！ 女：6号台×××代表队，欢迎你们！ 男：7号台×××代表队，欢迎

发挥人大代表监督作用之我见

赵欣

人大代表作为国家权力机关的主体，是人大常委会行使职权的基础，也是人大行使监督权的力量源泉所在，其作用能否得到充分发挥直接关系到广大人民群众最根本利益能否得以实现。由于人大代表连着两端，一头是国家，一头是人民群众，把国家和人民联系在一起，人民通过代表参与国家事务，监督国家相关工作人员。因此，如何充分发挥人民代表在监督中的积极作用，是加强人大监督，增强监督实效性的必然要求，是做好新时期人大工作，构建社会主义和谐社会的有效保证。

一、当前制约人大代表发挥监督作用的主要因素

1、代表素质不高，履职能力较差

当前一些代表素质不高主要表现在：一是政治理论水平、业务水平不高，对政策、法律法规理解不深，掌握不够，缺乏监督所具备的法律知识、专业知识；二是代表的文化水平不高，难以归纳、反映群众生活中的热点、难点问题；三是有的代表“代表意识”淡薄，履行代表义务的责任感不强，仅仅当个见了面握握手、听报告拍拍手，分别了挥挥手，表决时举举手的“会议代表”，难以参与决策。 2、代表与选民联系不经常，了解情况不够，不能充分发挥代表的监督作用。有的代表仅仅是选举时与选民见个面，没有密切联系选民，没有经常到选民之

Modern Accounting

关于人大监督下预算公开问题的思考

李 铭

（国家行政学院，北京 100089）

【摘要】预算公开是政治透明的表现，是公共财政的本质要求。顺应人民期待，推进预算公开，是人大职责所在。本文运用博弈论的研究方法，通过构建博弈模型，对人大监督下预算公开问题进行了思考，并就加强人大监督，推进预算公开进行探讨和研究。

【关键词】预算公开 人大 博弈

预算公开是政治透明的表现，是公共财政的本质要求,是人民群众参政议政的重要渠道，也是推进政府行政管理体制改革、建设和谐社会的必然要求,是制约和监督权力、预防和治理腐败的重要举措。顺应人民期待，行使监督权力，推进预算公开，是人大职责所在。

一、预算公开的现状

2008年5月，《中华人民共和国政府信息公开条例》正式颁布实施，该条例明确指出：“各级政府的预算和决算报告是需要主动公开的重点政府信息,必须向公众开放并提供便利的查阅条件。”2008年财政部发布《财政部关于进一步推进财政预算信息公开的指导意见》，2010年3月1日发布《关于进一步做好预算信息公开工作的指导意见》。在预算公开改革的滚滚洪流之下，2010年，国土资源部、财政部、科技部、国家行政学院等74个中央部门在门户网站公布了2010年部门

自觉接受人大监督 认真做好法院工作

珙县人民法院院长 周志刚

人民法院接受人民代表大会及其常务委员会(以下简称人大及其常委会)的监督是我国宪法和法律确立的一项重要政治制度。法院自觉接受监督，是向人民负责的具体体现，也是法院加强队伍建设，不断提高执法水平，更好地为改革开放和经济建设服务的重要保证。实践证明，法院各项工作所取得的进步和成绩，离不开各级人大及其常委会的监督、帮助和支持。

宪法明确规定，我国的一切权力属于人民；人民行使国家权力的机关是各级人民代表大会和它的常务委员会。国家的行政、审判、检察机关都由它产生，对它负责，受它监督。从根本上说，行政、审判、检察机关接受人大监督，就是接受人民的监督。人大监督的实质，就是按照宪法和法律赋予的职权，对行政机关、审判、检察机关的权力进行制约，保证国家机器按照人民的意志和需要运转。这种国家权力机关的监督，具有最高的法律效力。同时，在社会主义制度下，全体人民的根本利益是一致的，这就决定了我们的国家权力机关同行政、审判、检察机关的根本目标、根本任务是一致的，就人大监督的目的和结果而言，是为了督促“一府两院”依法行政和公正司法，把工作做得更好。从这个意义上说，

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这种监督，既是一种制约，又是支持和促进。

把握“四个环节” 提高监督实效

昌江区人大常委会办公室

监督“一府两院”工作是宪法和法律赋予人大及其常委会的神圣职责。随着人民代表大会制度的不断完善，有关监督的法律法规也不断完善，特别是《监督法》的出台，为人大监督提供了法律保障。我区为了切实贯彻实施《监督法》，在努力提高监督实效方面进行了有益的探索和实践， 主要是在人大监督工作中注重把握“四个环节”。

一、 坚持党的领导，把握监督工作的正确方向 坚持党的领导，既是人大工作保证正确方向所必须遵循的原则，又是使人大监督获得有力支持，取得实效的重要途径。我区人大制定了《昌江区人大常委会党组学习、议事和会议制度》，强调必须坚持党的领导，重要工作主动向区委请示汇报。特别是在开展重大监督工作中，区人大党组事前都及时向区委汇报，取得了区委的重视和支持，使监督工作顺利进行。2008年初，区委九届二次全会上，区委书记就加强对政府部门工作监督,对人大工作提出新的要求。为了贯彻区委全会精神，区人大组织代表对区政府有有关部门进行工作测评，区人大党组就测评对象、方法、步骤以及测评结果的应用等事项，事先向区委作了汇报，得到了区委的高度重视。我们研究制定了测评工作方案，组织了全区人大代表

深入有关部门开展了调查，了解测评